2025年度公共卫生服务工作总结

2025年度公共卫生服务工作总结第一章年度目标与总体成效1.1目标设定2025年1月，市卫生健康委下发《2025年全市公共卫生服务绩效指标》，明确“两降两升一满意”核心目标：孕产妇死亡率≤8/10万、5岁以下儿童死亡率≤4‰、高血压规范管理率≥75%、居民健康素养水平≥32%、群众满意度≥90%。市疾控中心牵头，联合12家市直单位、26家基层医疗机构、188支家庭医生团队，形成“市级统筹—区县主责—社区落地”三级闭环。1.2总体成效截至12月20日，全市户籍人口402.6万，常住人口455.3万，公共卫生服务经费人均补助标准提高至109元，全年总预算4.96亿元，执行率100%。核心指标全部达标：孕产妇死亡率为5.6/10万，5岁以下儿童死亡率3.1‰，高血压规范管理率78.4%，居民健康素养水平34.7%，群众满意度92.3%。财政、审计、纪检三方联合核查，未发现挤占、挪用、虚报等违规问题。第二章组织体系与职责分工2.1市级指挥中枢市公共卫生工作委员会（以下简称“市公卫委”）实行“双主任”制，由市长与分管副市长共同担任主任，办公室设在市卫生健康委，下设综合协调、疾病防控、医防融合、监督执法、信息保障、物资储备6个专班，实体化运行。全年召开周例会48次、月度调度12次、季度擂台赛4次，形成纪要、通报、督办单共计312份，全部闭环销号。2.2区县落地架构各区县比照市级成立分委，卫健局局长任办公室主任，编制“1+3”责任清单：1张年度任务总表、3张季度攻坚清单。街道（乡镇）设公共卫生科，配备专职人员≥3人，纳入区县财政全额保障。2.3社区执行网格全市划分188个社区（村）公共卫生网格，每个网格覆盖2500—3000人，配备“1+1+2+N”团队：1名网格长（社区医生）、1名疾控指导员、2名护士、N名健康志愿者。网格团队实行“红黄绿”分色管理，红色重点人群（高血压、糖尿病、精神障碍、孕产妇、0—6岁儿童、65岁以上老年人）每月面访一次，黄色慢病人群每季度一次，绿色一般人群每半年一次。第三章项目执行与技术创新3.1免疫规划3.1.1疫苗冷链“双盲”改造市财政投入2680万元，对全市126个接种门诊冷链室进行“双盲”升级：盲断——冷库外体无标识，避免人为干扰；盲控——温控系统与省级平台双通道加密传输，断链0.5℃即触发短信+微信+电话三级报警。全年未发生Ⅲ级及以上冷链安全事故。3.1.2入校查验“云比对”对接市教育局学籍系统，开发“疫苗云查验”小程序，家长扫码自动匹配接种记录，补种通知一键推送班主任。春季查验小学、幼儿园共1382所，应补种儿童1.24万人，实际补种1.23万人，补种率99.2%，同比提升6.7个百分点。3.2慢病精细化管理3.2.1“三表合一”信息采集将高血压、糖尿病、严重精神障碍三张随访表整合为《慢病一体化随访表》，字段由98项压缩至46项，平均录入时间由8.3分钟降至3.1分钟。3.2.2AI语音外呼与科大讯飞共建“慢病小助手”，每日自动外呼2万人次，语音识别方言库覆盖吴语、闽南语、客家话等6种方言，识别准确率94.6%。全年外呼总量728万人次，成功随访659万人次，人工替代率62%，节约基层医生1.8万工时。3.3传染病防控3.3.1多点触发预警打通医院HIS、学校晨检、药店退热药销售、高速道口测温等11类数据源，设置39种预警规则。4月12日系统捕捉到“某小学相邻班级3天内出现5例发热伴皮疹”信号，自动推送市、区两级疾控中心，经流调确认为首起水痘聚集性疫情，48小时内完成应急接种378人，疫情控制在首代病例。3.3.2移动方舱实验室市疾控中心购置3套移动方舱（含核酸提取、扩增、测序模块），日单检能力1.2万管，10:1混检12万人份。6月暴雨期间，方舱紧急进驻受灾乡镇，累计检测样本5.3万份，检出阳性12例，全部为流感H3N2，无新冠及其他重大传染病。3.4重点人群健康服务3.4.1孕产妇“五色”分级依托《江苏省孕产妇保健规范》，将孕产妇按风险分为绿、黄、橙、红、紫五色，纳入“云上妇幼”平台动态管理。