中国环境卫生管理制度

PAGE中国环境卫生管理制度一、总则（一）目的为加强中国环境卫生管理，创造整洁、优美、舒适的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中国境内所有城市、乡村、各类企事业单位、公共场所及相关区域的环境卫生管理活动。（三）基本原则1.政府主导原则：各级政府应加强对环境卫生管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，保障必要的资金投入，推动环境卫生事业发展。2.全民参与原则：鼓励和引导广大公民积极参与环境卫生治理和保护，增强环保意识，形成全社会共同维护环境卫生的良好氛围。3.科学管理原则：运用先进的科学技术和管理手段，提高环境卫生管理的效率和水平，实现规范化、精细化管理。4.长效治理原则：建立健全长效管理机制，持续加强环境卫生管理工作，不断巩固和提升环境卫生质量。二、环境卫生管理职责分工（一）政府部门职责1.环境卫生主管部门负责制定和组织实施环境卫生管理政策、法规、标准和规划。统筹协调本行政区域内的环境卫生管理工作，指导、监督下级政府及相关部门履行环境卫生管理职责。组织开展环境卫生综合整治活动，对环境卫生状况进行检查、评估和考核。负责环境卫生设施建设、维护和管理的指导与监督，保障设施正常运行。2.其他相关部门住房和城乡建设部门：负责城市道路、桥梁、排水、污水处理等市政基础设施的建设与维护，确保其环境卫生状况良好；指导物业服务企业做好住宅小区内的环境卫生管理工作。生态环境部门：负责监督工业污染防治，防止工业生产活动对环境造成污染，影响环境卫生；加强对危险废物、医疗废物等的监管，确保其妥善处置，避免对环境和人体健康造成危害。市场监督管理部门：负责食品经营、餐饮服务等行业的卫生监督管理，督促经营者落实环境卫生责任，保障食品安全和经营场所卫生达标。交通运输部门：负责公路、水路运输的环境卫生管理，加强对运输车辆、船舶的监管，防止运输过程中的抛洒滴漏等污染环境行为；做好车站、码头等交通枢纽的环境卫生维护工作。农业农村部门：负责农村环境卫生管理的指导与协调，推进农村人居环境整治，加强农业面源污染治理，指导农村垃圾、污水的收集处理等工作。卫生健康部门：负责公共场所卫生监督管理，制定公共场所卫生标准和规范，监督检查公共场所的环境卫生状况，预防和控制传染病传播。教育部门：负责学校及周边环境卫生管理，将环境卫生教育纳入学校教育教学内容，培养学生的环保意识和良好卫生习惯；督促学校做好校园内的环境卫生维护工作。（二）企事业单位职责1.建立健全本单位环境卫生管理制度，明确责任部门和人员，确保环境卫生管理工作落到实处。2.按照国家和地方有关环境卫生标准和要求，做好本单位生产经营场所、办公区域、职工宿舍等区域的环境卫生清扫、保洁工作，及时清理垃圾、废弃物，保持环境整洁。3.加强对生产经营活动中产生的污染物的管理，采取有效措施进行处理和处置，防止污染环境。4.积极配合政府部门和社区组织开展的环境卫生整治活动，履行社会责任。（三）社会组织和公众职责1.各类社会组织应发挥自身优势，积极参与环境卫生宣传教育、监督检查等活动，协助政府部门和企事业单位做好环境卫生管理工作。2.公众应自觉遵守环境卫生管理规定，爱护公共环境卫生设施，不随地吐痰、乱扔垃圾，积极参与环境卫生志愿服务活动，举报破坏环境卫生的行为。三、环境卫生设施建设与管理（一）环境卫生设施规划1.各级政府应根据城市总体规划、土地利用总体规划和环境卫生专项规划，合理布局环境卫生设施，确保设施建设与经济社会发展相适应。2.环境卫生设施规划应充分考虑人口密度、分布、活动特点以及未来发展趋势等因素，科学确定垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所、垃圾转运站、环卫停车场等设施的数量、规模和布局。（二）环境卫生设施建设标准1.垃圾处理设施建设应符合国家相关标准，采用先进的处理技术和设备，确保垃圾减量化、无害化、资源化处理。例如，垃圾焚烧发电厂应具备完善的烟气净化系统，严格控制污染物排放；垃圾填埋场应做好防渗、渗滤液处理等措施，防止对土壤和地下水造成污染。2.污水处理设施建设应根据污水排放特点和处理要求，选择合适的处理工艺，确保污水达标排放。