世界卫生组织基础制度

PAGE世界卫生组织基础制度一、总则（一）目的本制度旨在明确世界卫生组织（以下简称“本组织”）的宗旨、使命、目标以及各项基础运行规则，确保本组织能够高效、有序地履行其在全球卫生领域的职责，维护人类健康福祉。（二）适用范围本制度适用于本组织内所有部门、工作人员以及参与本组织相关活动的外部机构和人员。（三）基本原则1.科学性原则：基于科学研究和证据，制定政策、开展活动，确保卫生决策和行动的科学性与可靠性。2.公正性原则：在全球卫生事务中，秉持公平、公正的态度，不偏袒任何国家、地区或群体，保障所有人享有平等的健康权益。3.合作性原则：积极与各国政府、国际组织、非政府组织等开展广泛合作，共同应对全球性卫生挑战。4.透明度原则：保持信息公开透明，及时向公众和利益相关方通报本组织的工作进展、决策过程等信息。二、组织架构（一）决策机构1.世界卫生大会世界卫生大会是本组织的最高决策机构，由各成员国代表组成。主要职责包括审议和批准本组织的工作计划、预算、章程修订等重大事项，决定本组织的政策方向。2.执行委员会执行委员会由34名成员组成，成员由世界卫生大会选举产生，任期三年。负责执行世界卫生大会的决议，监督本组织的工作执行情况，向世界卫生大会提出建议和报告。（二）行政管理机构1.总干事办公室总干事是本组织的行政首长，负责全面领导和管理本组织的工作。总干事办公室协助总干事处理日常行政事务，协调各部门工作，确保本组织的高效运转。2.各部门规划、资源管理与绩效评估司：负责制定本组织的战略规划，管理资源分配，建立绩效评估体系，以保障本组织各项工作的有序开展和目标实现。卫生安全与环境司：专注于全球卫生安全事务，包括传染病防控、突发公共卫生事件应对、环境卫生等方面的工作，维护全球公共卫生安全环境。健康促进司：致力于通过各种途径促进全球健康，推动健康生活方式、健康社会环境的营造，提高公众健康素养和健康水平。卫生系统治理与服务司：关注各国卫生系统的建设与发展，提升卫生服务的可及性、质量和效率，促进卫生系统的公平性和可持续性。药品、疫苗和生物制品司：负责药品、疫苗及生物制品的监管、研发、供应等相关工作，保障全球药品和生物制品的安全、有效和可及。数据与分析司：收集、整理和分析全球卫生数据，为决策提供科学依据，通过数据驱动推动本组织各项工作的精准开展。（三）区域办事处本组织在全球设立了六个区域办事处，分别为非洲区域办事处、美洲区域办事处、东南亚区域办事处、欧洲区域办事处、东地中海区域办事处和西太平洋区域办事处。各区域办事处负责协调本区域内的卫生工作，与成员国密切合作，落实本组织的全球战略和区域卫生计划。三、人员管理（一）招聘与任用1.本组织根据工作需要，制定招聘计划，明确招聘岗位、任职条件等要求。2.通过公开招聘、内部选拔等方式，选拔优秀人才加入本组织。招聘过程遵循公平、公正、公开的原则，确保选拔出具备专业知识、技能和经验的人员。3.任用人员需签订劳动合同，明确双方权利和义务，保障工作人员的合法权益。（二）培训与发展1.为工作人员提供丰富的培训机会，包括专业技能培训、领导力培训、跨文化交流培训等，以提升工作人员的综合素质和能力水平。2.鼓励工作人员参加国内外学术会议、研讨会等活动，促进知识更新和经验交流。3.建立员工职业发展规划体系，为工作人员提供晋升通道和职业发展指导，激励工作人员不断成长和进步。（三）绩效考核与奖惩1.制定科学合理的绩效考核制度，对工作人员的工作表现、工作业绩等进行定期考核。2.根据绩效考核结果，给予优秀工作人员奖励，包括表彰、奖金、晋升等；对表现不佳的工作人员进行辅导改进或采取相应的惩戒措施。3.建立申诉机制，工作人员如对绩效考核结果有异议，可在规定时间内提出申诉，组织进行调查和处理。（四）薪酬福利1.本组织根据工作人员的岗位、职责、工作表现等因素，制定合理的薪酬体系，确保薪酬具有竞争力。2.为工作人员提供完善的福利保障，包括医疗保险、养老保险、带薪年假、病假等，关注工作人员的身心健康和生活需求。四、财务管理（一）预算编制1.每年由规划、资源管理与绩效评估司牵头，组织各部门编制本组织下一年度预算草案。2.预算编制应基于本组织的战略规划和工作计划，充分考虑各项工作的资金需求，确保预算的科学性和合理性。3.预算草案需经执行委员会审议，并报世界卫生大会批准后执行。（二）预算执行与监控1.各部门按照批准的预算执行各项工作，确保预算资金的合理使用。2.财务部门定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立预算调整机制，如因特殊情况需要调整预算，需按照规定程序进行审批。（三）财务审计1.本组织定期接受外部审计机构的审计，确保财务管理的合规性和透明度。2.内部审计部门负责对本组织的财务收支、经济活动等进行内部审计监督，及时发现和纠正财务管理中的问题。3.审计结果应向执行委员会和世界卫生大会报告，并向公众公开披露。五、项目管理（一）项目立项1.各部门根据本组织的战略规划和工作重点，提出项目立项申请。2.申请项目需进行可行性研究，包括项目目标、预期效果、实施计划、预算安排、风险评估等内容。3.项目立项申请经审核通过后，纳入本组织项目管理体系。（二）项目实施1.项目实施部门负责制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、责任人、时间节点等。2.在项目实施过程中，严格按照实施方案推进工作，确保项目质量和进度。3.建立项目沟通协调机制，及时解决项目实施过程中出现的问题，协调各方资源。（三）项目监测与评估1.定期对项目实施情况进行监测，收集项目进展数据，分析项目实施效果。2.在项目结束后，组织开展项目评估，全面评价项目目标达成情况、经济效益、社会效益等。3.根据项目监测与评估结果，总结经验教训，为今后项目的改进和优化提供参考。六、信息管理（一）信息收集与整理1.建立全球卫生信息收集网络，广泛收集各国卫生数据、疫情信息、科研成果等各类信息。2.对收集到的信息进行分类、整理和存储，确保信息的准确性和完整性。（二）信息分析与利用1.运用数据分析技术和方法，对收集到的信息进行深入分析，挖掘信息价值，为决策提供支持。2.及时将分析结果反馈给相关部门和人员，促进信息共享和交流，推动本组织各项工作的科学决策。（三）信息安全与保密1.建立健全信息安全管理制度，加强信息系统安全防护，防止信息泄露、篡改等安全事件发生。2.对涉及国家机密、商业秘密、个人隐私等敏感信息，严格按照保密规定进行管理，确保信息安全。七、对外合作（一）与各国政府合作1.积极与各国政府开展双边和多边合作，支持各国加强卫生体系建设，提升卫生服务能力。2.参与各国卫生政策制定和规划，提供技术支持和咨询服务，促进各国卫生事业发展。（二）与国际组织合作1.与联合国其他机构、国际金融机构、国际专业组织等建立广泛合作关系，共同应对全球性卫生挑战。2.在全球卫生治理、人道主义援助、疾病防控等领域开展联合行动，形成工作合力。（三）与非政府组织合作1.鼓励和支持非政府组织参与全球卫生事务，与非政府组织建立合作伙伴关系。