烟花爆竹行业安全形势改善路径与实践

汇报人:XXXX2026.02.01烟花爆竹行业安全形势改善路径与实践CONTENTS目录01

烟花爆竹行业安全现状与挑战02

新国标GB10631-2025核心升级内容03

全链条安全管理优化策略04

监管执法与打非治违强化措施CONTENTS目录05

技术创新与环保安全升级06

安全宣传教育与公众引导07

地方实践与政策适配案例08

未来展望与长效机制建设烟花爆竹行业安全现状与挑战01行业安全事故统计与风险分析近年烟花爆竹安全事故概况

烟花爆竹属易燃易爆物品，生产、经营、储存、运输、燃放等环节均具有高危属性，一旦管理不当易引发安全事故，如湖南长沙浏阳碧溪烟花“12.4”重大爆炸事故、铜鼓县温泉镇黄毗村“10.11”事故等，严重威胁人民群众生命财产安全。非法行为引发的事故风险

非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹是导致事故的重要原因。例如，2025年12月万载县公安局打掉一非法生产窝点，查获硫磺、高氯酸钾等原材料300余公斤；上饶市信州区查处非法储存烟花爆竹1.3万余件，此类行为因缺乏安全条件，极易引发爆炸。燃放环节的安全隐患

燃放不当或在禁放区域燃放也带来风险。2026年元旦期间，南宁市在禁放区域内查处违规燃放人员36人，郑东新区有人在金融岛写字楼附近违规燃放“加特林”烟花，这些行为不仅违反规定，还可能引发火灾和人身伤害。事故造成的多方面危害

烟花爆竹事故具有火灾隐患突出、人身伤害风险高、污染空气质量、造成噪音污染等危害。如燃放产生的火星易引燃可燃物，炸伤人体，释放的有害气体刺激呼吸道，巨大噪音影响居民正常生活。当前安全管理中的突出问题非法生产经营储存现象屡禁不止多地出现未经许可非法储存、销售烟花爆竹案件，如大连某批发企业在经营许可证载明场所以外违规储存，普兰店区查处无证经营点206件，大同在闲置民房查扣302箱，此类行为因缺乏专业安全防护设施，极易引发火灾爆炸。违规燃放与操作不当风险突出禁放区域违规燃放时有发生，南宁市在2025年底至2026年初查处禁放区燃放36人；部分人员燃放时未按说明操作，如混合包因燃放要求不同差点引发意外，“加特林”烟花违规燃放上传视频等行为，增加了人身伤害和火灾隐患。产品质量与标准执行存在短板部分“三无”产品流入市场，未经安全检测，存在炸膛、窜火风险；旧标准分散重叠，混合包装等问题缺乏规范，如以往混合包无质量安全要求，个人燃放类声级值等指标管控不细致，影响产品本质安全。全链条监管仍有薄弱环节生产环节存在高危原料使用、药量超标等问题；运输环节非法运输时有发生，如南宁查获非法运输61件，上栗县查获230箱未办证运输；零售环节超量储存，如黄梅县某经营店超许可储量100件，增加安全风险。非法生产经营与违规燃放典型案例

非法生产烟花爆竹案例2025年12月，万载县公安局打掉一藏匿于废弃石场的非法生产窝点，现场抓获宋某某、雷某某，查获硫磺、高氯酸钾等原材料300余公斤，2人已被刑事拘留。

非法储存烟花爆竹案例2026年1月，大同公安在云冈区口泉乡郝庄村一闲置民房内查获非法储存烟花爆竹302箱，该窝点紧邻居民住宅，涉案人员芦某被行政拘留。

非法经营烟花爆竹案例2026年1月，龚某某在无资质情况下通过微信朋友圈售卖烟花爆竹，南昌市公安局青山湖分局现场收缴17箱，龚某某被处以行政拘留5日的处罚。

违规燃放烟花爆竹案例2026年1月1日，黄某在南宁市灵龟路保利冠江墅外邕江边禁燃区违规燃放烟花爆竹，被公安机关依法罚款100元。新国标GB10631-2025核心升级内容02标准整合与实施时间节点新国标发布与实施日期《烟花爆竹安全与质量》（GB10631—2025）强制性国家标准由国家市场监督管理总局（国家标准委）于2025年11月批准发布，将于2026年5月1日正式实施。整合替代旧标准情况新国标全面整合替代了原GB10631—2013等7项国家标准，首次实现了烟花爆竹全流程技术要求的统一，为行业提供“一本通”式技术规范。标准实施的核心目标新国标旨在通过规范生产、经营、运输和燃放各环节，明确药种、材质及燃放性能等关键指标，从源头上降低安全环保风险，提升烟花爆竹安全性，引导行业向规范化、高质量转型。11大类25小类产品分类分级体系分类体系优化背景新国标整合替代原有7项分散标准，首次将产品分类、分级、安全要求等统一纳入单一标准，解决了原有标准分散重叠问题，为行业提供"一本通"式技术要求。11大类产品明细新国标将烟花爆竹细分为爆竹类、玩具类、摩擦类、旋转类、喷花类、吐珠类、升空类、小礼花类、礼花弹类、架子烟花类、组合烟花类共11大类。25小类具体划分在11大类基础上进一步细化为25小类，使产品安全属性与消费选择性更加清晰，例如对不同类型的喷花类、组合烟花类等进行了更细致的区分。分类分级体系意义优化后的分类分级体系适配安全生产和监管效能，便于企业生产、经营环节的规范化操作，也为监管部门提供了更细致的分级分类标准和检验检测依据。混合包装与出口产品安全要求

