云南省卫生监督管理制度

PAGE云南省卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强云南省卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，维护医疗卫生服务秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内各级卫生健康行政部门及其所属卫生监督机构，以及从事医疗卫生服务、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生等相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法行政原则严格依据法律法规履行卫生监督职责，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则强化卫生监督监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生事件的发生。3.科学监管原则运用科学的方法和技术手段，提高卫生监督工作的科学性、准确性和有效性。4.社会参与原则鼓励公众参与卫生监督，加强社会监督和舆论监督，形成全社会共同维护卫生安全的良好氛围。二、卫生监督机构职责（一）省级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省有关卫生监督管理的法律法规、规章和政策，制定全省卫生监督工作规划和年度计划，并组织实施。2.负责全省卫生监督体系建设，指导和监督下级卫生监督机构的业务工作。3.承担全省重大卫生违法案件的查处，组织协调跨地区卫生监督执法工作。4.负责全省卫生监督信息的收集、汇总、分析和报告，开展卫生监督统计工作。5.组织开展全省卫生监督人员培训和考核，提高卫生监督队伍素质。6.参与全省卫生标准的制定和修订工作，开展卫生监督技术研究和推广应用。7.负责全省卫生监督相关法律法规的宣传教育，提高公众卫生法律意识。8.承办省卫生健康行政部门交办的其他卫生监督工作任务。（二）市级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省、市有关卫生监督管理的法律法规、规章和政策，制定本地区卫生监督工作规划和年度计划，并组织实施。2.负责本地区卫生监督体系建设，指导和监督下级卫生监督机构的业务工作。3.承担本地区卫生违法案件的查处，组织协调跨县（市、区）卫生监督执法工作。4.负责本地区卫生监督信息的收集、汇总、分析和报告，开展卫生监督统计工作。5.组织开展本地区卫生监督人员培训和考核，提高卫生监督队伍素质。6.参与本地区卫生标准的宣传和实施工作，开展卫生监督技术指导。7.负责本地区卫生监督相关法律法规的宣传教育，提高公众卫生法律意识。8.承办市卫生健康行政部门交办的其他卫生监督工作任务。（三）县级卫生监督机构职责1.贯彻执行国家和省、市、县有关卫生监督管理的法律法规、规章和政策，制定本地区卫生监督工作规划和年度计划，并组织实施。2.负责本地区卫生监督体系建设和管理，指导乡镇（街道）卫生监督协管员开展工作。3.承担本地区卫生违法案件的查处，组织开展日常卫生监督检查工作。4.负责本地区卫生监督信息的收集、汇总、分析和报告，开展卫生监督统计工作。5.组织开展本地区卫生监督人员培训和考核，提高卫生监督队伍素质。6.参与本地区卫生标准的宣传和实施工作，开展卫生监督技术指导。7.负责本地区卫生监督相关法律法规的宣传教育，提高公众卫生法律意识。8.承办县卫生健康行政部门交办的其他卫生监督工作任务。（四）乡镇（街道）卫生监督协管员职责1.在县级卫生监督机构的指导下，协助开展本乡镇（街道）卫生监督工作。2.负责收集、报告本乡镇（街道）卫生监督相关信息，协助卫生监督机构开展卫生监督检查。3.协助卫生监督机构开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识。4.完成县级卫生监督机构交办的其他卫生监督协管工作任务。三、医疗卫生服务监督（一）医疗机构监督1.医疗机构执业登记管理各级卫生健康行政部门负责医疗机构的执业登记审批，严格审查医疗机构的设置条件、人员资质、诊疗科目、医疗技术等，确保医疗机构依法执业。2.医疗服务质量监督加强对医疗机构医疗服务质量的监督检查，包括医疗技术规范执行情况、医疗文书书写质量、医疗安全管理等，保障患者医疗安全。开展医疗质量控制评价工作，定期对医疗机构的医疗质量进行评估，督促医疗机构持续改进医疗服务质量。3.医疗广告管理严格审查医疗广告内容，禁止发布虚假、违法医疗广告，打击非法医疗广告行为，维护医疗广告市场秩序。4.医务人员执业管理监督医务人员依法执业，检查医务人员的执业资格证书、执业注册情况等，严禁非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。加强对医务人员医德医风教育，规范医疗服务行为，提高医疗服务水平。（二）母婴保健服务监督1.母婴保健技术服务机构许可对开展母婴保健技术服务（如婚前医学检查、产前诊断、助产技术等）的机构进行许可管理，审查机构资质和人员资格，确保母婴保健技术服务安全、有效。2.母婴保健技术服务监督检查母婴保健技术服务机构的服务质量，包括服务流程、技术操作规范、母婴保健信息管理等，保障母婴健康权益。加强对母婴保健专项技术人员的培训和考核，提高其业务水平和服务能力。