动物卫生监督各种制度

PAGE动物卫生监督各种制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监督管理，规范动物卫生监督行为，保障动物产品质量安全，维护公共卫生安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，以及动物卫生监督机构及其工作人员。（三）基本原则动物卫生监督工作遵循预防为主、科学监管、严格执法、保障安全的原则，确保动物及动物产品在生产、流通、消费等环节符合卫生安全标准。二、动物卫生监督机构职责（一）机构设置与人员配备1.动物卫生监督机构应按照规定的职责和编制要求，合理设置内部机构，配备相应数量的专业技术人员和执法人员。2.执法人员应具备相应的法律知识和专业技能，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可从事动物卫生监督执法工作。（二）主要职责1.负责动物防疫条件的审核和监督检查，发放动物防疫合格证。2.对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、贮藏等活动进行监督检查，查处违法行为。3.负责动物及动物产品的检疫工作，出具检疫证明，加施检疫标志。4.对动物疫情进行监测、报告和处置，参与动物疫病的预防、控制和扑灭工作。5.负责动物卫生监督信息化建设，建立健全动物卫生监督信息系统，及时准确地记录和传递动物卫生监督信息。6.开展动物卫生监督宣传教育，提高公众的动物卫生安全意识。三、动物防疫条件审核制度（一）适用范围本制度适用于新建、改建、扩建的动物饲养场（养殖小区）、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所、动物和动物产品无害化处理场所等。（二）申请与受理1.建设单位或个人应当向当地动物卫生监督机构提出动物防疫条件申请，并提交相关材料。2.动物卫生监督机构应当自收到申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行审查，并决定是否受理。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（三）审核与决定1.动物卫生监督机构应当自受理申请之日起20个工作日内，按照动物防疫条件审核标准进行实地审核。符合条件的，发给动物防疫合格证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.动物防疫条件审核标准应当包括场所的选址、布局、设施设备、人员配备、管理制度等方面的要求。（四）变更与延续1.已取得动物防疫合格证的单位或个人，变更单位名称或者法定代表人（负责人）的，应当在变更后15日内，持原动物防疫合格证和相关证明材料，向原发证机关申请换发动物防疫合格证。2.已取得动物防疫合格证的单位或个人，需要延续动物防疫条件有效期的，应当在有效期届满30日前，向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（五）监督管理1.动物卫生监督机构应当对取得动物防疫合格证的单位或个人进行定期监督检查，发现不符合动物防疫条件的，应当责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，由原发证机关收回并注销动物防疫合格证。2.任何单位和个人不得转让、涂改、伪造动物防疫合格证。四、动物检疫制度（一）检疫范围本制度适用于生猪、牛、羊、马、驴、骡、骆驼、鸡、鸭、鹅、兔、犬、猫等动物及其产品。（二）检疫申报1.动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫。2.动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时安排检疫人员实施检疫。（三）检疫实施1.检疫人员应当按照国家规定的检疫程序、标准和方法，对动物、动物产品实施检疫。2.检疫合格的，出具检疫证明，加施检疫标志；检疫不合格的，按照有关规定进行处理。（四）检疫记录1.动物卫生监督机构应当建立健全动物检疫记录制度，对检疫申报、检疫实施、检疫结果等情况进行详细记录。2.检疫记录应当保存不少于12个月。（五）监督管理1.动物卫生监督机构应当加强对动物检疫工作的监督管理，定期对检疫人员的工作情况进行检查和考核。2.任何单位和个人不得收购、加工、运输、贮藏未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品。五、动物疫情报告与处理制度（一）疫情报告1.任何单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物卫生监督机构或者兽医主管部门报告。2.动物卫生监督机构和兽医主管部门接到疫情报告后，应当立即派人到现场进行调查核实，并按照规定及时向上级动物卫生监督机构和兽医主管部门报告。（二）疫情诊断1.动物卫生监督机构应当及时组织专业技术人员对疫情进行诊断，确定疫情的性质和严重程度。2.确诊为重大动物疫情的，应当立即按照规定程序上报，并采取相应的防控措施。（三）疫情处置1.发生动物疫情时，动物卫生监督机构应当按照国家有关规定，迅速组织开展疫情处置工作，包括隔离、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等。2.在疫情处置过程中，应当严格遵守相关操作规程，确保疫情得到有效控制，防止疫情扩散。（四）疫情监测1.动物卫生监督机构应当建立健全动物疫情监测制度，定期对动物疫病进行监测和调查。2.通过监测发现动物疫病发生、流行趋势时，应当及时采取相应的防控措施。（五）监督管理1.动物卫生监督机构应当加强对动物疫情报告与处理工作的监督管理，对违反疫情报告与处理规定的单位和个人，依法予以处罚。2.任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。