卫生局三项制度

PAGE卫生局三项制度一、总则1.目的为加强卫生局的管理，规范工作流程，提高工作效率，确保各项卫生工作依法依规、有序高效开展，特制定本三项制度。本制度旨在明确卫生局在行政管理、业务执行、监督检查等方面的工作准则和操作规范，保障公众健康权益，提升卫生系统整体服务水平。2.适用范围本制度适用于卫生局机关各科室、下属各事业单位及其全体工作人员。涵盖了卫生局在医疗卫生规划制定、医疗机构监管、公共卫生服务提供、卫生行政执法等各个工作领域的相关活动。3.基本原则合法性原则：严格遵循国家法律法规以及卫生行业相关标准，确保制度内容合法合规，各项工作在法律框架内进行。公正性原则：对待所有涉及的单位和个人，秉持公平公正的态度，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。公开性原则：制度内容、工作流程、监督方式等向社会公开，接受公众监督，确保权力在阳光下运行。效能性原则：以提高工作效能为出发点，优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作质量和效率。二、三项制度具体内容（一）首问负责制1.定义首问负责制是指群众或其他单位、个人到卫生局办事或咨询相关事宜时，首位接待的工作人员应负责解答、办理或引导、协调相关工作，直至问题得到妥善解决的制度。2.具体要求热情接待：首问责任人要主动热情地接待来访人员，使用文明规范的语言，耐心倾听其诉求，不得推诿、敷衍。准确解答：对于能够当场解答的问题，要依据相关政策法规和业务知识，给予准确、清晰的答复；对于不能当场解答的，要详细记录来访内容，并告知对方回复的时间节点。全程跟踪：属于首问责任人职责范围内的事项，要及时办理；不属于职责范围的，要负责引导到相关科室或单位，并做好交接工作，跟踪事情办理进展，确保问题得到解决。3.责任追究若首问责任人违反首问负责制，导致工作延误、群众不满等情况，将视情节轻重给予批评教育、效能告诫等处理；造成严重后果的，依法依规追究相应责任。（二）限时办结制1.定义限时办结制是指卫生局对办理的各类事项，根据工作性质和难易程度，明确规定办理时限，并严格按照规定时限办结的制度。2.办理时限分类即办事项：对于一些简单、紧急且能够当场办理的事项，如常规的卫生许可证发放、健康证办理等，首问责任人应即时受理、即时办结。承诺事项：对于需要一定时间审核、审批或调查核实的事项，如医疗机构设置审批申请、重大公共卫生项目申报等，应向申请人明确承诺办理时限，并严格按照承诺期限办结。一般情况下，承诺办理时限不得超过[X]个工作日，特殊复杂事项经批准后可适当延长，但需向申请人说明理由。特别复杂事项：对于涉及多部门协调、情况特别复杂的事项，如重大突发公共卫生事件应急处置方案制定、跨区域医疗纠纷协调等，应在确保工作质量的前提下，尽快办理，原则上不得超过[X]个工作日，并及时向相关部门和群众反馈工作进展情况。3.工作流程受理环节：工作人员收到申请材料后，要对材料的完整性、真实性进行初审，符合要求的即时受理，并出具受理通知书；不符合要求的，要一次性告知申请人需要补充或更正的材料。办理环节：承办科室按照规定流程和职责分工，对受理事项进行审核、审批或调查核实。在办理过程中，要加强沟通协调，提高工作效率，不得无故拖延。反馈环节：办理结果应及时反馈给申请人，能够当场反馈的当场反馈；需要邮寄或送达的，要在规定时限内完成，并告知申请人反馈方式和查询途径。4.监督与考核建立限时办结制监督考核机制，定期对各科室限时办结情况进行检查和通报。对于未按时限要求办结的事项，要查明原因，追究相关责任人责任，并督促整改落实。（三）责任追究制1.定义责任追究制是指对卫生局工作人员在履行职责过程中，因故意或过失不履行或不正确履行职责，造成不良影响或后果的行为，依法依规追究其责任的制度。2.责任追究情形违反法律法规和政策规定：在执行卫生行政管理、行政执法、公共卫生服务任务等工作中，违反国家法律法规、卫生行业标准以及本局制定的相关政策制度。工作失职渎职：对职责范围内的工作敷衍塞责、推诿扯皮，未能按时完成工作任务；在工作中玩忽职守、滥用职权，导致工作失误或造成不良后果。服务态度恶劣：对待群众或其他单位、个人态度生硬、冷漠，故意刁难，引发群众不满或投诉。违反廉洁自律规定：在工作中接受利益相关方的贿赂、回扣，利用职务之便谋取私利，影响公正执行公务。3.责任追究方式批评教育：对情节较轻、未造成严重后果的责任人，给予批评教育，责令其作出书面检讨，限期改正。效能告诫：对违反制度规定，影响工作效率和质量，但尚未达到纪律处分程度的，给予效能告诫，取消当年评优评先资格，并在全局范围内通报批评。党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。法律责任追究：对构成违法犯罪的责任人，依法移交司法机关追究法律责任。4.责任追究程序线索收集：通过群众举报、上级交办、监督检查发现等途径收集责任追究线索。调查核实：成立专门调查组，对线索进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相，并形成调查报告。责任认定：根据调查结果，依据相关规定对责任人的责任进行认定，明确责任追究方式。处理执行：按照规定程序下达责任追究决定书，相关科室负责督促责任人落实处理决定，并将处理结果报局纪检监察部门备案。三、制度的执行与监督1.组织领导成立以卫生局局长为组长的三项制度执行领导小组，负责统筹协调三项制度的实施工作。领导小组下设办公室，设在局办公室，具体负责日常工作的组织、指导、监督和检查。2.宣传培训通过多种渠道广泛宣传三项制度的内容和意义，提高全体工作人员对制度的认识和理解。定期组织开展专题培训，使工作人员熟悉制度要求和工作流程，确保制度有效执行。3.监督检查内部监督：局纪检监察部门负责对三项制度执行情况进行日常监督检查，定期不定期开展明察暗访，及时发现和纠正存在的问题。社会监督：设立举报电话、邮箱等，接受社会公众的监督举报。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。4.考核评价将三项制度执行情况纳入工作人员年度考核内容，制定详细的考核指