淮北市卫生监管制度

PAGE淮北市卫生监管制度一、总则（一）目的为加强淮北市卫生监管工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淮北市行政区域内医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等卫生监管领域。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和卫生行业标准开展监管工作，确保监管行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的监管方法和技术手段，客观公正地评价卫生状况，作出监管决策。3.预防为主原则：强化卫生监督监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防和控制各类突发公共卫生事件。4.公众参与原则：鼓励公众参与卫生监管工作，加强社会监督，提高公众的卫生意识和自我保护能力。二、卫生监管职责分工（一）卫生健康行政部门1.负责制定本市卫生监管工作规划、计划和政策措施，并组织实施。2.依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查，查处违法行为。3.组织开展卫生监督抽检工作，监测卫生状况，发布卫生监督信息。4.负责卫生监督队伍的建设和管理，组织开展卫生监督业务培训和考核。5.协调处理突发公共卫生事件，参与卫生应急救援工作。（二）卫生监督机构1.具体承担卫生健康行政部门下达的卫生监督任务，依法开展日常监督检查、专项整治等工作。2.负责卫生监督抽检的采样、检验、结果报告等工作。3.受理卫生违法行为的举报投诉，及时进行调查处理。4.建立健全卫生监督档案，记录监督检查情况和处理结果。5.开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识。（三）其他相关部门1.市场监督管理部门负责对涉及食品、药品、医疗器械等与卫生相关产品的生产经营活动进行监管，查处违法行为。2.教育部门负责学校卫生工作的管理，督促学校落实卫生管理制度，改善学校卫生条件。3.城市管理部门负责对公共场所环境卫生、垃圾处理等进行监督管理，配合卫生健康部门做好相关卫生监管工作。4.公安部门负责维护卫生监督执法秩序，依法打击阻碍卫生监督执法等违法行为。三、医疗卫生机构监管（一）医疗机构准入监管1.严格执行医疗机构设置审批制度，按照规定的条件和程序，对申请设置医疗机构的单位和个人进行审核，符合条件的予以批准，发放《医疗机构执业许可证》。2.加强对医疗机构执业登记的管理，定期对医疗机构的基本情况进行核实，确保医疗机构依法执业。（二）医疗服务行为监管1.监督医疗机构依法执业，检查医疗机构的诊疗科目、执业范围、人员资质、医疗技术应用等是否符合规定。2.规范医疗机构的医疗文书书写、医疗收费、医疗广告发布等行为，保障患者的合法权益。3.加强对医疗机构医疗质量的监管，建立医疗质量监测指标体系，定期开展医疗质量评估，督促医疗机构持续改进医疗质量。（三）医疗安全监管1.督促医疗机构建立健全医疗安全管理制度，加强医疗风险管理，预防医疗事故和医疗纠纷的发生。2.对医疗机构的医疗废物处置、医院感染防控等工作进行监督检查，确保医疗安全。四、公共场所卫生监管（一）公共场所卫生许可管理1.按照国家规定的公共场所卫生标准和要求，对申请公共场所卫生许可的单位和个人进行审核，符合条件的发放《卫生许可证》。2.加强对公共场所卫生许可证的日常监督管理，定期进行复核，确保公共场所卫生条件持续符合要求。（二）公共场所卫生监督检查1.监督公共场所经营者按照卫生标准和规范的要求，配备必要的卫生设施设备，保持环境整洁卫生。2.检查公共场所的空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合卫生标准。3.督促公共场所经营者落实卫生管理制度，从业人员持健康证明上岗，定期进行卫生知识培训。五、饮用水卫生监管（一）饮用水卫生许可管理1.对集中式供水单位、二次供水设施管理单位等申请饮用水卫生许可的单位进行审核，符合条件的发放《卫生许可证》。2.加强对饮用水卫生许可证的动态管理，定期进行复查，确保饮用水卫生安全。（二）饮用水卫生监督检查1.监督供水单位建立健全卫生管理制度，加强水源保护、水质净化消毒、水质检验等工作。2.对供水单位的水源水、出厂水、管网末梢水等进行定期抽检，监测水质指标，确保饮用水符合国家卫生标准。3.