2025全国卫生制度

PAGE2025全国卫生制度一、总则（一）目的为了加强全国卫生管理，提高卫生服务水平，保障公众健康，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于全国范围内各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门以及从事与卫生相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障人民群众健康为出发点和落脚点，提供公平可及、系统连续的健康服务。2.预防为主原则：强化疾病预防控制，普及健康生活方式，减少疾病发生，实现从以治病为中心向以健康为中心的转变。3.公平公正原则：确保卫生资源合理分配，保障不同地区、不同人群享有基本卫生服务的公平性。4.科学发展原则：遵循医学科学规律，依靠科技进步，不断提高卫生服务的质量和效率。5.政府主导与社会参与相结合原则：充分发挥政府在卫生事业发展中的主导作用，鼓励和引导社会力量参与，形成多元办医格局。二、医疗卫生机构管理（一）机构设置与规划1.各级卫生行政部门应根据区域卫生规划，合理布局医疗卫生机构，明确各级各类医疗机构的功能定位、规模和数量。2.鼓励社会力量举办非营利性医疗机构，支持发展康复、护理、老年病、慢性病等特色医疗机构，满足多样化的医疗服务需求。（二）机构准入与审批1.新设立医疗卫生机构，应按照规定向卫生行政部门提出申请，提交相关材料，经审核批准后方可执业。2.审批条件：符合国家医疗机构基本标准，具备与其开展业务相适应的场所、设备、人员等条件。有完善的规章制度和医疗质量管理体系。符合环境保护、安全生产等相关要求。（三）机构运行管理1.医疗质量管理：建立健全医疗质量管理制度，加强医疗技术临床应用管理，规范诊疗行为，确保医疗安全。定期开展医疗质量评估和持续改进活动，加强医疗风险防范。2.人员管理：人员资质：医疗卫生机构从业人员应具备相应的专业资格证书，并按照规定注册执业。人员培训：加强对医务人员的继续教育和培训，提高业务水平和职业道德素养。绩效考核：建立科学合理的绩效考核制度，激励医务人员的工作积极性和创造性。3.财务管理：严格执行国家财务、会计制度，规范财务核算，确保资金安全。合理编制预算，加强成本核算与控制，提高资金使用效益。接受政府有关部门的财务监督和审计。4.药品与医疗器械管理：严格执行药品采购、验收、储存、使用等管理制度，确保药品质量安全。加强医疗器械的准入、使用、维护等管理，保障医疗器械的正常运行。三、医疗服务管理（一）医疗服务体系建设1.构建以基层医疗卫生机构为基础，各级各类医疗机构分工协作、功能互补的整合型医疗服务体系。2.加强基层医疗卫生机构标准化建设，提高基层医疗服务能力，引导居民首诊在基层。（二）医疗服务规范1.制定并实施各类疾病诊疗规范和临床路径，规范医疗服务行为，提高医疗服务同质化水平。2.加强医疗服务过程管理，保障患者知情权、选择权和隐私权，维护医患双方合法权益。（三）医疗服务监管1.卫生行政部门应建立健全医疗服务监管制度，加强对医疗机构服务质量、医疗安全、医疗费用等方面的监督检查。2.完善投诉举报机制，及时处理患者投诉和医疗纠纷，维护医疗服务秩序。四、公共卫生管理（一）疾病预防控制1.建立健全国家、省、市、县四级疾病预防控制网络，加强疾病监测预警、疫情报告与处置等工作。2.实施国家免疫规划，加强疫苗接种管理，预防和控制传染病的发生与流行。3.开展慢性病、职业病、地方病等疾病的防控工作，制定综合防控策略，降低疾病负担。（二）妇幼保健与计划生育1.加强妇幼保健机构建设，提供优质的妇幼保健服务，保障妇女儿童健康权益。2.落实计划生育基本国策，提供计划生育技术服务，促进人口长期均衡发展。（三）健康教育与健康促进1.广泛开展健康教育活动，普及健康知识，倡导健康生活方式，提高公众健康素养。2.加强健康促进与教育专业机构建设和队伍培训，提高健康促进工作水平。（四）卫生应急管理1.完善卫生应急预案体系，加强卫生应急队伍建设和物资储备，提高应对突发公共卫生事件的能力。2.定期组织开展应急演练，及时、有效处置各类突发公共卫生事件，保障公众生命安全和身体健康。五、卫生人才管理（一）人才培养1.制定卫生人才培养规划，建立多层次、多渠道的卫生人才培养体系。2.加强医学教育改革，提高医学教育质量，培养适应卫生事业发展需要的各类专业人才。3.鼓励在职人员参加继续医学教育，提升业务水平。（二）人才引进1.制定人才引进政策，吸引高层次卫生人才和急需紧缺专业人才到医疗卫生机构工作。2.优化人才引进流程，为人才提供良好的工作和生活条件。（三）人才评价与激励1.建立科学合理的卫生人才评价机制，完善以品德、能力、业绩为导向的评价标准。2.加强对优秀卫生人才的表彰奖励，营造尊重人才、重视人才的良好氛围。六、卫生信息化建设（一）总体要求1.加强卫生信息化顶层设计，构建统一高效、互联互通、安全可靠的卫生信息平台。2.推动信息技术在医疗卫生领域的广泛应用，提高卫生管理和服务的信息化水平。（二）主要任务1.医疗信息系统建设：完善医院信息系统，实现医疗服务全过程信息化管理，提高医疗服务效率和质量。2.公共卫生信息系统建设：建立健全公共卫生信息管理系统，实现疾病预防控制、妇幼保健、卫生应急等信息的实时采集、传输和共享。3.卫生管理信息系统建设：加强卫生行政部门信息化建设，提高卫生决策、管理和监督的科学化水平。4.信息安全保障：建立健全卫生信息安全管理制度，加强信息安全防护，保障信息系统安全稳定运行。七、卫生监督管理（一）监督职责1.卫生行政部门依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生等进行监督检查。2.查处各类卫生违法行为，维护医疗卫生秩序和公众健康权益。（二）监督措施1.制定卫生监督计划，定期开展监督检查，加强日常巡查和专项整治。2.运用信息化手段，提高卫生监督执法效率和精准度。3.加强与相关部门的协作配合，形成监管合力。八、卫生投入与保障（一）投入政策1.政府应加大对卫生事业的投入，建立稳定的卫生投入增长机制。2.优化卫生投入结构，重点支持公共卫生、基层医疗卫生机构建设、人才培养等领域。（二）保障措施1.完善政府卫生投入保障机制，确保