国境卫生监督制度

PAGE国境卫生监督制度一、总则（一）目的国境卫生监督制度旨在维护国家主权、保障国境卫生安全、防止传染病传播、保护公众健康，确保人员、货物、交通工具等在出入境过程中符合卫生标准和要求。（二）适用范围本制度适用于一切出入境的人员、交通工具、运输设备、行李、货物等及其携带或托运的动植物、微生物、生物制品、血液及其制品等物品。涵盖了所有对外开放的国境口岸，包括港口、机场、陆地边境口岸等。（三）基本原则1.预防为主原则通过对国境卫生状况的监测、检验、监督等措施，提前发现和控制可能存在的卫生风险，预防传染病的传入和传出。2.依法监督原则严格依据国家相关法律法规和国际卫生条例等规定，实施国境卫生监督工作，确保监督行为合法、公正、有效。3.科学管理原则运用先进的科学技术和方法，对国境卫生监督工作进行科学规划、组织、实施和评估，提高监督工作的科学性和准确性。4.国际合作原则积极与国际组织、其他国家和地区开展卫生监督方面的合作与交流，分享经验、信息和技术，共同应对全球性卫生问题。二、监督机构与职责（一）国境卫生监督机构的设置国家设立专门的国境卫生监督机构，在各对外开放的国境口岸设立分支机构，形成覆盖全国的国境卫生监督网络。（二）职责分工1.国家国境卫生监督机构职责制定和完善国境卫生监督制度、标准和规范。组织开展全国性的国境卫生监督工作，对重大卫生事件进行应急处置和协调。负责与国际组织、其他国家和地区的卫生监督机构进行沟通与合作。对下级国境卫生监督机构进行业务指导和培训。2.国境口岸卫生监督机构职责负责对本口岸出入境人员、交通工具、货物等进行卫生监督检查。开展口岸卫生监测工作，包括环境监测、食品卫生监测、饮用水卫生监测等。对口岸内的医疗卫生机构进行监督管理，确保其符合卫生要求。对出入境人员的健康申报进行审核，实施传染病监测和卫生检疫措施。处理口岸内发生的卫生问题和突发事件，及时向上级报告。三、卫生监督内容（一）出入境人员卫生监督1.健康申报出入境人员必须如实填写健康申报卡，申报本人的健康状况、旅行史、接触史等信息。卫生监督机构对申报内容进行审核，必要时进行询问和核实。2.健康检查对患有检疫传染病、监测传染病、精神病、艾滋病等疾病的出入境人员，按照相关规定采取隔离、留验、治疗等措施。对其他出入境人员，根据不同情况进行相应的健康检查，如体温检测、医学巡查等。3.预防接种根据国际卫生条例和国家有关规定，对出入境人员实施预防接种，如黄热病疫苗接种等，以预防特定传染病的发生。（二）交通工具卫生监督1.卫生状况检查对出入境的飞机、船舶、列车、汽车等交通工具进行卫生检查，包括客舱、货舱、卫生间、饮用水供应系统、通风系统等的清洁卫生状况，以及是否存在病媒生物等。2.消毒处理要求交通工具在出入境前进行必要的消毒处理，对可能被污染的部位进行严格消毒，防止传染病传播。卫生监督机构对消毒情况进行监督检查，确保消毒效果符合标准。3.食品和饮用水卫生监督检查交通工具上供应的食品和饮用水的卫生状况，包括食品的来源、储存、加工、销售等环节，以及饮用水的水质检测报告等。禁止供应不符合卫生标准的食品和饮用水。（三）货物卫生监督1.申报与查验出入境货物的货主或其代理人必须向卫生监督机构申报货物的种类、数量、包装、运输方式等信息，并提交相关的卫生证书或证明文件。卫生监督机构对申报内容进行查验，必要时进行现场检查和抽样检验。2.卫生处理对可能携带病原体、有害生物或受到污染的货物，实施卫生处理措施，如消毒、除虫、灭鼠等，以防止传染病传播和病虫害扩散。3.特殊物品监管对出入境的动植物、微生物、生物制品、血液及其制品等特殊物品，严格按照国家相关规定进行审批、检验检疫和监管，确保其符合卫生安全要求。（四）口岸卫生监督1.环境卫生监测对国境口岸的环境进行卫生监测，包括空气、水、土壤等环境要素的质量检测，以及公共场所、垃圾处理场所等的卫生状况检查。及时发现和处理环境中的卫生问题，防止传染病通过环境传播。2.