卫生监督股工作制度

PAGE卫生监督股工作制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督股工作行为，提高卫生监督工作质量和效率，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于卫生监督股全体工作人员及所承担的各项卫生监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有被监督对象一视同仁，公正执法，公平处理各类卫生监督问题。3.科学高效原则：运用科学的监督方法和技术手段，提高监督工作效率，及时发现和解决卫生问题。4.服务与监督并重原则：在监督过程中，注重为被监督对象提供卫生指导和服务，促进其改进卫生管理水平。二、工作职责（一）卫生许可管理1.负责辖区内医疗机构、公共场所、饮用水供水单位等卫生许可事项的受理、审核、发证及日常监督管理。2.对新、改、扩建项目的卫生防护设施进行审查和验收，确保符合卫生标准要求。（二）卫生监督检查1.定期对各类卫生监督对象进行日常监督检查，包括卫生管理制度执行情况、环境卫生状况、人员健康管理、消毒隔离措施等。2.针对重点行业、重点场所开展专项监督检查，及时发现和消除卫生安全隐患。（三）违法行为查处1.对违反卫生法律法规的行为进行立案调查，依法收集证据，作出行政处罚决定。2.配合相关部门做好重大卫生违法案件的查处工作，维护良好的卫生秩序。（四）卫生监测与检验1.组织实施辖区内卫生监测计划，对饮用水、公共场所卫生、消毒产品等进行采样检测。2.对监测结果进行分析评估，为卫生监督决策提供科学依据。（五）投诉举报处理1.受理公众对卫生问题的投诉举报，及时进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.对投诉举报反映的突出卫生问题，进行跟踪督办，确保问题得到妥善解决。（六）卫生宣传与培训1.开展卫生法律法规和卫生知识宣传教育活动，提高公众的卫生意识和自我保护能力。2.组织对卫生监督对象的从业人员进行卫生知识培训，增强其卫生管理水平和法律意识。三、工作流程（一）卫生许可流程1.申请受理：申请人提交卫生许可申请材料，卫生监督股工作人员进行初审，符合受理条件的予以受理，出具受理通知书；不符合受理条件的，告知申请人不予受理的理由。2.资料审核：对申请材料进行详细审核，必要时进行现场勘查，核实申请事项的真实性和合法性。3.许可决定：根据审核和勘查结果，作出许可或不予许可的决定。同意许可的，颁发卫生许可证；不予许可的，书面告知申请人并说明理由。4.发证归档：对颁发的卫生许可证进行编号、登记，并将相关资料整理归档。（二）卫生监督检查流程1.检查计划制定：根据工作安排和实际情况，制定年度、季度或专项卫生监督检查计划，明确检查对象、内容、方法和时间安排。2.检查准备：检查人员熟悉检查内容和相关法律法规，准备好检查所需的文书、工具等。3.现场检查：按照检查计划对被监督对象进行现场检查，如实记录检查情况，制作现场检查笔录和卫生监督意见书。4.结果处理：对检查中发现的问题，根据情节轻重提出相应的处理意见。对一般问题，责令限期整改；对严重违法行为，依法立案查处。5.跟踪复查：对责令整改的单位进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。（三）违法行为查处流程1.立案：对发现的卫生违法行为，经初步审查认为需要给予行政处罚的，予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证：执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。3.案件合议：对调查终结的案件，组织案件合议，由承办人员汇报案件情况，合议人员对案件的事实、证据、定性、处罚依据和处罚种类等进行讨论，提出处理意见。4.事先告知：在作出行政处罚决定前，向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利。5.陈述申辩和听证：当事人有权进行陈述申辩，符合听证条件的，当事人可以申请听证。卫生监督股应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。6.处罚决定：根据案件合议和当事人陈述申辩情况，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。7.送达执行：行政处罚决定书送达当事人后，当事人应当在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。（四）投诉举报处理流程1.受理登记：接到投诉举报后，及时进行登记，记录投诉举报的内容、时间、举报人等信息。2.调查核实：对投诉举报事项进行调查核实，通过现场检查、询问当事人、查阅资料等方式收集证据。