（三）采供血机构监督1.采供血机构执业许可管理严格审查采供血机构的设置条件、人员资质、采供血设备等，依法发放采供血机构执业许可证，确保采供血机构合法执业。2.采供血活动监督监督采供血机构的采供血过程，包括献血者健康检查、血液采集、检测、储存、运输等环节，确保血液质量安全。加强对采供血机构的质量管理，定期进行血液质量抽检，防止不合格血液流入临床。四、公共场所卫生监督（一）公共场所卫生许可对住宿场所、沐浴场所、美容美发场所、游泳场所、文化娱乐场所等公共场所进行卫生许可管理，审查场所的卫生设施、通风换气、消毒保洁等条件，符合要求的发放卫生许可证。（二）公共场所卫生监督检查1.日常卫生监督定期对公共场所进行卫生监督检查，检查卫生管理制度落实情况、卫生设施运行情况、从业人员健康状况等，督促公共场所经营者履行卫生管理责任。2.卫生检测根据国家卫生标准和规范，对公共场所进行卫生检测，包括空气质量、水质、微小气候、公共用品用具等指标的检测，确保公共场所卫生质量符合要求。3.卫生监督抽检组织开展公共场所卫生监督抽检工作，对抽检不合格的场所依法进行查处，督促其整改到位。五、饮用水卫生监督（一）饮用水卫生许可对集中式供水单位、二次供水单位等饮用水供水单位进行卫生许可管理，审查其水源选择、水处理工艺、水质检测等条件，确保饮用水供水单位具备合法供水资质。（二）饮用水卫生监督检查1.日常监督检查定期对饮用水供水单位进行卫生监督检查，检查其卫生管理制度、水源保护、水质净化消毒、水质检测等情况，保障饮用水卫生安全。2.水质监测加强对饮用水水质的监测，包括水源水、出厂水、管网末梢水等不同环节的水质监测，及时掌握饮用水水质状况。3.卫生监督抽检组织开展饮用水卫生监督抽检工作，对抽检不合格的供水单位依法进行查处，督促其采取有效措施改善水质。六、职业卫生监督（一）职业卫生许可对存在职业病危害的用人单位进行职业卫生许可管理，审查其职业病危害项目申报、职业病防护设施设置、职业卫生管理制度等情况，符合要求的发放职业卫生许可证。（二）职业卫生监督检查1.日常监督检查定期对用人单位进行职业卫生监督检查，检查其职业病防治措施落实情况、工作场所职业病危害因素检测与评价、劳动者职业健康监护等情况，督促用人单位履行职业病防治主体责任。2.职业卫生检测根据国家职业卫生标准和规范，对用人单位工作场所职业病危害因素进行检测，评估职业病危害程度，为职业卫生管理提供科学依据。3.职业健康监护监督用人单位组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案，及时发现和处理职业健康问题。4.职业卫生监督抽检组织开展职业卫生监督抽检工作，对抽检不合格的用人单位依法进行查处，督促其整改职业病防治工作中的问题。七、学校卫生监督（一）学校卫生许可对学校的教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等方面进行卫生许可管理，审查学校的卫生设施、管理制度等条件，确保学校卫生符合要求。（二）学校卫生监督检查1.日常监督检查定期对学校进行卫生监督检查，检查学校卫生管理制度落实情况、教学环境卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作，保障学生健康成长。2.卫生监测对学校教室采光、照明、微小气候、噪声等环境卫生指标进行监测，对学校饮用水水质进行检测，及时发现和解决卫生问题。3.传染病防控监督监督学校传染病防控措施的落实，包括疫情报告、晨检午检、因病缺勤追踪登记、消毒隔离等工作，防止传染病在学校传播流行。八、卫生监督执法程序（一）案件受理与立案卫生监督机构对发现的卫生违法行为或接到的举报投诉进行受理，符合立案条件的予以立案，并指定专人负责调查处理。（二）调查取证执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。（三）案件审查卫生监督机构对调查终结的案件进行审查，根据事实、证据和法律法规，提出处理意见。（四）告知与听证对拟作出行政处罚的案件，卫生监督机构向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，卫生监督机构按照规定组织听证。（五）行政处罚决定卫生监督机构根据案件审查结果和当事人的陈述申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。（六）执行与结案当事人应当在规定期限内履行行政处罚决定，卫生监督机构对处罚执行情况进行监督检查。案件执行完毕后，承办人员及时将案件材料整理归档，予以结案。九．卫生监督信息管理（一）信息收集各级卫生监督机构通过日常监督检查、监测、举报投诉等渠道收集卫生监督相关信息，包括被监督单位基本信息、卫生监督检查结果、违法案件查处情况等。（二）信息汇总与分析卫生监督机构对收集到的信息进行汇总整理，运用数据分析等方法，分析卫生监督工作动态、存在问题及发展趋势，为卫生监督决策提供依据。（三）信息报告卫生监督机构按照规定的时间和程序，向上级卫生健康行政部门和同级政府有关部门报告卫生监督信息，及时通报重大卫生违法案件和卫生安全事件。（四）信息公开卫生监督机构通过政府网站、政务新媒体等平台，依法公开卫生监督信息，包括卫生许可、行政处罚、抽检结果等，保障公众知情权和监督权。十、卫生监督队伍建设（一）人员培训制定卫生监督人员培训计划，定期组织开展法律法