卫生计生舆情制度

PAGE卫生计生舆情制度一、总则（一）目的为了加强卫生计生系统舆情管理，及时、准确、全面地掌握舆情动态，有效预防、应对和处置各类舆情事件，维护卫生计生系统的良好形象，保障公众健康权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门、医疗卫生机构及其工作人员在履行职责过程中涉及卫生计生领域的舆情监测、分析、应对和处置工作。（三）基本原则1.及时准确原则：第一时间发现舆情线索，确保信息的真实性和准确性，为舆情应对提供可靠依据。2.科学研判原则：运用科学方法和专业知识，对舆情进行深入分析，准确判断舆情发展趋势和影响程度。3.分级负责原则：按照舆情的性质、影响范围和严重程度，实行分级负责、归口管理，明确各级各部门的职责和处置权限。4.依法处置原则：严格遵守法律法规和政策规定，依法依规开展舆情应对工作，做到合理合法、公正公平。5.正面引导原则：注重通过权威信息发布、政策解读、沟通交流等方式，引导公众理性看待卫生计生工作，营造良好的舆论环境。二、舆情监测（一）监测主体1.各级卫生计生行政部门应建立专门的舆情监测机构或指定专人负责舆情监测工作。2.医疗卫生机构应设立舆情监测岗位，配备专（兼）职人员，负责本单位舆情监测工作。（二）监测范围1.各类传统媒体，包括报纸、杂志、广播、电视等。2.新兴媒体，如网站、微博、微信、抖音等社交媒体平台，以及各类新闻客户端、自媒体账号等。3.公众论坛、社区、博客等网络互动平台。4.其他可能涉及卫生计生领域舆情的渠道。（三）监测内容1.与卫生计生政策法规、改革举措、工作动态、服务质量、医疗安全、公共卫生等相关的信息。2.公众对卫生计生工作的意见、建议、投诉、举报等。3.涉及医疗卫生机构及其工作人员的负面事件、突发事件等。4.可能引发社会关注和舆情热点的其他卫生计生相关话题。（四）监测方法1.运用专业的舆情监测软件进行实时监测，设置关键词、敏感词等监测条件，确保全面捕捉舆情信息。2.建立人工巡查机制，安排专人定期浏览各类媒体和网络平台，及时发现舆情线索。3.鼓励内部员工、社会公众通过举报热线、电子邮箱等渠道提供舆情信息。4.加强与媒体、舆情监测机构等第三方的合作，拓宽舆情信息来源渠道。三、舆情分析（一）分析主体各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构的舆情监测人员负责对监测到的舆情信息进行分析。必要时，可组织相关专家、学者、法律顾问等进行会商分析。（二）分析内容1.舆情的性质，判断是正面、中性还是负面舆情。2.舆情的来源，确定是本地媒体、外地媒体、自媒体还是公众论坛等。3.舆情的传播范围，评估在本地、本省或全国范围内的传播情况。4.舆情的热度，分析舆情的关注度、点击量、评论数等指标。5.舆情的发展趋势，预测舆情是否会持续发酵、升级或降温。6.舆情可能产生的影响，包括对卫生计生工作形象、公众信任度、社会稳定等方面的影响。（三）分析方法1.定性分析：根据舆情内容的性质、特点，判断舆情的类别和倾向。2.定量分析：运用数据分析工具，对舆情的传播范围、热度等指标进行量化分析，为舆情研判提供数据支持。3.对比分析：将当前舆情与历史上类似舆情进行对比，分析其异同点，总结经验教训。4.关联分析：找出舆情与卫生计生政策、工作实际、社会热点等之间的内在联系，深入挖掘舆情背后的原因。（四）舆情分级根据舆情的严重程度和影响范围，将舆情分为以下四级：1.Ⅰ级舆情：涉及重大卫生计生政策调整、突发事件、群体性事件等，可能引发全国性关注，对卫生计生系统形象造成严重损害的舆情。2.Ⅱ级舆情：涉及较大范围的卫生计生工作问题、局部地区的突发事件等，可能引发本省（自治区、直辖市）范围内关注，对卫生计生系统形象造成较大影响的舆情。3.Ⅲ级舆情：涉及一般性卫生计生工作问题、个别医疗卫生机构的负面事件等，可能引发本地范围内关注，对卫生计生系统形象造成一定影响的舆情。4.Ⅳ级舆情：涉及少量卫生计生工作相关信息，关注度较低，对卫生计生系统形象影响较小的舆情。四、舆情应对（一）应对主体按照分级负责原则，各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构是舆情应对的责任主体。具体职责如下：1.Ⅰ级舆情：由国家卫生健康委负责统一指挥协调应对，相关省级卫生计生行政部门和涉事单位积极配合。2.Ⅱ级舆情：由省级卫生计生行政部门负责牵头应对，相关市级卫生计生行政部门和涉事单位协同处置。3.Ⅲ级舆情：由市级卫生计生行政部门负责组织应对，相关县级卫生计生行政部门和涉事单位具体落实。4.Ⅳ级舆情：由县级卫生计生行政部门或涉事医疗卫生机构负责自行应对。（二）应对措施1.快速反应：舆情发生后，责任主体应在第一时间启动舆情应对机制，及时收集、核实相关信息，掌握舆情动态。2.