六、动物产品质量安全监管制度（一）监管范围本制度适用于动物产品的生产、经营、加工、贮藏等环节。（二）生产监管1.动物产品生产企业应当建立健全质量安全管理制度，严格按照国家有关标准和规范组织生产。2.动物卫生监督机构应当加强对动物产品生产企业的监督检查，督促企业落实质量安全主体责任。（三）经营监管1.动物产品经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录动物产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.动物卫生监督机构应当加强对动物产品经营市场的监督检查，查处销售未经检疫或者检疫不合格动物产品等违法行为。（四）加工监管1.动物产品加工企业应当建立健全质量安全管理制度，严格按照国家有关标准和规范进行加工。2.动物卫生监督机构应当加强对动物产品加工企业的监督检查，督促企业落实质量安全主体责任。（五）贮藏监管1.动物产品贮藏企业应当建立健全质量安全管理制度，确保动物产品在贮藏过程中的质量安全。2.动物卫生监督机构应当加强对动物产品贮藏企业的监督检查，查处贮藏不符合质量安全标准动物产品等违法行为。（六）监督抽检与检测1.动物卫生监督机构应当定期组织对动物产品进行监督抽检，对抽检不合格的动物产品，依法予以处理。2.鼓励动物产品生产、经营、加工、贮藏等单位和个人自行开展动物产品质量检测，确保产品质量安全。（七）监督管理1.动物卫生监督机构应当加强对动物产品质量安全监管工作的监督管理，对违反动物产品质量安全监管规定的单位和个人，依法予以处罚。2.任何单位和个人不得生产、经营、加工、贮藏不符合质量安全标准的动物产品。七、动物卫生监督执法制度（一）执法人员资格管理1.动物卫生监督执法人员应当具备相应的法律知识和专业技能，经培训考核合格后，取得行政执法证件，方可从事动物卫生监督执法工作。2.动物卫生监督机构应当建立执法人员档案，记录执法人员的培训、考核、执法等情况。（二）执法程序1.动物卫生监督执法人员在实施监督检查、行政处罚等执法行为时，应当严格按照法定程序进行。2.执法人员在执法过程中，应当出示行政执法证件，表明执法身份。（三）执法文书制作与管理1.动物卫生监督执法人员应当按照规定制作执法文书，确保执法文书的格式规范、内容完整、表述准确。2.执法文书应当及时送达当事人，并按照规定进行归档保存。（四）执法监督1.动物卫生监督机构应当建立健全执法监督制度，定期对执法人员的执法情况进行检查和考核。2.对执法过程中存在的问题，应当及时进行纠正和处理；对违法违纪的执法人员，依法予以追究责任。（五）罚没财物管理1.动物卫生监督机构依法收缴的罚没财物，应当按照国家有关规定进行管理和处理。2.罚没财物的处理应当坚持公开、公正、透明的原则，确保罚没财物得到妥善处置。八、动物卫生监督信息化管理制度（一）信息系统建设1.动物卫生监督机构应当建立健全动物卫生监督信息化管理系统，实现动物防疫条件审核、动物检疫、动物疫情报告与处理、动物产品质量安全监管等业务的信息化管理。2.信息系统应当具备数据采集、存储、分析、查询、统计等功能，确保动物卫生监督信息的及时、准确、完整。（二）信息录入与维护1.动物卫生监督机构应当明确专人负责信息系统的录入与维护工作，确保信息的及时录入和更新。2.录入的信息应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。（三）信息安全管理1.动物卫生监督机构应当加强信息系统的安全管理，采取必要的安全防护措施，防止信息泄露、篡改和丢失。2.定期对信息系统进行安全检查和评估，及时发现和排除安全隐患。（四）信息共享与应用1.动物卫生监督机构应当按照规定与相关部门实现信息共享，为动物卫生监督管理工作提供支持。2.充分利用信息系统的数据资源，开展数据分析和应用，为动物卫生监督决策提供依据。（五）监督管理1.动物卫生监督机构应当加强对动物卫生监督信息化管理工作的监督检查，确保信息系统的正常运行和信息的安全使用。2.对违反动物卫生监督信息化管理制度的单位和个人，依法予以处罚。九、培训与考核制度（一）培训计划与组织1.动物卫生监督机构应当制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训计划应当根据动物卫生监督工作的实际需要和执法人员的业务水平进行制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.培训内容包括动物防疫法律法规、动物卫生监督业务知识、执法技能、职业道德等方面。2.定期组织开展新法律法规和业务知识培训，及时更新执法人员的知识结构。（三）培训方式1.培训方式可以采用集中培训、网络培训、现场教学、案例分析等多种形式。2.鼓励执法人员参加上级组织的培训和学术交流活动，提高业务水平。（四）考核评价1.动物卫生监督机构应当建立执法人员考核评价制度，定期对执法人员的业务水平、工作业绩、职业道德等进行考核评价。2.考核评价结果应当作为执法人员奖惩、晋升、续聘等的重要依据。（五）监督管理1.动物卫生监督机构应当加强对培训与考核工作的监督管理，确保培训与考核工作的质量和效果。2.对未按照规定参加培训或者考核不合格的执法人员，应当责令其限期整改；整改后仍不合格的，不得从事动物卫生监督执法工作。十、档案管理制度（一）档案范围本制度适用于动物卫生监督机构在动物防疫条件审核、动物检疫、动物疫情报告与处理、动物产品质量安全监管、动物卫生监督执法等工作中形成的各类文件、资料、记录等。（二）档案分类与整理1.档案应当按照类别进行分类，如动物防疫条件审核档案、动物检疫档案、动物疫情报告与处理档案、动物产品质量安全监管档案、动物卫生监督执法档案等。2.对各类档案应当进行整理，确保档案资料的齐全、完整、规范。（三）档案归档与保管1.档案应当及时归档，按照规定的保管期限进行保管。2.档案保管应当做到安全、保密，防止档案损坏、丢失和泄密。（四）档案查阅与利用1.因工作需要查阅档案的