污水处理厂应配备先进的监测设备，实时监控水质变化，及时调整处理工艺。3.公共厕所建设应符合卫生、方便、美观的要求，合理设置男女厕位比例，配备必要的卫生设施，如洗手池、卫生纸等。鼓励建设生态环保型公共厕所，采用节水、节能等新技术。4.垃圾转运站建设应根据垃圾产生量和运输距离合理选址，具备垃圾压缩、储存和转运功能，减少垃圾运输过程中的二次污染。5.环卫停车场建设应满足环卫车辆停放、维修、保养等需求，配备必要的消防、安全设施，确保车辆停放安全。（三）环境卫生设施建设程序1.环境卫生设施建设项目应按照基本建设程序进行，包括项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、竣工验收等环节。2.项目建设单位应严格按照设计要求和施工规范组织施工，确保工程质量。在施工过程中，应加强质量监督管理，及时解决施工中出现的问题。3.环境卫生设施建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用，并按照规定办理相关手续。（四）环境卫生设施维护与管理1.环境卫生设施管理单位应建立健全设施维护管理制度，明确维护责任和维护标准，定期对设施进行检查、维护和保养，确保设施正常运行。2.加强对垃圾处理设施的运行管理，严格控制处理工艺参数，确保垃圾处理效果。定期对设备进行检修和维护，及时更换磨损部件，保证设备稳定运行。3.做好污水处理设施的日常运行监测，根据水质变化调整处理工艺，确保污水达标排放。加强对污水处理设施的维护管理，防止设备故障和管道堵塞等问题发生。4.公共厕所管理单位应安排专人负责日常保洁，及时清理厕所内的粪便、垃圾，定期对卫生设施进行消毒，保持厕所清洁卫生、无异味。5.垃圾转运站管理单位应定期对转运设备进行维护保养，确保垃圾转运顺畅。加强对转运站周边环境的清扫保洁，防止垃圾散落和污水外流。6.建立环境卫生设施运行档案，记录设施建设、维护、运行等情况，为设施管理和决策提供依据。四、环境卫生清扫保洁（一）城市环境卫生清扫保洁1.道路清扫保洁城市道路应按照规定的清扫保洁标准进行作业，实行机械化清扫与人工清扫相结合的方式。主干道应每日进行多次清扫，次干道和支路应定期清扫，确保路面整洁，无杂物、无积水。加强对道路两侧人行道、路缘石、树穴等部位的清扫保洁，及时清理垃圾和废弃物，保持环境整洁。在雨雪天气后，应及时组织力量对道路进行清雪除冰作业，保障道路交通安全畅通。2.公共场所清扫保洁公园、广场、车站、商场、医院、学校等公共场所应安排专人负责清扫保洁，定时进行清扫，及时清理垃圾和废弃物，保持环境整洁卫生。加强对公共场所内公共设施的清洁消毒，如座椅、扶手、垃圾桶等，防止疾病传播。做好公共场所周边环境卫生管理，确保周边道路、人行道等区域整洁有序。（二）农村环境卫生清扫保洁1.建立健全农村环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁责任和标准，组织村民定期开展村庄环境卫生大扫除活动。2.加强对农村道路、庭院、河道、池塘等区域的清扫保洁，及时清理垃圾、污水和畜禽粪便，改善农村人居环境。3.推广农村垃圾分类收集处理模式，引导村民将垃圾进行分类投放，便于后续处理和资源回收利用。4.鼓励农村建立环境卫生保洁队伍，配备必要的清扫保洁设备和工具，提高农村环境卫生清扫保洁水平。（三）环境卫生清扫保洁作业规范1.清扫保洁作业人员应遵守安全操作规程，正确使用清扫保洁设备和工具，确保作业安全。2.清扫保洁作业应按照规定的时间、路线和标准进行，做到无遗漏、无死角。作业过程中应尽量减少对周边环境和居民生活的影响。3.加强对清扫保洁作业质量的监督检查，建立质量考核机制，对作业质量不达标的单位和个人进行督促整改。五、垃圾处理与管理（一）垃圾分类1.推行生活垃圾分类制度，按照有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类投放、收集、运输和处理。2.加强垃圾分类宣传教育，普及垃圾分类知识，提高公众垃圾分类意识，引导公众自觉参与垃圾分类。3.在公共场所、居民小区等设置垃圾分类收集容器，明确标识分类类别，方便公众分类投放垃圾。（二）垃圾收集与运输1.