信息发布：根据舆情情况，按照“谁主管、谁负责，谁发布、谁负责”的原则，及时、准确、客观地发布权威信息，回应社会关切。信息发布应遵循以下要求：发布内容应真实可靠，不得隐瞒、歪曲事实。发布渠道应多元化，可通过官方网站、微博、微信公众号、新闻发布会等多种方式进行发布。发布时间应及时，在舆情发生后的最短时间内发布信息，避免谣言传播。3.沟通协调：加强与媒体、公众、相关部门等的沟通协调，及时了解各方诉求，做好解释说明和情绪安抚工作。主动与媒体沟通，提供准确信息，争取媒体的理解和支持，引导媒体客观公正地报道。积极回应公众关切，通过在线交流、电话咨询、投诉处理等方式，解答公众疑问，处理公众投诉。与相关部门建立协同联动机制，共同应对舆情事件，形成工作合力。4.正面引导：通过发布政策解读、工作进展、典型案例等正面信息，引导公众正确认识卫生计生工作，树立卫生计生系统的良好形象。利用新媒体平台开展形式多样的宣传活动，传播卫生计生正能量。组织专家学者、权威人士对舆情进行解读，引导公众理性看待问题。5.依法处置：对于恶意造谣、传谣、诽谤等违法行为，依法追究相关人员的法律责任。（三）应对流程1.舆情发现与报告舆情监测人员发现舆情线索后，应立即进行初步核实，并在[具体时间]内填写《卫生计生舆情报告单》，报送至本单位舆情管理负责人。舆情管理负责人收到报告单后，应在[具体时间]内对舆情进行分析研判，确定舆情级别，并及时报告上级主管部门。2.应急响应启动根据舆情级别，责任主体在接到报告后[具体时间]内启动相应级别的应急响应机制，成立舆情应对工作小组，明确小组成员职责分工。应急响应启动后，工作小组应立即开展舆情应对工作，按照既定的应对措施进行处置。3.信息发布与沟通协调工作小组负责组织信息发布工作，按照信息发布要求，及时、准确地发布权威信息。安排专人负责与媒体、公众、相关部门等进行沟通协调，及时收集反馈信息，调整应对策略。4.舆情处置与跟踪针对舆情反映的问题，工作小组应及时进行调查核实，采取有效措施进行处置，并将处置情况及时向社会公布。对舆情处置过程进行全程跟踪，密切关注舆情发展动态，及时调整应对措施，确保舆情得到妥善处理。5.应急响应终止当舆情得到有效控制，负面影响基本消除后，由责任主体提出应急响应终止申请，经上级主管部门批准后，终止应急响应。应急响应终止后，应对舆情处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善舆情管理制度。五、舆情处置（一）处置原则1.对于一般性舆情，应及时进行回应和解释，消除公众疑虑。2.对于负面舆情，应迅速查明原因，采取有效措施进行整改，积极挽回影响。3.对于涉及违法违规行为的舆情，应依法依规严肃处理，并及时向社会公布处理结果。（二）处置措施1.调查核实：对舆情反映的问题进行深入调查，全面了解事件真相，收集相关证据材料。2.整改落实：根据调查结果，制定切实可行的整改措施，明确责任部门和责任人，限期整改到位，并将整改情况及时向社会公布。3.责任追究：对于因工作失误、违规违纪等原因引发舆情的单位和个人，依法依规追究责任。4.长效机制建立：针对舆情反映出的普遍性、倾向性问题，建立健全长效机制，加强管理，防止类似问题再次发生。（三）处置流程1.启动调查：舆情应对工作小组接到舆情处置任务后，立即组织相关人员对舆情反映的问题进行调查核实，制定调查方案，明确调查步骤、方法和人员分工。2.调查取证：调查人员通过查阅资料、实地走访、询问当事人等方式，收集与舆情事件相关的证据材料，确保证据真实、合法、有效。3.分析研判：对调查获取的证据材料进行分析研判，确定事件性质、责任主体和责任程度，提出处置建议。4.整改落实：根据处置建议，责任部门制定整改方案，明确整改目标、措施、期限和责任人，组织实施整改工作。整改过程中，要加强监督检查，确保整改工作顺利推进。5.结果反馈：整改完成后，责任部门将整改情况及时反馈给舆情应对工作小组。工作小组对整改情况进行审核评估，如整改不到位，责令继续整改。6.责任追究：对于在舆情事件中负有责任的单位和个人，按照有关规定进行责任追究，并将处理结果向社会公布。7.总结评估：舆情处置工作结束后，对整个处置过程进行总结评估，分析舆情产生的原因、处置措施的有效性、存在的问题及改进措施等，形成总结报告，为今后的舆情管理工作提供参考。六、舆情管理保障（一）组织保障各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构应成立舆情管理工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调舆情管理工作，定期研究分析舆情形势，决策重大舆情应对事项。（二）人员保障加强舆情管理队伍建设，配备政治素质高、业务能力强、熟悉新媒体技术的专（兼）职舆情监测和应对人员。定期组织培训，提高舆情管理队伍的业务水平和综合素质。（三）技术保障