卫生监督协管问责制度

PAGE卫生监督协管问责制度一、总则（一）目的为加强卫生监督协管工作的规范化管理，提高卫生监督协管服务质量，确保各项卫生监督协管任务有效落实，保障公众健康权益，特制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事卫生监督协管工作的所有人员，包括卫生监督协管员、相关管理人员以及参与卫生监督协管工作的其他工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家相关法律法规、卫生行业标准以及本公司/组织制定的各项规章制度进行问责，确保问责工作的合法性和公正性。2.实事求是原则以事实为依据，准确认定责任主体、责任行为和责任后果，做到客观公正、不枉不纵。3.责罚相当原则根据责任的大小、情节的轻重，给予相应的问责处理，确保责罚相当，起到警示和教育的作用。4.教育与惩戒相结合原则注重对被问责人员的教育和引导，帮助其认识错误、吸取教训，同时依法依规给予必要的惩戒，以维护制度的严肃性。二、问责事项及情形（一）信息报告与记录1.未按规定及时、准确报告卫生监督协管相关信息对辖区内发生的突发公共卫生事件、食品安全事故、饮用水卫生安全事件等，未在规定时间内上报，导致信息延误，影响事件处理和决策。上报的信息内容虚假、不完整，故意隐瞒重要情况，误导上级部门工作。2.卫生监督协管工作记录不规范、不完整未按照要求填写巡查记录、检查记录、案件报告记录等各类工作记录，记录内容缺失关键信息，如检查时间、地点、对象、存在问题等。工作记录字迹潦草、难以辨认，或未妥善保管工作记录，导致记录丢失、损坏。（二）巡查与监督1.未按规定开展巡查工作未按照卫生监督协管工作计划和频次，对辖区内公共场所、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生等重点领域进行巡查，存在漏巡、少巡现象。在巡查过程中，敷衍了事，走过场，未认真检查相关单位的卫生状况、经营资质、人员健康等情况，对明显存在的问题视而不见。2.对巡查发现的问题未及时处理或报告发现被巡查单位存在卫生安全隐患、违法行为等问题后，未当场指出并要求整改，也未及时向上级报告，导致问题得不到及时解决，可能引发公共卫生事件。对上级交办的卫生监督协管问题，未按时限要求进行处理和反馈，拖延推诿，影响工作进展。（三）案件查处与协助1.协助执法不力在协助卫生行政执法部门开展案件调查、证据收集、现场检查等工作时，不积极配合，故意拖延时间，提供虚假信息或阻碍执法工作正常进行。对案件查处过程中发现的重要线索未及时报告，导致案件查处工作受阻。2.案件办理程序违规在办理卫生监督协管案件时，未按照规定的程序进行立案、调查、取证、处罚等操作，擅自简化程序，影响案件办理的合法性和公正性。对已立案的案件未及时跟进处理，导致案件久拖不决，损害当事人合法权益。（四）培训与学习1.未参加规定的培训学习活动无故缺席公司/组织安排的卫生监督协管业务培训、法律法规培训、职业道德培训等各类培训活动，影响自身业务水平提升和工作开展。未按照要求完成培训学习任务，如未按时提交培训作业、未通过培训考核等。2.业务知识和技能欠缺因自身业务知识和技能不足，导致在卫生监督协管工作中频繁出现失误，如对相关法律法规理解错误、对卫生标准掌握不准确等，影响工作质量和效率。（五）廉洁自律1.接受被监督单位的贿赂、宴请或其他利益利用职务之便，收受被监督单位的财物、礼品、消费卡等贿赂，为其谋取不正当利益，如对存在问题的单位不进行查处或从轻处理。接受被监督单位的宴请、旅游等安排，影响公正履行职责。2.滥用职权、以权谋私在卫生监督协管工作中，故意刁难被监督单位，设置不合理的条件或障碍，谋取个人私利。利用工作便利，为亲属或特定关系人介绍业务、提供便利，干扰正常的卫生监督协管工作秩序。三、问责方式（一）批评教育1.适用情形对于初次出现且情节较轻的问责事项，如偶尔未按时上报信息、工作记录存在轻微瑕疵等，给予批评教育。2.实施方式由所在部门负责人或上级领导对被问责人员进行谈话，指出其存在的问题，提出批评意见，要求其立即改正，并做好记录。（二）警告1.