建立健全垃圾收集运输体系，合理规划垃圾收集站点和运输路线，确保垃圾及时收集和运输。2.垃圾收集应采用密闭式容器，防止垃圾暴露和二次污染。运输过程中应采取防渗漏、防遗撒等措施，确保垃圾安全运输。3.加强对垃圾运输车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆性能良好，外观整洁。运输车辆应安装卫星定位系统，实现对运输过程的实时监控。（三）垃圾处理1.垃圾焚烧处理具备条件的地区应优先采用垃圾焚烧处理技术，建设垃圾焚烧发电厂。垃圾焚烧发电厂应严格按照国家相关标准和规范运行，确保污染物达标排放。加强对垃圾焚烧过程的监管，控制焚烧温度、停留时间等工艺参数，防止二噁英等有害物质产生。做好垃圾焚烧发电厂的周边环境监测，及时向社会公开监测信息，保障公众环境知情权。2.垃圾填埋处理对于不具备垃圾焚烧条件的地区，可采用垃圾填埋处理方式。垃圾填埋场应做好防渗、渗滤液处理、气体收集处理等措施，防止对土壤和地下水造成污染。加强对垃圾填埋场的日常管理，定期对填埋垃圾进行覆盖，减少异味和蚊蝇滋生。按照规定进行垃圾填埋场的封场作业，封场后应进行生态修复，恢复土地功能。3.其他垃圾处理方式鼓励开展垃圾资源化利用，如垃圾回收利用、生物处理等。通过技术创新和产业发展，提高垃圾资源利用率，减少垃圾填埋和焚烧量。加强对垃圾处理新技术、新工艺的研究和应用，推动垃圾处理行业可持续发展。六、环境卫生监督检查与考核（一）监督检查主体1.环境卫生主管部门负责组织开展本行政区域内的环境卫生监督检查工作，定期对环境卫生状况进行检查和评估。2.其他相关部门按照各自职责，对本行业领域内的环境卫生管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.鼓励社会组织和公众参与环境卫生监督检查，对发现的环境卫生问题可通过举报热线、网络平台等渠道进行投诉举报。（二）监督检查内容1.环境卫生设施建设、维护和运行情况，包括垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所、垃圾转运站等设施的建设质量、运行效果、维护管理等情况。2.环境卫生清扫保洁情况，包括城市道路、公共场所、农村等区域的清扫保洁质量、作业规范执行情况等。3.垃圾处理与管理情况，包括垃圾分类、收集、运输、处理等环节的工作落实情况，垃圾处理设施的运行管理和污染物排放情况等。4.环境卫生管理制度落实情况，包括政府部门、企事业单位、社会组织和公众的环境卫生管理责任履行情况，相关法律法规和标准的执行情况等。（三）考核评价1.建立环境卫生考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对环境卫生管理工作进行量化考核。2.考核评价结果应向社会公开，作为对政府部门、企事业单位等进行奖惩的重要依据。对环境卫生管理工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对工作不力、环境卫生问题严重的单位进行通报批评，并责令限期整改。3.将环境卫生考核评价结果纳入政府绩效考核体系，加强对环境卫生管理工作的监督和问责，推动环境卫生管理水平不断提升。七、环境卫生应急管理（一）应急预案制定1.各级政府应制定环境卫生应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发环境卫生事件的能力。2.环境卫生应急预案应根据不同类型的突发环境卫生事件，如自然灾害引发的环境卫生破坏、公共卫生事件导致的垃圾和污水激增等，制定针对性的应急处置方案。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急物资储备1.建立健全环境卫生应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如防护用品、消毒药品、清扫保洁设备、垃圾运输车辆等，确保应急物资充足、完好。2.合理确定应急物资储备的种类、数量和布局，定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证应急物资随时可用。3.加强对应急物资储备的管理，建立物资出入库登记制度，严格物资调配使用流程，