卫生应急工作管理制度

PAGE卫生应急工作管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范卫生应急工作管理，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障公众身体健康和生命安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及卫生应急工作的各个部门、岗位及相关人员，包括但不限于疾病预防控制、医疗救治、卫生监督、后勤保障等工作环节。（三）工作原则1.预防为主：坚持预防与应急相结合，强化监测预警，落实各项防范措施，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.科学规范：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，依法依规开展卫生应急工作，确保应急处置措施科学、合理、有效。4.协同合作：加强部门之间、单位之间以及与外部相关机构的沟通协作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。5.资源共享：整合内部资源，充分利用外部资源，实现资源的优化配置和共享，提高卫生应急工作的效率和效益。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生应急指挥中心，由公司/组织主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责全面领导、组织和协调卫生应急工作，决策重大事项，指挥应急处置行动。（二）各成员部门职责1.疾病预防控制部门负责制定和实施疾病监测计划，及时收集、分析、报告疫情信息。开展流行病学调查，查明病因、传播途径和疫情来源，提出防控措施建议。组织实施预防接种、消毒隔离、病媒生物控制等防控措施。指导和培训基层医疗卫生机构及相关人员开展卫生应急工作。2.医疗救治部门组建应急医疗救治队伍，储备必要的医疗救治设备和物资。负责对突发公共卫生事件患者进行诊断、治疗和转诊，制定救治方案，确保医疗质量和安全。做好医院感染控制工作，防止疫情在医疗机构内传播。3.卫生监督部门加强对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等的监督检查，确保各项卫生法规和标准的执行。对突发公共卫生事件应急处置工作进行卫生监督，查处违法行为。参与制定卫生应急工作规范和标准，为应急处置提供技术支持。4.后勤保障部门负责应急物资的采购、储备、调配和管理，确保物资供应充足、及时。提供应急处置所需的交通、通讯、水电等后勤保障服务。做好应急处置人员的生活保障工作。5.信息宣传部门及时收集、整理和发布卫生应急工作信息，做好信息公开和舆论引导工作。开展卫生应急知识宣传教育，提高公众的自我防护意识和能力。协调媒体关系，妥善应对媒体采访和报道，维护公司/组织形象。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系构建涵盖疾病监测、环境卫生监测、健康危害因素监测等多方面的监测网络，明确监测机构、监测人员、监测内容和监测方法。加强与外部相关监测机构的信息交流与合作，及时获取各类监测数据。2.监测信息收集与报告各监测点按照规定的报告程序和时限，及时将监测信息报送至疾病预防控制部门。疾病预防控制部门对收集到的监测信息进行审核、汇总、分析，发现异常情况及时报告应急指挥中心。（二）预警1.预警级别设定根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布与解除应急指挥中心根据监测信息和专家评估意见，决定是否发布预警及预警级别。预警信息通过内部通讯系统、公告栏、网站等渠道及时发布给相关部门和人员。当突发公共卫生事件得到有效控制，危害消除后，应急指挥中心及时解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，分别对应不同的应急处置措施和工作要求。（二）响应程序1.事件报告任何部门和个人发现突发公共卫生事件线索后，应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在规定时间内报告应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告。2.启动响应应急指挥中心根据事件性质、严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员部门按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.现场处置疾病预防控制部门组织开展流行病学调查、采样检测、防控措施落实等工作。医疗救治部门对患者进行紧急救治，确保患者得到及时有效的治疗。卫生监督部门加强对相关场所和单位的卫生监督检查，保障公共卫生安全。后勤保障部门做好物资供应、交通通讯、水电保障等工作，确保应急处置工作顺利进行。4.响应调整与终止在应急处置过程中，应急指挥中心根据事件发展情况和评估结果，及时调整应急响应级别。