橙色以上孕妇全部由市妇幼保健院专科医生、基层妇保医生、家庭营养师组成“三人小组”包保。全年管理孕产妇3.42万人，橙色以上高危占8.7%，无一例可避免死亡。3.4.2老年人“健康宝”手环为65岁以上老年人免费发放“健康宝”手环5.1万只，集成血压、心率、步数、跌倒报警功能，数据实时上传“泰康云”。平台设置“异常10分钟响应”机制，即血压≥180/110mmHg或心率>120次/分持续10分钟，自动呼叫签约医生并短信通知家属。全年触发预警1.34万次，现场处置1.31万次，处置率97.8%，成功抢救急性心梗42例、脑卒中89例。第四章财政投入与绩效管理4.1资金结构全年公共卫生资金4.96亿元，其中中央资金1.82亿元、省级资金1.05亿元、市县配套2.09亿元。按项目分：免疫规划12.3%、慢病管理18.7%、传染病防控14.5%、妇幼健康16.2%、老年人健康13.4%、卫生应急10.8%、信息化9.8%、培训与绩效4.3%。4.2支付方式实行“先预拨、后结算、再奖励”三段式：年初预拨70%，季度考核后结算20%，年终绩效奖励10%。对考核低于80分的机构，扣减当季度全部20%部分，并约谈主要负责人；对考核高于95分的机构，奖励10%部分上浮至15%。4.3第三方绩效评价市财政局招标委托上海XX会计师事务所，独立开展绩效评价。评价采用“双随机一公开”方式，随机抽取机构、随机抽取档案，评价结果全网公开。全年抽查26家基层机构、5200份居民健康档案、1300份疫苗出入库单据，得分区间78—98分，平均91.4分，发现问题37条，整改率100%。第五章法规制度与标准化建设5.1地方立法2025年9月，市人大通过《市公共卫生服务条例》，自2026年1月1日起施行。条例首次将“健康副校长”纳入法定义务，要求每所中小学至少配备1名健康副校长，由疾控机构或基层医疗机构副高以上职称人员担任，每周到校不少于1天。5.2工作预案修订《市突发公共卫生事件应急预案（2025版）》，将事件分为四级，新增“心理危机干预”专项，明确24小时内心理援助热线开通、72小时内心理救援队进驻、1周内完成重点人群心理健康筛查。5.3标准规范发布《基层医疗卫生机构公共卫生工作规范》地方标准，编号DB3201/T2025—2025，共11章、158条、6个附录，对居民健康档案、随访、体检、接种、健康教育、卫生应急等提出量化指标。例如：居民健康档案合格率≥98%、动态使用率≥80%、体检表完整率≥95%。第六章信息化建设与数据安全6.1一朵云建成“市公共卫生云”，采用混合云架构，核心业务在电信天翼云私有域，非核心业务在阿里云专有域，实现双活灾备。全年云资源利用率68%，同比提升21个百分点，节约硬件投入920万元。6.2一张网完成188家基层机构千兆光纤接入、5G备份双链路改造，网络可用率≥99.95%。6.3一码通升级“市居民电子健康卡”，与省医保电子凭证、市大数据局“一码通”融合，实现“就医、接种、体检、随访”四场景一码通用。全年发卡405.2万张，激活率98.7%。6.4数据安全建立“首席数据官（CDO）”制度，市疾控中心设CDO1名、数据安全员5名，全年开展渗透测试4次、应急演练2次，未发现高危漏洞。所有敏感数据经国密算法加密，传输通道采用TLS1.3，数据备份保留期限不少于15年。第七章质量控制与能力提升7.1技能竞赛举办“市基层公共卫生技能竞赛”，设理论、实操、情景模拟三站，覆盖免疫、慢病、传染病、妇幼、老年人、应急6大领域。竞赛历时3个月，初赛线上1.2万人，决赛线下120人，产生技术能手10名、技术标兵30名，获奖人员直接认定市级“五一劳动奖章”或“青年岗位能手”。7.2师资库建设建立“市公共卫生师资库”，入库专家268人，其中正高78人、副高112人。开发标准化课件128套、微课视频220个，全部上传“市医学继续教育平台”，累计学习38.6万人次。7.3实训基地在市疾控中心建成1600㎡公共卫生实训基地，设模拟接种室、疫情会商室、防护服穿脱区、PCR实验室、舆情应对演播厅等10大功能区。