福建省2025年度考试录用公务员(乡镇卷)申论真题及答案

福建省2025年度考试录用公务员(乡镇卷)申论练习题及答案给定资料资料12024年，福建省Z县下洋镇以“菌菇小镇”建设为抓手，推动农业产业升级，但在推进过程中暴露出诸多问题。镇农业服务中心调研显示，全镇23个行政村中，17个村发展了菌菇种植，其中12个村采用“合作社+农户”模式，但仅有3个合作社实现盈利。多数合作社存在管理松散问题，财务公开不规范，部分村民反映“分红凭口头约定，年底说亏就亏”。技术支撑方面，镇里虽与省农科院签订合作协议，但专家年均下村指导仅4次，且集中在春季，秋季种植关键期技术指导缺失。市场端，下洋菌菇主要以鲜品销往周边县市，深加工产品仅占总产值的8%，且缺乏统一品牌，各行政村自行包装销售，包装设计粗糙，品牌标识混乱，部分村民直接用蛇皮袋装菌菇运往批发市场。资料22024年8月，下洋镇曾家村因河道整治工程引发矛盾。工程旨在清理河道淤泥、加固护岸，但施工方在未完全征得沿岸5户村民同意的情况下，占用了部分村民的自留地堆放建筑材料。村民老周表示：“合同说占1米宽，结果挖了1.5米，还压坏了我种的青菜。”村两委多次协调未果，村民聚集到镇政府门口上访。镇信访办介入后发现，施工方提供的土地测绘图与实际地貌有误差，且补偿方案仅按“占地面积”计算，未考虑青苗损失。最终，镇政府协调施工方重新测绘，按实际损失增加20%青苗补偿，并承诺工程结束后恢复耕地原貌，矛盾才得以化解。此事暴露出基层项目推进中“重进度轻沟通”“补偿标准一刀切”等问题。资料32024年10月，下洋镇启动“数字乡村”试点，在官田村推广“村务e平台”。平台整合了政策查询、事项办理、民意征集等功能，村民可通过手机APP提交医保报销、宅基地申请等材料。运行3个月后，镇数据中心统计显示，平台注册率仅42%，活跃用户不足15%。实地走访发现，60岁以上村民普遍反映“操作太复杂，点了半天找不到按钮”；部分村民认为“线下找村干部更实在，平台提交的材料几天没回音”；村文书老张坦言：“平台要求实时更新数据，但村里只有1名专职网管，既要维护平台，又要处理日常文书，经常顾此失彼。”此外，平台虽设置了“民意直通车”模块，但村民留言回复率仅35%，部分留言被标记为“已处理”，实际问题却未解决。资料42024年，下洋镇开展“乡贤回归”行动，吸引32名在外经商、务工的乡贤返乡参与乡村建设。其中，返乡创业的陈强投资500万元建设菌菇深加工车间，引进两条自动化生产线，开发出菌菇干、菌汤料包等产品；乡贤李芳牵头成立“曾家村文旅合作社”，整合村内古厝资源，开发“菌菇采摘+古厝体验”乡村旅游线路。但镇乡村振兴服务中心调研发现，部分乡贤项目存在“水土不服”：陈强的车间因周边道路狭窄，大型货车无法进出，原材料运输成本增加15%；李芳的旅游线路因缺乏专业运营团队，宣传仅靠朋友圈转发，游客数量远低于预期。此外，部分乡贤反映，申请农业补贴时需往返县镇7次，提交23份材料，“手续比在城里办企业还麻烦”。资料52024年底，下洋镇召开“乡村振兴经验交流会”，会上，镇党委书记总结道：“我们的实践表明，乡村发展既要‘向上看’——紧跟政策导向，也要‘向下看’——扎根群众需求；既要‘向外引’——吸引资源要素，也要‘向内挖’——激活内生动力。”石村村党支部书记分享经验：“我们村把‘议事茶棚’搬到田间地头，村民干着活就能提意见，今年解决灌溉水渠维修、机耕路拓宽等民生问题21件，群众满意度从78%提升到92%。”后岭村党支部书记说：“我们建立‘党员责任田’，每名党员联系5-8户村民，定期上门收集需求，去年帮助32户村民销售滞销菌菇，协调解决家庭矛盾14起。”作答要求（一）根据“给定资料1”，概括下洋镇菌菇产业发展存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确，有条理；不超过200字。（二）“给定资料2”中曾家村的矛盾纠纷得以化解，请分析其成功经验。（20分）要求：分析透彻，条理清晰；不超过300字。（三）下洋镇拟推广“数字乡村”平台，针对“给定资料3”中反映的问题，请你以镇农业农村办公室的名义，写一份改进工作的通知。（25分）要求：内容具体，逻辑清晰，有可操作性；不超过500字。（四）“给定资料5”中提到“乡村发展既要‘向上看’，也要‘向下看’；既要‘向外引’，也要‘向内挖’”，请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）主要问题：①经营模式低效。