检查二次供水设施的卫生防护、清洗消毒等情况，防止二次污染。六、学校卫生监管（一）学校卫生监督检查1.监督学校按照国家学校卫生标准，设置教学环境卫生设施，改善学校教学卫生条件。2.检查学校的饮用水卫生、传染病防控、环境卫生、健康教育等工作落实情况。3.督促学校建立健全学生健康管理制度，定期对学生进行健康体检，及时发现和处理学生健康问题。（二）学校突发公共卫生事件应急管理1.指导学校制定突发公共卫生事件应急预案，建立应急处置机制。2.监督学校在突发公共卫生事件发生时，及时采取防控措施，配合卫生健康部门做好疫情调查、处置等工作。七、职业卫生监管（一）职业卫生监督检查1.监督用人单位按照国家职业卫生标准和要求，落实职业病防治措施，保障劳动者的职业健康权益。2.检查用人单位的工作场所职业病危害因素检测、评价，防护设施配备、使用等情况。3.督促用人单位组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。（二）职业卫生技术服务机构监管1.对职业卫生技术服务机构的资质条件、技术能力、服务质量等进行监督检查，规范职业卫生技术服务行为。2.加强对职业卫生技术服务机构出具的检测、评价报告的审核，确保报告真实、准确。八、卫生监督抽检（一）抽检计划制定1.根据本市卫生监管工作重点和实际情况，制定年度卫生监督抽检计划，明确抽检项目、抽检对象、抽检数量等。2.抽检计划应涵盖医疗卫生机构、公共场所、饮用水、学校卫生、职业卫生等各个领域，确保全面监测卫生状况。（二）抽检实施1.按照抽检计划，组织卫生监督机构开展抽检工作，规范采样、送检、检验等程序。2.卫生监督机构应及时将抽检结果反馈给被抽检单位，并告知其权利和义务。对抽检不合格的单位，依法进行处理。（三）抽检结果公示与应用1.定期向社会公示卫生监督抽检结果，增强公众对卫生状况的了解和监督。2.分析抽检数据，总结卫生监管工作中存在的问题，针对性地调整监管措施，提高卫生监管工作的科学性和有效性。九、卫生违法行为查处（一）案件受理与立案1.卫生监督机构对发现的卫生违法行为线索或接到举报投诉后，及时进行受理登记。2.根据违法行为的性质、情节等，进行初步调查核实，认为符合立案条件的，予以立案。（二）调查取证1.成立案件调查组，依法开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等。2.调查人员应不少于两人，并出示执法证件，确保调查取证工作合法、公正。（三）案件审理与处罚决定1.案件调查终结后，由卫生监督机构组织案件审理委员会进行审理，对案件的事实、证据、法律适用等进行全面审查。2.根据审理结果，依法作出行政处罚决定。对情节严重、涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关处理。（四）处罚执行与结案1.被处罚单位和个人应按照行政处罚决定，自觉履行处罚义务。卫生监督机构负责督促处罚执行，确保处罚决定得到有效落实。2.处罚执行完毕后，案件承办人员应及时整理案件材料，归档结案。十、卫生监督信息管理（一）信息收集与录入1.卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集制度，通过日常监督检查报告、抽检结果报告、举报投诉处理等渠道，及时收集各类卫生监督信息。2.对收集到的信息进行分类整理，按照规定的格式和要求录入卫生监督信息系统。（二）信息审核与发布1.对录入的卫生监督信息进行审核，确保信息的真实性、准确性和完整性。2.定期通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会发布卫生监督信息，包括卫生许可、监督抽检、行政处罚等情况，保障公众的知情权和监督权。（三）信息分析与利用1.运用卫生监督信息系统，对卫生监督数据进行统计分析，掌握卫生监管工作动态和趋势。2.根据信息分析结果，为卫生监管决策提供科学依据，指导卫生监管工作的深入开展。十一、卫生监督队伍建设（一）人员配备与培训1.按照卫生监管工作需要，合理配备卫生监督人员，确保人员数量和素质满足工作要求。2.定期组织卫生监督人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、卫生标准规范、执法技能等，提高卫生监督人员的业务水平和执法能力。（二）考核与奖惩1.建立卫生监督人员考核制度，对其工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核评价。2.根据考核结果，对表现优秀