乡镇卫生曝光制度

PAGE乡镇卫生曝光制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生管理，提高乡镇医疗卫生服务质量，保障居民健康权益，规范乡镇卫生曝光行为，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇内所有医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室以及个体诊所等。（三）基本原则1.依法依规原则：曝光行为必须严格遵守国家法律法规以及医疗卫生行业相关标准，确保曝光的合法性和公正性。2.客观公正原则：以事实为依据，准确、客观地反映乡镇卫生机构存在的问题，避免主观臆断和不实报道。3.教育与监督并重原则：通过曝光，促使乡镇卫生机构认识问题、积极整改，同时发挥监督作用，推动整个乡镇卫生行业健康发展。4.保护权益原则：在曝光过程中，充分保护医疗卫生机构及其从业人员的合法权益，避免因曝光给其带来不必要的负面影响。二、曝光内容（一）医疗质量问题1.诊疗行为不规范：如未按照诊疗规范进行操作，包括不合理用药、过度检查、误诊漏诊等。2.医疗文书书写不规范：病历记录不完整、不准确、不及时，医嘱执行记录缺失等。3.医疗安全隐患：医疗器械消毒不达标、医疗废物处理不当、手术室等重点区域管理混乱等可能导致医疗事故的隐患。（二）公共卫生服务问题1.基本公共卫生项目落实不到位：如居民健康档案建立不完整、不准确，预防接种工作不规范，慢性病管理流于形式等。2.突发公共卫生事件应对不力：在传染病防控、突发公共卫生事件应急处置过程中，存在措施不及时、不准确、不彻底等问题。（三）医德医风问题1.服务态度恶劣：对待患者冷漠、生硬，缺乏耐心和责任心，存在推诿患者、刁难患者等行为。2.收受红包、回扣：医务人员利用职务之便，收受患者红包或接受药品、医疗器械供应商回扣等不正当利益。3.违规收费：巧立名目乱收费，擅自提高收费标准，分解收费项目等。（四）机构管理问题1.人员资质不符：医疗卫生机构存在使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的情况。2.规章制度执行不力：内部管理制度不健全，或虽有制度但执行不到位，如考勤制度、财务管理制度、药品管理制度等。3.环境卫生不达标：诊疗场所、病房等区域清洁卫生差，通风不良，存在交叉感染风险。三、曝光渠道与方式（一）内部通报1.定期召开乡镇卫生工作会议，对存在问题的医疗卫生机构进行内部通报批评，要求其限期整改，并提交整改报告。2.通过乡镇卫生管理部门内部办公系统，发布曝光信息，供各医疗卫生机构查阅，以便相互监督和借鉴。（二）乡镇政务公开平台1.在乡镇政府官方网站的政务公开板块设立乡镇卫生曝光专栏，及时发布曝光信息，包括被曝光机构名称、问题详情、整改要求等内容，方便公众查询和监督。2.利用政务公开平台的互动功能，接受公众对曝光信息的反馈和咨询，增强公众参与度。（三）本地媒体报道1.与本地电视台、广播电台、报纸等媒体建立合作关系，对于情节较为严重、具有典型性的乡镇卫生问题，通过媒体进行公开报道，引起社会关注。2.媒体报道应客观、准确，在报道中注明被曝光机构已采取的整改措施和整改期限，避免片面性和误导性。四、曝光程序（一）问题收集1.日常监督检查：乡镇卫生管理部门组织定期和不定期的卫生监督检查，检查人员按照相关标准和规范，对医疗卫生机构进行全面细致的检查，详细记录发现的问题。2.投诉举报受理：设立专门的投诉举报渠道，如投诉举报电话、邮箱等，接受居民、患者及其家属对乡镇卫生机构问题的投诉举报。对投诉举报内容进行详细登记，并及时安排核实处理。