混合包装的定义与安全风险混合包装是指含有两种及以上不同类别产品的烟花爆竹包装单元。此前因缺乏标准，存在因燃放要求不同易引发误操作等安全风险。

混合包装的具体安全要求新国标首次明确混合包装的包装、标志和产品要求，需清晰标注内含各品类名称、等级及燃放说明图，使用不易破损材料。

出口产品质量安全标准的新增新国标新增出口产品的质量安全标准，并依托附录新增与ISO标准、美国标准、欧盟标准的分类对照内容，助力产品适配国际市场规则。声级值与药种材质安全指标调整声级值分类管控优化原标准规定个人燃放类产品声级值≤110dB，新国标按不同产品效果分类管控，兼顾燃放体验与噪音影响，提升燃放环境舒适度。高危药种使用严格限制新国标严禁使用氯酸钾等高危成分，规范各类产品药种指标，从源头降低爆炸风险，如个人燃放类烟花火药量整体下降约15%。材质与燃放性能规范升级详细规定产品材质及燃放性能等关键指标，所有产品需通过跌落、高温、振动等六项稳定性测试，确保极端条件下不易意外起火。全链条安全管理优化策略03生产环节：高危原料管控与工艺改进

严控高危原料使用，降低源头风险新国标明确规定严禁使用氯酸钾等高危成分，从原料采购源头降低爆炸风险，要求企业采用更安全的替代药剂。

优化火药配方，提升产品安全性新国标推动个人燃放类烟花火药量整体下降约15%，并推广无硫发射药技术，减少烟雾产生和刺鼻异味，兼顾安全与环保。

规范危险工序操作，强化人员培训生产企业须对从事药物混合、装药、筑药等危险工序的作业人员进行专业技术培训，经市级应急部门考核合格方可上岗，确保操作规范。

推广环保型生产工艺，减少污染排放新国标要求降低重金属含量限值，烟雾产生量降低30%，通过工艺改进推动行业向绿色、安全方向转型，提升整体安全环保水平。经营环节：许可证制度与流向追溯严格实施经营许可准入烟花爆竹经营实行许可证制度，未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》等相关资质，任何单位或个人不得从事烟花爆竹经营活动。例如武穴市某超市因无证经营烟花爆竹被处2万元罚款，并没收非法物品及违法所得。规范批发与零售经营行为批发企业不得向未取得零售许可证的单位或个人销售烟花爆竹，如黄冈市某烟花爆竹批发公司因该行为被处3.25万元罚款。零售点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过许可证载明范围，黄梅县某经营店因超量储存被罚款3000元。建立完善流向登记管理制度批发企业需建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全档案并留存3年备查。新国标要求合格产品包装配备12位追溯二维码，消费者扫码可查生产批次、检测报告等信息，实现产品全流程溯源管理。运输环节：资质审核与安全管控

严格运输资质许可制度经由道路运输烟花爆竹的，应当向起运地或者运达地的区、县（市）公安机关提出申请，办理《烟花爆竹道路运输许可证》，并委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运。

规范运输行为与装载要求禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，禁止邮寄烟花爆竹或在托运的行李、包裹、邮件中夹带。零售经营者应当接受批发企业配送服务，不得到批发企业仓库自行提取烟花爆竹。

强化运输过程监督与查处2026年1月，上栗县公安局长平派出所联合长平乡应急办开展道路查缉行动，查获一可疑车辆非法运输烟花爆竹230箱，司机李某及雇佣者朱某某被依法处以行政拘留。燃放环节：区域时段划分与操作规范

科学划定燃放区域明确禁止燃放区域，包括文物保护单位、车站、医院、易燃易爆场所、输变电设施安全保护区、医疗机构、学校、山林等重点防火区等，如上海市外环线以内区域及外环线以外特定场所禁止燃放。

合理设定燃放时段多地推行“精准限放”，如山西太原规定腊月二十三20:00-24:00、除夕20:00-正月初一8:00、正月初五及十五20:00-24:00可燃放，广东佛山则为腊月二十五至正月十五每日10时至22时（除夕至正月初二24小时）。

