大安卫生监督管理制度

PAGE大安卫生监督管理制度一、总则（一）目的为加强大安卫生监督管理工作，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于大安辖区内所有涉及卫生监督管理的单位和个人，包括医疗卫生机构、公共场所经营单位、饮用水供水单位、学校及托幼机构等。（三）基本原则1.依法监督原则：严格按照国家法律法规和卫生标准进行监督执法，确保监督管理工作合法、公正、公开。2.预防为主原则：强化卫生监督检查，及时发现和消除卫生安全隐患，预防各类卫生事件的发生。3.科学监管原则：运用先进的技术手段和科学的管理方法，提高卫生监督管理的效率和水平。4.服务与监督并重原则：在监督执法过程中，积极为被监督单位提供卫生管理指导和服务，促进其规范经营。二、卫生监督管理职责分工（一）卫生监督机构职责1.负责辖区内卫生监督管理工作的组织实施，制定年度监督计划并组织落实。2.依法对各类卫生监督对象进行监督检查，查处违法行为，对违法案件进行调查取证、立案、处罚等工作。3.负责卫生许可的受理、审核、发放和日常监督管理，包括医疗机构执业许可、公共场所卫生许可、饮用水卫生许可等。4.开展卫生监督抽检工作，对食品、饮用水、公共场所等进行卫生质量监测，及时发现和处理卫生问题。5.负责卫生监督信息的收集、整理、分析和报告，建立健全卫生监督档案。6.组织开展卫生法律法规和卫生知识的宣传培训，提高公众卫生意识和被监督单位的卫生管理水平。（二）相关部门职责1.卫生健康行政部门：负责统筹协调卫生监督管理工作，制定卫生监督政策和规划，对卫生监督机构进行业务指导和监督考核。2.市场监督管理部门：负责食品生产经营、药品经营等领域的监督管理，与卫生监督机构密切配合，共同做好食品安全、药品安全等相关工作。3.教育部门：负责学校及托幼机构的卫生管理工作，督促学校落实卫生管理制度，配合卫生监督机构做好学校卫生监督检查。4.公安部门：协助卫生监督机构查处涉及公共卫生安全的违法犯罪行为，维护卫生监督执法秩序。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好卫生监督管理工作，形成工作合力。三、卫生监督管理内容（一）医疗卫生机构监督管理1.医疗机构执业许可管理严格审查医疗机构的设置申请，按照规定的条件和程序进行审批，确保医疗机构具备合法执业资格。定期对医疗机构的执业登记事项进行监督检查，核实其人员、设备、诊疗科目等是否与许可登记一致。对医疗机构的变更、注销等事项进行严格管理，及时办理相关手续。2.医疗服务行为监督检查医疗机构的诊疗活动是否符合法律法规和医疗规范，严禁超范围执业、非法行医等行为。监督医疗机构的医疗质量和医疗安全，包括医疗文书书写、医疗护理操作、医院感染控制等方面。对医疗机构的药品、医疗器械使用进行监督，确保其来源合法、使用规范。3.医疗广告管理审查医疗机构发布的医疗广告内容，严禁虚假宣传、夸大疗效等违法广告行为。加强对医疗广告发布渠道的监管，及时查处违法医疗广告。（二）公共场所卫生监督管理1.公共场所卫生许可管理受理公共场所经营单位的卫生许可申请，按照卫生标准和要求进行审核，发放卫生许可证。对公共场所的卫生许可情况进行日常监督检查，核实其是否在许可范围内经营，许可证是否有效。2.公共场所卫生监督检查检查公共场所的环境卫生状况，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合卫生标准。监督公共场所的卫生管理制度落实情况，如卫生清扫消毒、从业人员健康管理、卫生设施维护等。对公共场所的集中空调通风系统进行定期检测和监督管理，确保其卫生安全。（三）饮用水卫生监督管理1.饮用水供水单位卫生许可管理对饮用水供水单位的卫生许可申请进行严格审查，确保其具备相应的供水能力和卫生管理条件。定期对饮用水供水单位的卫生状况进行监督检查，包括水源保护、水质净化消毒、水质检测等方面。2.饮用水卫生监督检查监督饮用水供水单位的水质是否符合国家卫生标准，定期进行水质抽检，及时发现和处理水质问题。检查饮用水供水单位的卫生管理制度执行情况，如从业人员健康管理、设施设备维护、卫生档案建立等。对二次供水设施进行重点监督，确保其卫生安全，防止二次污染。（四）学校及托幼机构卫生监督管理1.学校及托幼机构卫生许可管理审查学校及托幼机构的卫生设施和卫生管理情况，符合条件的发放卫生许可证。对学校及托幼机构的卫生许可情况进行年度复核，确保其持续符合卫生要求。2.学校及托幼机构卫生监督检查检查学校及托幼机构的教学环境卫生状况，包括教室采光、照明、通风、课桌椅等是否符合卫生标准。监督学校及托幼机构的饮用水卫生、食品卫生、传染病防控等工作，保障师生健康。检查学校及托幼机构的卫生管理制度落实情况，如学生健康体检、因病缺勤追踪、健康教育等。四、卫生监督检查程序（一）监督检查计划制定卫生监督机构根据上级要求和本地区实际情况，每年制定卫生监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间和检查人员等。（二）监督检查准备1.检查人员应熟悉相关法律法规和卫生标准，了解被监督单位的基本情况。2.准备好检查所需的文书、工具和设备，如监督检查表、采样器材、检测仪器等。（三）现场监督检查1.检查人员到达被监督单位后，应出示执法证件，说明检查目的和内容。2.按照检查计划和卫生标准，对被监督单位的卫生管理情况、设施设备运行情况、卫生状况等进行全面检查。3.