合作社管理松散，财务不透明，盈利少；②技术支撑薄弱。专家指导次数少、时段集中，关键期指导缺失；③产业链条短。以鲜品销售为主，深加工占比低；④品牌建设滞后。包装粗糙、标识混乱，缺乏统一品牌；⑤销售方式粗放。部分村民直接使用蛇皮袋等简陋包装批发销售。（198字）（二）成功经验：①及时介入，主动担责。镇信访办在村民上访后迅速介入，避免矛盾升级；②深入核查，精准定位问题。通过核对测绘图、走访村民，发现测绘误差、补偿标准不合理等核心问题；③灵活调整方案。针对青苗损失未补偿问题，增加20%青苗补偿；④承诺后续保障。明确工程结束后恢复耕地原貌，消除村民后顾之忧；⑤坚持问题导向。从“重进度轻沟通”转向“以群众需求为中心”，推动施工方与村民协商解决问题。（297字）（三）关于改进“数字乡村”平台运行工作的通知各村（社区）：为提升“村务e平台”使用效率，切实发挥数字乡村服务作用，针对当前平台注册率低、操作复杂、响应迟缓等问题，现就改进工作通知如下：一、优化操作流程。由镇数据中心牵头，简化APP界面，设置“老年模式”，大字体显示常用功能（如医保报销、政策查询），增加语音引导功能；制作1分钟操作短视频，通过村广播、微信群推送。二、强化人员保障。每村至少配备2名“平台助手”（由村干部、返乡青年担任），负责现场指导村民注册、提交材料；镇里每月开展1次平台操作培训，覆盖村文书、平台助手。三、提升响应效率。明确各事项办理时限（如医保报销3个工作日内反馈），在平台首页设置“进度查询”模块；建立“留言督办”机制，对未回复留言由镇农业农村办每日督办，回复率需达100%。四、加强宣传引导。结合“赶圩日”“村民大会”开展平台推广活动，通过“现场演示+成功案例讲解”提升村民使用意愿；对每月使用次数达5次以上的村民，给予50元话费奖励（限前100名）。请各村于10个工作日内制定具体落实方案，镇里将在11月底开展专项检查。下洋镇农业农村办公室2024年12月5日（498字）（四）扎根乡土底色激活振兴动能——以“四维发力”绘就乡村振兴新图景“乡村发展既要‘向上看’，也要‘向下看’；既要‘向外引’，也要‘向内挖’。”这一论述深刻揭示了乡村振兴的辩证逻辑：向上对接政策红利，向下回应群众需求；向外集聚资源要素，向内激发内生动力。只有统筹好“上下内外”四个维度，才能破解“人地钱”瓶颈，让乡村发展既有“形”更有“魂”。“向上看”是把握方向的“导航仪”，为乡村发展锚定政策坐标。政策是乡村振兴的“指挥棒”，从中央一号文件连续21年聚焦“三农”，到福建出台“百县千镇万村”工程实施方案，每一项政策都为基层探索提供了路径指引。下洋镇“菌菇小镇”建设正是紧扣“特色农业产业振兴”政策导向，才得以整合资金、技术等资源，推动产业从“散小弱”向“集聚化”转型。实践证明，只有主动研究政策、对接政策，才能避免“盲人摸象”式发展，让有限资源发挥最大效益。“向下看”是站稳立场的“压舱石”，让乡村发展始终贴着“民生温度”。乡村振兴的出发点和落脚点是为了农民、依靠农民。曾家村河道整治矛盾的化解，关键在于从“重进度”转向“重沟通”，通过重新测绘、增加青苗补偿，回应了村民对“公平”“实在”的诉求；石村村把“议事茶棚”搬到田间地头，让村民干着活就能提意见，本质上是把“群众满不满意”作为工作标尺。这启示我们：乡村发展不能搞“一刀切”“样板戏”，必须俯下身子听民声、办实事，让政策落实与群众需求同频共振。“向外引”是突破瓶颈的“加速器”，为乡村发展注入源头活水。乡村振兴单靠自身积累难以实现跨越，必须打破“封闭循环”，引入外部资源。下洋镇“乡贤回归”行动吸引陈强、李芳等返乡投资，带来了资金、技术和市场经验，推动菌菇产业向深加工延伸、文旅产业向体验化升级。但也要看到，外部资源“引进来”只是第一步，更要“留得住”——针对乡贤反映的“运输难”“手续繁”问题，需要完善基础设施、优化营商环境，让外部要素与乡土资源深度融合，避免“昙花一现”式投资。“向内挖”是行稳致远的“动力源”，让乡村发展迸发“内生活力”。外部资源终会“输血”，内生动力才能“造血”。后岭村建立“党员责任田”，通过党员联系户收集需求、解决问题，激活了基层治理的“神经末梢”；下洋镇多个村发展“合作社+农户”模式，虽初期遇到管理问题，但通过规范财务、提升技术，逐步实现从“松散联合”到“紧密合作”的转变。这些实践表明，只有挖掘乡土文化中的治理智慧（如乡