3.上级交办及其他渠道反馈：及时处理上级卫生行政部门交办的问题线索，同时关注其他相关部门、社会组织或个人反馈的涉及乡镇卫生机构的问题信息。（二）问题核实1.对于收集到的问题线索，组织专门的调查小组进行核实。调查小组应由卫生管理、医疗专业等方面的人员组成，确保调查的专业性和公正性。2.通过查阅资料、现场查看、询问当事人、走访患者等方式，对问题进行全面深入的调查核实，收集相关证据，如病历、检查报告、收费票据、影像资料等。3.在核实过程中，充分听取被调查机构及其从业人员的陈述和申辩，对其提出的合理意见和证据进行认真审查和记录。（三）曝光决定1.根据问题核实情况，由乡镇卫生管理部门领导班子集体研究决定是否进行曝光以及曝光的范围、内容和方式。2.对于拟曝光的事项，形成书面报告，详细说明问题的来源、核实情况、曝光理由和依据等内容。3.在做出曝光决定前，应告知被曝光机构其享有的权利，如申请复核、陈述申辩等，并按照规定程序处理其相关诉求。（四）曝光实施1.按照确定的曝光渠道和方式，及时发布曝光信息。内部通报应在规定的会议或办公系统中准时发布；在乡镇政务公开平台发布曝光信息时，确保信息内容准确、完整、清晰，并按照平台要求进行格式规范和审核发布；通过媒体报道曝光的，应与媒体密切配合，确保报道的质量和效果。2.在曝光信息中，明确标注被曝光机构的名称、地址、负责人等基本信息，以及具体的问题详情和整改要求。整改要求应具有可操作性，明确整改期限和整改标准。（五）跟踪复查1.建立曝光问题跟踪复查机制，对被曝光机构的整改情况进行跟踪检查。在整改期限届满后，组织复查小组对整改情况进行实地复查。2.复查小组应按照整改要求，逐一核对整改措施的落实情况，检查整改效果。复查过程中，可再次查阅相关资料、现场查看、询问工作人员和患者等，确保复查结果真实可靠。3.对于整改不到位的机构，下达整改通知书，要求其继续整改，并视情节轻重采取进一步的处理措施，如再次曝光、限制业务范围、行政处罚等。五、被曝光机构权利与义务（一）权利1.知情权：在曝光前，有权知晓被调查的问题及相关证据材料，有权了解曝光的理由、依据和程序。2.陈述申辩权：在问题核实和曝光决定过程中，有权就相关问题进行陈述和申辩，提供证据和合理意见，对曝光决定不服的，有权申请复核。3.申请复核权：对曝光决定有异议的，可以在规定期限内向乡镇卫生管理部门提出复核申请。乡镇卫生管理部门应在收到复核申请后，组织专门人员进行复核，并在规定时间内给予答复。（二）义务1.积极整改义务：针对曝光的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改，确保问题得到有效解决。2.报告整改情况义务：在整改期限内，定期向乡镇卫生管理部门报告整改进展情况；整改期限届满后，提交完整的整改报告，包括整改措施落实情况、整改效果评估等内容。3.接受监督义务：主动接受乡镇卫生管理部门的跟踪复查和社会公众的监督，积极配合相关调查工作，如实提供有关资料和信息。六、责任追究（一）对医疗卫生机构的责任追究1.对于因曝光问题导致严重后果或不良社会影响的医疗卫生机构，视情节轻重给予警告、罚款、吊销执业许可证等行政处罚。2.将曝光问题与医疗卫生机构的绩效考核、评先评优等挂钩，对存在严重问题的机构，取消当年评先评优资格，并在一定期限内限制其申请相关项目和资金支持。3.对因管理不善、整改不力导致问题反复出现的医疗卫生机构，责令其停业整顿，直至达到整改要求后方可恢复执业。（二）对相关责任人的责任追究1.对于医疗卫生机构的负责人及直接责任人，如存在违规违纪行为，按照干部管理权限和相关法律法规，给予党纪政纪处分。2.涉及违法犯