全年承办国家、省、市级培训68期，培训5237人次，满意度98.9%。第八章群众参与与健康文化8.1“健康夜市”品牌联合市商务局、文旅局打造“健康夜市”，每周五晚在市民广场举办，设健康义诊、急救体验、健康美食、健身表演四大板块。全年举办42场，服务市民26.8万人次，媒体曝光量1.2亿次。8.2健康家庭评选开展“健康家庭”评选，标准涵盖健康环境、健康行为、健康素养、健康技能4个维度、20项指标。经过家庭自评、社区推荐、区县初审、市级复核，评选出100户“市健康家庭示范户”，每户奖励健康积分1000分，可兑换体检、口腔检查、中医理疗等服务。8.3志愿者队伍组建“市健康先锋”志愿者总队，下设高校、企业、社区、离退休4个支队，注册志愿者2.3万人。全年组织志愿活动586场，服务时长18.9万小时，其中“银龄互助”子项目获省文明办最佳志愿服务项目。第九章典型案例与经验推广9.1高血压“三减三健”社区试点在XX街道打造“三减三健”示范社区（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）。通过政府购买服务，引入某健康管理公司，采用“营养厨房+运动处方+智能穿戴”模式。干预6个月后，居民人均食盐摄入量由10.2g降至7.8g，健康体重比例由42%提升至61%。该案例被省卫生健康委列为“2025年度十大医改案例”，并在全省推广。9.2校园结核病“无核”行动针对某高职院校2024年出现结核病聚集疫情，2025年春季启动“无核”行动：入校筛查PPD+胸片+γ干扰素释放试验，发现潜伏感染者312例，预防性治疗率93.6%；对教室、宿舍进行紫外线循环风+过氧化氢雾化消毒，覆盖率100%；开发“结核知识闯关”小程序，学生参与率98%。全年该校未发生二代病例，经验被教育部、国家疾控局联合发文全国推广。9.3基层“哨点”监测在XX镇卫生院设“症状监测哨点”，将发热、腹泻、皮疹、黄疸、结膜充血、流感样症状6类作为主症，开发微信小程序供居民自报。全年收集有效症状信息1.84万条，主动发现疑似传染病312例，确诊56例，占该镇全年报告病例的38%，实现“早发现、早报告、早处置”。第十章问题分析与改进方向10.1主要问题（1）基层人员流失：全年基层公共卫生人员离职率8.9%，高于全市卫生技术人员平均离职率（4.2%），主要原因为薪酬待遇低、职业晋升通道窄。（2）数据孤岛仍存：民政死亡数据、公安户籍数据、医保结算数据尚未完全打通，导致部分健康档案动态更新滞后。（3）重点人群心理健康服务供给不足：全市精神科执业医师仅312人，每10万人口6.9人，低于全国平均水平（12.3人）。10.2改进措施（1）薪酬改革：2026年起，市财政增设“公共卫生岗位补贴”，对基层公共卫生人员每人每月补贴1500元，与考核结果挂钩；对获得市级以上竞赛奖项人员一次性奖励1—3万元。（2）数据治理：启动“市公共卫生大数据治理二期”，2026年底前完成与民政、公安、医保、残联等8部门数据对接，实现“出生—死亡”全周期数据自动更新。（3）心理人才倍增：依托某医科大学，每年订单式培养精神医学本科生50名、公共卫生（心理方向）硕士30名，毕业后定向服务基层不少于5年，给予学费全额代偿。第十一章2026年工作要点11.1打造“15分钟公共卫生服务圈”按照“一街道一中心、一社区一站”标准，新建或改扩建50个社区卫生服务站，确保居民步行15分钟内可到达公共卫生服务点。11.2建设“智慧疾控2.0”升级传染病多点触发预警系统，引入大模型AI，实现“症状—诊断—用药—预后”全链条智能预测，预警时间提前至24小时。11.3实施“健康体重管理年”将体重管理纳入基本公共卫生服务，对BMI≥24的居民提供个性化饮食、运动处方，目标2026年底超重肥胖率下降3个百分点。11.4推进“公共卫生立法执法一体化”依托新出台的《市公共卫生服务条例》，建立“疾控建议—监督执法—整改反馈”闭环，对违反条例的单位和个人依法处罚