衡南县卫生局制度

PAGE衡南县卫生局制度一、总则（一）目的为加强衡南县卫生局的管理，规范工作流程，提高工作效率，保障卫生事业的健康发展，依据国家相关法律法规和卫生行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于衡南县卫生局机关及下属各医疗卫生机构全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生行业各项标准，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作人员和服务对象一视同仁，公正处理各类事务。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为群众提供便捷、高效的卫生服务。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，确保制度的有效执行和工作目标的实现。二、组织机构与职责（一）卫生局机关组织架构1.领导班子：负责卫生局的全面决策和管理工作，制定发展战略和工作计划。2.各职能科室办公室：负责机关日常事务的协调、文件收发、会议组织等工作。医政科：管理医疗机构设置、医疗质量、医疗安全等工作。疾控科：组织实施疾病预防控制规划、免疫规划等工作。妇幼保健科：指导妇幼保健机构业务工作，开展母婴保健专项技术服务。卫生监督科：依法对医疗卫生机构、公共场所等进行卫生监督执法。财务科：负责财务管理、预算编制、经费核算等工作。人事科：负责人事调配、职称评定、人员培训等工作。（二）职责分工1.领导班子职责贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，落实上级卫生行政部门的工作部署。组织制定卫生局年度工作计划和长远发展规划，并组织实施。负责卫生局的人员、财务、物资等管理工作，确保各项工作的正常运转。协调与其他部门的关系，争取政策支持和社会资源，推动卫生事业发展。2.各职能科室职责办公室负责起草、审核卫生局各类文件、报告、制度等文字材料。组织安排局机关各类会议，做好会议记录和纪要整理。负责局机关办公用品的采购、管理和固定资产的登记、清查等工作。协调局机关各科室之间的工作关系，及时传达领导指示和工作安排。负责局机关的安全保卫、环境卫生等后勤保障工作。医政科负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验工作。监督管理医疗机构的医疗质量、医疗安全、医疗服务等工作，组织开展医疗质量检查和评估。负责医疗纠纷的协调处理，指导医疗机构做好医疗风险管理。组织实施医师资格考试、注册和执业管理工作，负责护士执业注册和管理工作。推进医疗卫生体制改革，指导医疗机构开展分级诊疗、医联体建设等工作。疾控科制定并组织实施疾病预防控制规划、免疫规划、公共卫生监测等工作。负责传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的防控工作，组织开展疫情监测、报告和处置。指导开展健康教育与健康促进工作，提高公众健康素养。负责疫苗冷链管理，组织实施预防接种工作。参与突发公共卫生事件的应急处置，制定防控措施并组织实施。妇幼保健科制定妇幼保健工作计划和技术规范，指导妇幼保健机构开展业务工作。负责孕产妇保健、儿童保健、妇女病防治等妇幼保健服务的管理和质量控制。组织开展母婴保健专项技术服务，如婚前医学检查、助产技术服务等的许可和监管。协调处理妇幼保健相关的投诉和纠纷，保障妇女儿童的健康权益。参与妇幼健康信息的收集、统计和分析，为决策提供依据。卫生监督科依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行卫生监督执法。查处各类卫生违法行为，维护卫生法律法规的严肃性。组织开展卫生监督抽检工作，及时发现和消除卫生安全隐患。负责卫生监督信息的收集、整理和报告，建立健全卫生监督档案。指导基层卫生监督机构开展工作，加强队伍建设和业务培训。财务科负责编制卫生局年度财务预算和决算，严格执行财务管理制度。做好各项经费的核算、报销和财务管理工作，确保资金安全和合理使用。负责国有资产管理，防止国有资产流失。组织开展内部审计工作，并配合外部审计部门的审计检查。参与卫生项目的成本核算和效益分析，为决策提供财务依据。人事科负责卫生局机关及下属单位的人事调配、人员招聘、人才引进等工作。组织实施职称评定、岗位设置和聘任工作，建立健全人才评价机制。制定人员培训计划，组织开展各类业务培训和继续医学教育工作。负责人事档案管理、工资福利、绩效考核等工作，维护工作人员的合法权益。负责离退休人员的管理和服务工作。三、工作流程与规范（一）行政事务流程1.文件收发与处理收到文件后，办公室专人负责签收、登记，注明文件名称、文号、来文单位、日期等信息。根据文件内容和领导批示，及时将文件分送相关科室办理，并跟踪办理情况。需传阅的文件，按照规定的传阅范围和顺序进行传阅，阅文人应签署姓名和日期。文件办理完毕后，由承办科室将文件交办公室归档保存。2.会议组织与管理办公室提前制定会议计划，明确会议主题、时间、地点、参会人员等信息，并通知相关人员。