严格规范燃放操作燃放时需选择空旷场地，远离建筑物和人群，点燃引线后迅速退至安全距离；儿童燃放须有成人全程监护；不得向行人、车辆、建筑物投掷，不得妨碍交通；对未燃尽的“哑炮”需等待15分钟以上确认安全后再处理。

强化特殊时段管控重污染天气期间一律禁止燃放烟花爆竹，如上海市明确重污染天气全市禁放；部分地区在空气重污染预警期间，行政区域内禁止燃放，以保障空气质量和公众健康。监管执法与打非治违强化措施04多部门联合执法机制构建01明确部门职责分工应急管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，公安机关负责运输、燃放环节的公共安全管理，市场监管部门负责产品质量监督，形成各司其职、协同配合的监管体系。02建立信息共享平台整合应急管理、公安、市场监管等部门的监管数据，实现烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节信息实时共享，如大连、大同等地通过线索互通查处多起非法储存、销售案件。03开展联合专项行动定期组织跨部门联合执法，针对重点区域、重点时段开展“打非治违”专项行动，如2026年初多地公安、应急管理部门联合查处非法储存烟花爆竹窝点，查扣大量违规产品。04完善案件移送机制明确行政执法与刑事司法衔接流程，对涉嫌犯罪的非法生产、经营、运输烟花爆竹行为，及时移送司法机关处理，如江西万载县宋某某等人非法制造爆炸物案被刑事立案侦查。非法储存运输典型案例解析

非法储存烟花爆竹窝点案2025年12月，大同公安在云冈区口泉乡郝庄村一处闲置民房内查获非法储存烟花爆竹302箱，该窝点紧邻居民住宅，存在极大安全隐患。涉案人员芦某因非法储存危险物质被行政拘留。

利用社交媒体非法销售运输案2026年1月，大同市公安局查处昝某在未取得许可情况下，通过微信朋友圈售卖并非法存储烟花爆竹140余箱，其行为违反《治安管理处罚法》，被依法行政拘留。

违规运输烟花爆竹案2026年1月，郑东新区公安分局在某小区查获李某某、宋某某利用新能源汽车非法运输烟花爆竹5箱，二人因未经许可运输危险物质被依法行政拘留。

批发企业违规存储案2026年1月，瓦房店市应急管理局查处某烟花爆竹批发企业在经营许可证载明场所以外违规储存烟花爆竹，该存储点缺乏专业安全防护设施，企业被依法行政处罚。违法燃放的法律责任与处罚标准禁放区域/时段燃放的处罚在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下罚款。例如南宁市黄某、梁某在禁燃区内燃放烟花，分别被罚款100元。非法经营与运输的法律责任未经许可经营、运输烟花爆竹，依据《烟花爆竹安全管理条例》，非法经营活动将被处2万元以上10万元以下罚款，没收物品及违法所得；非法运输则处1万元以上5万元以下罚款。如大连某批发企业违规存储烟花爆竹被立案查处，南宁李某某非法运输烟花爆竹被行政拘留5日。构成犯罪的刑事处罚非法制造、买卖、运输、储存烟花爆竹等爆炸物，构成犯罪的，依据《刑法》第一百二十五条，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。例如万载县宋某某等人非法制造爆炸物案，犯罪嫌疑人已被刑事拘留。特殊情形下的加重处罚在大型群众性活动场内违规燃放烟花爆竹，可处警告、200元以下罚款，情节严重的处5日以上10日以下拘留并可处500元以下罚款。对未经许可举办焰火晚会等大型燃放活动的，对责任单位处1万元以上5万元以下罚款。举报奖励机制与社会监督体系

建立多渠道举报平台设立统一举报热线（如110、12315），开通网络举报渠道（官方网站、政务APP），并鼓励通过社区、网格员等线下途径提供线索，确保举报途径便捷畅通。

明确举报奖励标准与程序制定清晰的举报奖励办法，明确奖励金额（如最高可获得10倍货款赔偿或固定金额奖励）、申领流程及保密措施，激发群众举报积极性，如大同、南宁等地对查证属实的举报给予奖励。

强化社会监督与舆论引导通过新闻媒体、社区公告等方式宣传违法违规案例（如大连、郑东新区曝光的非法储存运输案例），增强公众安全意识；鼓励企业员工、行业协会参与监督，形成“企业自律、群众参与、社会共治”的监督格局。技术创新与环保安全升级05低硫发射药与无重金属配方应用

01低硫发射药技术推广新国标大力推广无硫发射药技术，能显著减少燃放时二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，减轻对大气环境的负担，提升烟花爆竹燃放的环保性。