当突发公共卫生事件得到有效控制，危害消除后，应急指挥中心组织专家进行评估，决定终止应急响应。五、应急处置措施（一）疾病防控措施1.疫情控制对确诊病例、疑似病例和密切接触者采取隔离治疗、医学观察等措施，防止疫情传播扩散。开展疫点、疫区的消毒处理，杀灭病原体，消除传播媒介。加强对重点场所、重点人群的防控，如学校、托幼机构、养老院等，落实晨检、因病缺勤追踪登记等制度。2.预防接种根据疫情形势和防控需要，及时组织开展预防接种工作，提高人群免疫力。做好疫苗的采购、储存、运输和接种管理，确保接种安全有效。（二）医疗救治措施1.医疗救治队伍组建建立一支专业齐全、训练有素的应急医疗救治队伍，包括急救、重症医学、传染病等专业人员。定期组织应急医疗救治队伍培训和演练，提高应急处置能力。2.医疗救治方案制定根据不同类型的突发公共卫生事件，制定相应的医疗救治方案，明确救治原则、流程和技术规范。组织专家对医疗救治方案进行评估和修订，确保方案的科学性和实用性。3.医疗救治资源调配合理调配医疗救治资源，确保患者能够得到及时有效的治疗。加强医疗机构之间的协作与联动，建立转诊机制，确保患者得到连续的医疗服务。（三）卫生监督措施1.卫生监督检查加强对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生等的监督检查，重点检查疫情防控措施落实情况、医疗服务质量、环境卫生状况等。对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改，对违法行为依法予以查处。2.卫生应急监督在突发公共卫生事件应急处置期间，加强对应急处置工作的卫生监督，确保各项应急措施依法依规执行。对违反卫生应急规定的行为，依法追究相关单位和人员的责任。六、应急物资保障（一）物资储备1.储备原则按照“分类管理、分级负责、保障急需、突出重点”的原则，建立应急物资储备制度，确保应急物资储备充足、品种齐全、质量可靠。2.储备种类储备的应急物资包括防护用品、消毒用品、检测试剂、医疗设备、救治药品、生活物资等。3.储备方式采取实物储备、协议储备、产能储备等多种方式相结合，确保应急物资能够及时供应。（二）物资管理1.建立物资台账对应急物资进行详细登记，建立物资台账，记录物资的名称、规格、数量、采购时间、有效期等信息。2.定期盘点定期对应急物资进行盘点，核实物资数量和质量，确保账物相符。3.更新补充根据应急物资的使用情况和储备年限，及时更新补充应急物资，确保储备物资始终处于完好备用状态。（三）物资调配1.调配原则遵循“先急后缓、先近后远、统筹安排、合理调配”的原则，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。2.调配程序应急物资调配由应急指挥中心统一指挥，后勤保障部门负责具体实施。各部门根据应急处置工作需要，向后勤保障部门提出物资调配申请，并填写物资调配申请表。后勤保障部门接到申请后，核实情况，按照调配原则进行调配，并及时记录物资调配情况。七、培训与演练（一）培训1.培训计划制定根据卫生应急工作实际需要，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。2.培训内容培训内容包括卫生应急法律法规、应急预案、防控技术、医疗救治技能、个人防护知识等。3.培训方式采取集中培训、在线培训、现场培训、模拟演练等多种方式相结合，提高培训效果。（二）演练1.演练计划制定制定年度演练计划，明确演练目的、演练内容、演练形式、演练时间和参演部门等。2.演练组织实施按照演练计划组织开展演练活动，演练过程中要设置真实场景，模拟突发公共卫生事件的发生、发展和处置过程，检验和提高各部门的应急处置能力。3.演练评估总结演练结束后，组织专家对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和完善应急处置措施。八、信息管理（一）信息收集与报告1.信息收集渠道通过监测系统、医疗机构报告、群众举报、媒体报道等多种渠道收集突发公共卫生事件相关信息。2.信息报告要求各部门和人员发现突发公共卫生事件信息后，应按照规定的报告程序和时限，及时、准确地报告给应急指挥中心。应急指挥中心接到报告后应立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告。（二）信息发布与通报1.信息发布原则遵循“及时、准确公开、科学、客观”的原则，按照规定的信息发布程序和渠道，及时向社会公众发布突发公共卫生事件相关信息。2.信息发布内容发布内容包括事件概况、防控措施、疫情动态、公众健康提示等。3.信息通报加强与相关部门、单位和公众的信息通报，及时沟通工作进展情况，回应社会关切，维护社会稳定。九、后期处置（一）评估与总结1.事件评估突发公共卫生事件应急处置结束后，应急指挥中心组织相关部门和专家对事件进行评估，评估内容包括事件的发生原因、发展过程、处置措施、效果评价、经验教训等。2.总结报告根据事件评估结果，撰写总结报告，并向上级主管部门和当地政府卫生行政部门报告。总结报告应提出改进措施和建议，为今后的卫生应急工作提供参考。（二）恢复与重建1.生产生活恢复组织相关部门和单位采取有效措施，尽快恢复正常的生产