适用情形对违反规定情节较轻，但已造成一定不良影响的行为，如未按规定开展巡查工作一次，给予警告。2.实施方式以书面形式向被问责人员发出警告通知，明确指出其错误行为及后果，要求其在规定期限内作出书面检讨，并制定整改措施。（三）记过1.适用情形对于情节较为严重的违规行为，如协助执法不力导致案件查处延误、未及时处理巡查发现的重大问题等，给予记过处分。2.实施方式在公司/组织内部进行通报批评，记录在个人工作档案中，扣发一定期限的绩效奖金，并取消当年评优评先资格。（四）记大过1.适用情形对严重违反规定，造成较大损失或恶劣影响的行为，如故意隐瞒重要信息导致公共卫生事件发生、在案件办理中严重违规等，给予记大过处分。2.实施方式在全公司/组织范围内进行公开通报批评，记录在个人工作档案中，扣发较长时间的绩效奖金，调整工作岗位，并视情节轻重给予相应的经济处罚。（五）降职或撤职1.适用情形对于违规违纪行为特别严重，已不适合担任原职务的人员，给予降职或撤职处分。2.实施方式按照公司/组织人事管理规定，办理降职或撤职手续，调整其工作岗位和薪酬待遇，并在一定范围内公布。（六）解除劳动合同1.适用情形对于严重违反法律法规、公司/组织规章制度，给公司/组织造成重大损失，或经多次问责仍不改正的人员，予以解除劳动合同。2.实施方式按照《劳动合同法》等相关法律法规规定，办理解除劳动合同手续，并依法追究其法律责任。四、问责程序（一）线索收集与发现1.内部监督公司/组织内部设立专门的监督小组，定期对卫生监督协管工作进行检查，发现问题及时记录并反馈。同时，鼓励员工之间相互监督，对发现的违规行为及时报告。上级部门在日常工作指导和检查过程中，发现卫生监督协管人员存在问责情形的，及时记录并启动问责程序。2.外部反馈接受被监督单位、社会公众的投诉举报，对反映卫生监督协管人员存在的问题进行认真调查核实。关注媒体报道、网络舆情等外部信息，对涉及本公司/组织卫生监督协管工作的负面信息进行分析研判，发现可能存在问责情形的，及时开展调查。（二）初步核实1.成立调查组对于收集到的问责线索，由公司/组织纪检监察部门或相关职能部门牵头，成立专门的调查组，负责对线索进行初步核实。调查组成员应不少于三人，且与被调查对象不存在利害关系。2.调查取证调查组通过查阅资料、实地走访、询问当事人、收集相关证据等方式，对问责线索所涉及的事实进行全面、深入的调查核实。调查过程中应制作详细的调查笔录，收集相关书证、物证、视听资料等证据材料，并确保证据的真实性、合法性和关联性。3.形成初步报告调查组在完成调查取证工作后，对调查情况进行综合分析，形成初步报告。初步报告应包括线索来源、调查过程、查明的事实、存在的问题、相关证据以及初步处理建议等内容。（三）审核与决定1.审核初步报告形成后，提交公司/组织领导班子或专门的问责工作领导小组进行审核。审核部门应认真审查报告内容，对调查事实、证据、处理建议等进行全面评估，必要时可要求调查组补充调查或提供相关说明。2.决定公司/组织领导班子或问责工作领导小组根据审核结果，作出问责决定。问责决定应以书面形式作出，明确问责对象、问责事项、问责方式、问责依据以及生效时间等内容，并加盖公司/组织公章。（四）送达与执行1.送达问责决定作出后，应及时送达被问责人员。送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等方式，确保被问责人员签收。被问责人员对问责决定有异议的，可在规定时间内提出申诉。2.执行被问责人员应按照问责决定要求，认真履行相关责任，接受相应处理。涉及经济处罚的，财务部门应按照规定及时执行；涉及岗位调整、处分记录等事项，人事部门应按照公司/组织人事管理规定办理相关手续。（五）申诉与复查1.申诉被问责人员如对问责决定不服，可在收到问责决定之日起[X]个工作日内，向公司/组织提出书面申诉。申诉内容应包括申诉理由、事实依据以及请求复查的事项等。2.复查公司/组织收到申诉后，应在[X]个工作日内进行复查。复查工作由原问责决定作出部门以外的其他部门负责，必要时可组织相关人员进行听证。复查部门应认真审查申诉材料，对原问责决定进行全面复查，并形成复查报告。复查报告应包括复查