检查过程中，应做好记录，包括检查时间、地点、人员、检查内容、发现问题等，可采用文字记录、拍照、录像等方式。（四）检测与采样1.根据监督检查需要，对食品、饮用水、公共场所用品用具等进行采样检测。2.采样应按照规定的方法和程序进行，确保样品的代表性和真实性。3.采样后，应及时将样品送有资质的检测机构进行检测，并做好样品交接记录。（五）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，检查人员应现场提出整改意见，下达卫生监督意见书，要求被监督单位限期整改。2.对违法行为，应依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。3.对整改情况进行跟踪复查，确保被监督单位落实整改措施，达到卫生要求规范。五、卫生许可管理（一）卫生许可申请受理1.设立专门的卫生许可受理窗口，统一受理各类卫生许可申请。2.对申请人提交申请材料进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。（二）卫生许可审核1.组织专业人员对受理的卫生许可申请进行审核，按照卫生标准和规定的条件进行现场审查和资料审查。2.审核内容包括场所布局、卫生设施设备、人员资质、管理制度等方面，确保申请人符合卫生许可要求。（三）卫生许可发放1.对审核合格的卫生许可申请，在规定时间内发放卫生许可证，并告知申请人许可证的有效期、延续、变更等相关规定。2.对审核不合格的申请，书面通知申请人不予许可的理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）卫生许可延续、变更与注销1.卫生许可证有效期届满前，被许可人应申请延续。卫生监督机构对延续申请进行审核，符合条件的予以延续，不符合条件的不予延续并书面说明理由。2.被许可人需要变更卫生许可事项的，应向卫生监督机构提出申请，经审核后办理变更手续。3.有下列情形之一的，卫生监督机构应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的；被许可人依法终止的；卫生许可依法被撤销、撤回或者卫生许可证依法被吊销的；因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。六、卫生监督抽检管理（一）抽检计划制定卫生监督机构根据卫生监督工作重点和实际需要，每年制定卫生监督抽检计划，明确抽检项目、抽检对象、抽检数量和抽检时间等。（二）抽检实施1.按照抽检计划，组织专业人员对食品、饮用水、公共场所用品用具等进行随机抽样。2.抽样过程应严格遵守相关规定，确保样品的真实性和代表性。3.抽样后，及时将样品送有资质的检测机构进行检测，并做好样品交接记录。（三）抽检结果通报与处理1.定期对卫生监督抽检结果进行通报，向社会公布抽检不合格的单位名单。2.对抽检不合格的单位，按照相关法律法规进行处理，责令其整改，整改期间可采取暂停营业、封存相关产品等措施。3.跟踪抽检不合格单位的整改情况，确保其整改到位，达到卫生标准要求。七、卫生监督信息管理（一）信息收集1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、抽检检测等途径，收集各类卫生监督信息。2.建立信息收集渠道，包括现场检查记录、检测报告、投诉举报记录、行政处罚决定书等。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立卫生监督信息数据库。2.定期对卫生监督信息进行分析，掌握本地区卫生监督管理工作现状和存在的问题，为决策提供依据。（三）信息报告与发布1.按照规定向上级卫生健康行政部门和相关部门报告卫生监督信息，及时反馈工作进展和存在的问题。2.对涉及公众健康的重大卫生监督信息，经审核后向社会发布，保障公众知情权。八、卫生监督档案管理（一）档案建立1.卫生监督机构为每个被监督单位建立卫生监督档案，档案内容包括卫生许可申请材料、监督检查记录、检测报告、行政处罚决定书等。2.档案应按照年度和类别进行分类整理，确保档案资料完整、规范。（二）档案保管1.设立专门的档案保管场所或设施，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.档案保管期限按照法律法规和相关规定执行，一般不少于[具体年限]年。（三）档案查阅与利用1.卫生监督机构内部工作人员因工作需要查阅档案的，应办理查阅手续，经批准后方可查阅。2.其他单位或个人因工作需要查阅档案的，应按照规定办理查阅手续，查阅内容应严格保密。九、卫生监督培训与宣传（一）培训管理1.定期组织卫生监督人员参加业务培训，提高其法律素养、业务能力和执法水平。2.培训内容包括法律法规、卫生标准、监督检查方法、执法程序等方面。3.鼓励卫生监督人员参加各类学术交流活动，及时掌握行业最新动态和技术进展。（二）宣传工作1.制定卫生监督宣传计划，通过多种渠道和方式，广泛宣传卫生法律法规和卫生知识。2.开展卫生监督宣传活动，如举办宣传周、发放宣传资料、媒体报道等，提高公众卫生意识和自我保护能力。3.加强与媒体的沟通合作，及时发布卫生监督工作信息，回应社会关切。十、投诉举报管理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报电话、邮箱或信箱，畅通投诉举报渠道。2.对收到的投诉举报信息进行及时登记，详细记