做好会议准备工作，包括会议资料的准备、场地布置、设备调试等。会议期间，安排专人做好会议记录，准确记录会议内容、讨论情况和决议事项。会议结束后，及时整理会议纪要，经领导审核后印发给参会人员，并跟踪决议事项的落实情况。3.办公用品管理各科室根据工作需要，填写办公用品申购单，经科室负责人签字后交办公室。办公室定期汇总办公用品申购情况，统一采购，并做好入库登记。办公用品发放时，由使用人签字领取，办公室做好发放记录。定期对办公用品进行盘点清查，确保账物相符。（二）医疗卫生业务流程1.医疗机构审批流程申请人向医政科提交医疗机构设置申请材料，包括可行性研究报告、选址报告、资信证明等。医政科对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并组织现场勘查。现场勘查合格后，医政科将申请材料及勘查意见报局领导审批。经局领导批准后，申请人按照规定办理执业登记手续，领取医疗机构执业许可证。2.医疗质量监管流程医政科定期组织开展医疗质量检查，制定检查方案，明确检查内容、方法和标准。检查人员通过查阅病历、现场查看、访谈医护人员等方式，对医疗机构的医疗质量进行全面检查。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求医疗机构限期整改。医疗机构整改完成后，提交整改报告，医政科进行复查，确保整改到位。3.疾病预防控制工作流程疾控科根据上级要求和本地实际，制定疾病预防控制工作计划和实施方案。组织开展疾病监测工作，包括传染病监测、慢性病监测、公共卫生监测等，及时收集、分析和报告监测数据。根据监测结果，采取针对性的防控措施，如疫苗接种、健康教育、疫情处置等。定期对疾病预防控制工作进行总结评估，不断完善防控策略和措施。4.妇幼保健服务流程妇幼保健科为孕产妇提供孕期保健、产前检查、住院分娩、产后访视等全程服务。为儿童提供新生儿访视、儿童保健门诊、预防接种等服务，建立儿童健康档案。开展妇女病普查普治工作，提高妇女健康水平。对妇幼保健服务质量进行跟踪评估，不断改进服务流程和质量。5.卫生监督执法流程卫生监督科根据工作计划和群众举报，确定监督检查对象和内容。执法人员按照规定的程序进行现场检查，制作现场检查笔录、询问笔录等执法文书。对发现的违法行为，依法进行调查取证，下达行政处罚决定书，并监督执行。定期对卫生监督执法工作进行总结分析，加强与相关部门的协作配合，提高执法效能。四、人员管理与培训（一）人员招聘与录用1.根据工作需要和编制情况，人事科制定人员招聘计划，明确招聘岗位、条件、程序等。2.通过公开招聘、人才引进等方式，面向社会选拔优秀人才。招聘过程严格按照规定的程序进行，包括发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检等环节。3.对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续，签订聘用合同。（二）绩效考核与奖惩1.建立健全绩效考核制度，制定科学合理的绩效考核指标和评价标准。2.绩效考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力等方面，定期对工作人员进行考核评价。3.根据绩效考核结果，对表现优秀的工作人员给予奖励，如表彰、奖励晋升等；对考核不合格的工作人员进行批评教育、诫勉谈话，直至解除聘用合同。（三）培训与发展1.人事科制定年度人员培训计划，根据不同岗位和人员需求，组织开展各类培训活动。2.培训内容包括政治理论、业务知识、法律法规、职业道德等方面，提高工作人员的综合素质和业务能力。3.鼓励工作人员参加学历教育、学术交流和专业技术培训，对取得相关学历、学位或专业技术资格证书的给予适当奖励。五、财务管理与审计（一）财务预算管理1.财务科每年年底根据卫生局的工作计划和发展目标，编制下一年度财务预算草案。2.预算草案经局领导班子审核后，提交局务会议审议通过，并报上级主管部门备案。3.在预算执行过程中，严格控制各项支出，确保预算的严肃性和权威性。如需调整预算，应按照规定的程序进行审批。（二）经费核算与报销1.财务科按照国家财务制度和会计核算规范，对各项经费进行准确核算。2.工作人员办理经费报销时，应填写报销凭证，注明报销事由、金额、附件张数等信息，并按照规定的审批流程签字审批。3.财务人员对报销凭证进行审核，确保凭证真实、合法、有效，对不符合规定的报销凭证予以退回。（三）内部审计1.定期组织开展内部审计工作，对卫生局及下属单位的财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。2.审计人员按照审计程序和方法，对审计事项进行深入调查和分析，出具审计报告，提出审计意见和建议。3.被审计单位应积极配合审计工作，对审计发现的问题及时进行整改，并将整改情况书面报告卫生局。六、信息管理与保密（一）信息管理1.建立健全卫生信息管理制度，规范信息收集、整理、存储、传输、发布等流程。2.各科室指定专人负责信息工作，及时收集、上报本科室的工作信息和数据。3.办公室负责对全局信息进行汇总、审核和发布，确保信息的准确性、及时性和完整性。4.加强卫生信息系统建设，提高信息管理的信息化水平，实现信息资源的共享和利