02重金属含量限值收紧新国标将烟花爆竹产品的重金属含量限值直接减半，有效降低了燃放后金属氧化物粉尘对空气的污染，以及对人体呼吸道的刺激。

03烟雾产生量控制通过技术升级，新国标要求烟花爆竹烟雾产生量降低30%，减少了燃放时的烟雾污染，使传统节庆活动更加绿色环保，守护空气质量。产品质量追溯二维码系统建设

追溯二维码的核心功能新国标要求合格产品包装正面必须印有新国标菱形标志及12位追溯二维码，消费者扫码可查询生产批次、检测报告等信息，有效杜绝“三无”产品。

全流程信息采集与整合系统整合生产企业资质、药种材质、生产过程、质量检测、仓储物流等全链条数据，实现从生产到销售的全程可追溯，提升产品质量透明度。

监管与消费者查询平台搭建建立统一的监管平台，方便应急管理、市场监管等部门实时监控产品流向与质量状况；同时向消费者开放查询入口，强化社会监督，保障燃放安全。电子烟花等环保替代产品发展电子烟花的技术优势与环保特性电子烟花通过数字化光影投射技术，可呈现200余种烟花效果，具有无烟雾、无火星、无爆炸风险的特点，能有效避免传统烟花燃放带来的火灾隐患和空气污染。电子烟花的推广应用与市场前景上海等城市已试点电子烟花租赁服务，用户可通过APP预约使用。其兼具观赏性与环保性，为城市夜景增添新亮点，也为传统节庆注入绿色活力，市场接受度逐步提升。其他环保替代方案的探索与实践除电子烟花外，喜庆音乐、鲜花装饰等安全环保方式也成为节日庆祝的选择。这些替代方案在保留节日氛围的同时，有助于减少对环境的影响，守护城市空气质量。安全宣传教育与公众引导06消费者安全燃放指南

01选择合规产品消费者应购买包装上印有新国标菱形标志和12位追溯二维码的C级、D级个人燃放类产品，坚决拒绝“三无”产品及A级、B级专业燃放类产品。

02遵守燃放区域规定严格遵守当地禁放、限放规定，不在学校、医院、加油站、易燃易爆场所等重点区域燃放。如北京五环内禁放，郑州郊区空旷区域限时燃放。

03掌握正确燃放方法燃放前仔细阅读燃放说明，选择空旷场地，点燃后迅速退至安全距离（C2级≥5米，D级≥1米）。不手持燃放升空类产品，不处理未燃尽“哑炮”。

04加强儿童监护与应急准备儿童燃放须有成人全程监护，优先选择玩具类、喷花类等安全产品。燃放时备好灭火器材，燃放后确认无残留火星再离开，防范火灾风险。企业安全生产培训体系

强化危险工序人员专业培训依据2026年注安法规要求，烟花爆竹生产企业从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员，必须经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格后方可上岗作业，确保关键岗位人员具备专业安全技能。

建立全员安全生产知识教育制度企业需对所有生产作业人员进行常态化安全生产知识教育，内容涵盖烟花爆竹产品特性、安全操作规程、应急处置措施等，提升整体安全意识，从源头上减少因操作不当引发的安全事故。

完善培训考核与持证上岗机制企业应建立严格的培训考核机制，确保员工培训合格后持证上岗。对于考核不合格的人员，不得安排其从事相关作业，通过制度保障培训效果，夯实企业安全生产基础。禁放限放政策科普与解读

全国通用禁放区域明确无论各地政策如何调整，以下区域禁止燃放烟花爆竹：文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆场所、医疗机构、学校、幼儿园、敬老院、山林草原重点防火区等。

地方差异化限放管理模式多地推行“精准限放”，如山西太原明确腊月二十三、除夕至正月初一、正月初五、十五等特定时段允许燃放；河南郑州规定腊月二十三至正月十五，部分区域可有序燃放；北京、上海等城市则实行全域禁放。

特殊时段管控要求重污染天气期间，全国范围内一律禁止燃放烟花爆竹。例如上海市规定，空气重污染预警期间，本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹。

违规燃放的法律责任在禁放区域燃放烟花爆竹，将面临100元以上500元以下罚款；引发火灾或伤人事故，需承担民事赔偿责任，构成犯罪的将追究刑事责任。如南宁市2026年初查处多起违规燃放案例，当事人均被依法处罚。地方实践与政策适配案例07重点城市限放区域划分实例上海市：外环线内外差异化管控上海市明确外环线以内区域禁止燃放烟花爆竹；外环线以外区域的国家机关驻地、文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆场所等也被列为禁放场所，重污染天气期间全市一律禁止燃放。沈阳市：四环区域为核心禁放区沈阳市规定四环区域内（含四环路）禁止燃放烟花爆竹，因重要节日、重大庆典等活动需要燃放的，需由县级以上人民政府确定时间、地点和种类并向社会公布，空气重污染预警期间全市禁放。太原市