食品卫生监督对口岸内的餐饮服务单位、食品销售摊点等进行食品卫生监督检查，包括食品经营资质、食品加工过程、食品储存条件、食品添加剂使用等方面的监督，保障口岸内食品卫生安全。3.饮用水卫生监督对口岸内的饮用水供应单位进行监督管理，检查饮用水的水源、制水工艺、水质检测等情况，确保饮用水符合国家卫生标准。四、卫生监督程序（一）监督准备1.制定监督计划根据国家卫生政策、法律法规和口岸实际情况，制定年度、季度或专项的国境卫生监督计划，明确监督的目标、范围、内容、方法和时间安排等。2.人员与物资准备组织专业的卫生监督人员，配备必要的监督设备和防护用品，如检测仪器、采样工具、防护服、口罩等，确保监督工作的顺利开展。（二）现场监督1.出示证件卫生监督人员在实施监督检查时，应当主动向被监督对象出示有效的执法证件，表明身份和来意。2.检查与记录按照监督计划和相关标准规范，对出入境人员、交通工具、货物、口岸环境等进行全面检查，详细记录检查情况，包括检查时间、地点、对象、内容、发现的问题等。3.采样与检测根据需要，对相关物品、环境等进行采样，送实验室进行检测分析，以获取准确的卫生状况数据。采样过程应当严格按照操作规程进行，确保样品的真实性和代表性。（三）结果处理1.情况通报对监督检查中发现的问题，及时向被监督对象进行通报，指出存在的卫生隐患和不符合规定的情况，并提出整改要求和期限。2.整改跟踪对被监督对象的整改情况进行跟踪检查，确保其按照要求采取有效措施进行整改，消除卫生隐患。对整改不力或拒不整改的，依法予以处理。3.结果上报将国境卫生监督的结果及时向上级主管部门报告，包括监督工作的开展情况、发现的主要问题、处理结果等，为上级决策提供依据。五、卫生处理措施（一）消毒1.适用范围对被传染病病原体污染的场所、物品、交通工具等进行消毒处理，以杀灭病原体，防止传染病传播。2.消毒方法根据不同的消毒对象和病原体种类，选择合适的消毒方法，如物理消毒法（如加热、紫外线照射等）、化学消毒法（如使用消毒剂浸泡、喷洒等）。消毒过程应当严格按照消毒技术规范进行操作，确保消毒效果。（二）除虫灭鼠1.适用范围对口岸及交通工具等存在病媒生物（如蚊子、苍蝇、老鼠等）的场所进行除虫灭鼠处理，防止病媒生物传播疾病。2.除虫灭鼠方法采用物理方法（如放置鼠夹、鼠笼、粘鼠板等）、化学方法（如使用杀虫剂、灭鼠剂等）或生物方法（如引入天敌等）进行除虫灭鼠。在使用化学药剂时，应当注意安全，避免对环境和人体造成危害。（三）隔离与留验1.适用对象对患有检疫传染病、监测传染病或疑似传染病的出入境人员，实施隔离或留验措施，防止传染病的传播扩散。2.隔离与留验场所设立专门的隔离与留验场所，配备必要的医疗设施和生活保障设备，确保被隔离或留验人员的基本生活需求和医疗救治。隔离与留验场所应当符合卫生标准和安全要求，防止交叉感染。六、法律责任（一）对违反国境卫生监督制度行为的界定1.出入境人员未如实申报健康状况、逃避健康检查、拒绝预防接种等行为。2.交通工具运营单位未按照要求进行卫生处理、提供不符合卫生标准的食品和饮用水等行为。3.货物货主或其代理人未按照规定申报货物信息、逃避卫生查验、拒绝卫生处理等行为。4.口岸内相关单位未履行卫生管理职责，如餐饮服务单位卫生不达标、饮用水供应单位水质不合格等行为。（二）处罚措施1.警告对情节较轻的违法行为，给予警告处罚，责令其立即改正。2.罚款对违反国境卫生监督制度的单位或个人，根据违法行为的性质和情节严重程度，处以相应的罚款。罚款金额按照相关法律法规的规定执行。3.吊销许可证对严重违反国境卫生监督制度，造成重大卫生安全事故或恶劣影响的单位，吊销其相关许可证，如交通工具运营许可证、食品经营许可证等。4.刑事责任对构成犯罪的违法行为，依法追究刑事责任。如违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的，依照刑法有关规定追究刑事责任。七、附则（一）解释权本制度由国家国境卫生