3.处理反馈：根据调查结果，对投诉举报事项作出处理决定，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的违法行为，依法进行查处；对不属实的投诉举报，向投诉举报人说明情况。4.归档总结：将投诉举报处理过程中的相关资料整理归档，并对投诉举报情况进行分析总结，提出改进工作的建议。四、工作纪律（一）遵守法律法规严格遵守国家法律法规，依法履行卫生监督职责，不得超越法定权限和程序执法。（二）廉洁自律1.严禁接受被监督对象的礼品、礼金、宴请等不正当利益。2.不得利用职务之便为自己或他人谋取私利，不得参与与卫生监督工作相关的经营性活动。（三）保守工作秘密1.对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露。2.妥善保管工作中涉及的各类文件、资料、数据等，防止丢失和泄露。（四）文明执法1.执法人员应当着装整齐、举止端庄、语言文明，树立良好的执法形象。2.严格按照法定程序执法，尊重当事人的合法权益，不得粗暴执法、滥用职权。（五）按时出勤严格遵守工作作息时间，不得无故迟到、早退、旷工。因特殊情况需要请假的，按照规定履行请假手续。五、工作考核（一）考核内容1.工作任务完成情况：包括卫生许可、监督检查、违法行为查处、投诉举报处理等各项工作任务的完成数量、质量和时效。2.工作质量：执法文书制作是否规范、准确，监督检查结果是否真实可靠，行政处罚是否合法合理等。3.工作纪律执行情况：遵守法律法规、廉洁自律、保守秘密、文明执法等方面的表现。4.业务学习与能力提升：参加业务培训、学习新知识、提高业务技能等方面的情况。（二）考核方式1.日常考核：由股室负责人对工作人员的日常工作表现进行记录和评价，包括出勤情况、工作任务完成进度、工作质量等。2.定期考核：每季度或半年进行一次定期考核，通过查阅工作资料、听取汇报、实地检查等方式，对工作人员的工作进行全面考核。3.年终考核：结合日常考核和定期考核结果，对工作人员进行年终考核，确定考核等次。（三）考核结果应用1.与绩效工资挂钩：根据考核结果发放绩效工资,对考核优秀的工作人员给予适当奖励，对考核不合格的工作人员进行相应处罚。2.作为评先评优依据：考核结果作为评选先进个人、优秀公务员等的重要依据。3.促进个人发展：通过考核，发现工作人员存在的问题和不足，有针对性地进行培训和指导，促进其个人业务能力和综合素质的提升。六、培训与学习（一）培训计划制定每年年初根据卫生监督工作实际需要和人员业务水平状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。（二）培训内容1.法律法规培训：组织学习卫生相关法律法规、规章和规范性文件，提高执法人员的法律素养和执法水平。2.业务知识培训：包括卫生许可管理、卫生监督检查方法、卫生监测技术、违法行为查处程序等业务知识培训，提升业务能力。3.职业道德培训：加强职业道德教育，培养执法人员的敬业精神、廉洁意识和服务意识。（三）培训方式1.内部培训：定期组织股室内部培训，由业务骨干或邀请专家进行授课。2.参加外部培训：选派人员参加上级部门组织的各类培训、学术交流活动，拓宽视野，学习先进经验。3.在线学习：利用网络学习平台，组织工作人员开展在线学习，及时了解卫生监督领域的新知识、新动态。（四）学习交流鼓励工作人员之间开展业务学习交流活动，分享工作经验和心得，共同提高业务水平。定期组织案例分析讨论，对典型卫生违法案件进行剖析，总结经验教训，提升执法能力。七、信息管理（一）卫生监督信息收集1.建立卫生监督信息收集网络，通过日常监督检查、投诉举报、监测检验、媒体报道等多种渠道收集各类卫生监督信息。2.明确信息收集责任人，及时、准确地收集和记录相关信息，并进行整理和分类。（二）信息录入与存储1.将收集到的卫生监督信息及时录入卫生监督信息系统，确保信息的完整性和准确性。2.对重要信息和文件资料进行纸质和电子备份，妥善存储，便于查询和使用。（三）信息分析与利用1.定期对卫生监督信息进行分析，掌握辖区内卫生状况和存在的问题，为制定卫生监督工作计划、决策提供依据。2.利用卫生监督信息系统，实现信息共享和动态管理，提高工作效率和管理水平。（四）信息公开按照政府信息公开的要求，及时向社会公开卫生监督相关信息，包括卫生许可信息、行政处罚信息、卫生监测结果等，保障公众的知情权和监督权。八、应急管理（一）应急预案制定制定卫生监督应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，确保在突发公共卫生事件等紧急情况下能够迅速、有效地开展卫生监督工作。（二）应急培训与演练1.定期组织应急培训，使工作人员熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能。2.适时开展应急演练