公共卫生许可证规章制度

PAGE公共卫生许可证规章制度一、总则（一）目的为加强公共卫生管理，规范公共卫生许可证的申请、审批、发放、使用及监督管理等行为，保障公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规及行业标准，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于在本辖区内从事食品、饮用水、公共场所、医疗卫生等涉及公共卫生领域经营活动的单位和个人，均需按照本规定申请、办理和使用公共卫生许可证。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关公共卫生的法律法规、规章及标准规范，确保公共卫生许可证管理工作合法合规。2.公开公正原则公共卫生许可证的申请、审批、发放等程序应公开透明，接受社会监督，保证公平公正。3.便民高效原则优化办事流程，提高工作效率，为申请人提供便捷、高效的服务，减少不必要的环节和手续。4.监督管理原则加强对公共卫生许可证持证单位和个人的日常监督检查，督促其落实公共卫生管理措施，保障公共卫生安全。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营活动相适应的经营场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。经营场所的选址、布局、设计、装修等应符合卫生要求，能够有效防止食品、饮用水等受到污染。2.具有与经营活动相适应的卫生设施、设备，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备等。不同行业根据其特点，配备相应的卫生设施设备，确保经营活动符合卫生标准。3.有专职或者兼职的卫生管理人员和健全的卫生管理制度。卫生管理人员应具备相关卫生知识和管理能力，能够有效组织和实施卫生管理工作。卫生管理制度应涵盖人员健康管理、环境卫生管理、食品卫生管理、饮用水卫生管理等各个方面，明确各项卫生管理措施和责任。4.从业人员经过健康检查和卫生知识培训，取得健康证明和卫生知识培训合格证明。健康证明应在有效期内，从业人员应每年进行健康检查，确保身体健康状况符合从事相关经营活动的要求。卫生知识培训应涵盖公共卫生法律法规、卫生操作规程、个人卫生要求等内容，培训后应进行考核，合格后方可上岗。5.饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。饮用水供水单位应具备水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等设施设备，确保供水水质符合国家卫生标准。6.法律、法规、规章规定的其他条件。（二）申请材料1.公共卫生许可证申请书。申请书应如实填写单位或个人基本信息、经营项目、经营场所地址等内容，并加盖申请人公章或签字。2.营业执照副本复印件。提供有效的营业执照副本，证明申请人具有合法经营资格。3.经营场所平面布局图。布局图应清晰标注经营场所的功能分区、卫生设施设备位置等信息，确保布局合理，符合卫生要求。4.卫生管理制度文本。详细说明各项卫生管理制度，包括人员健康管理、环境卫生管理、食品卫生管理、饮用水卫生管理等内容。5.从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明复印件。提供所有从业人员的相关证明材料，确保从业人员符合卫生要求。6.新建、改建、扩建工程的预防性卫生审核意见（适用于需要进行预防性卫生审核的项目）。对于新建、改建、扩建的经营场所，应按照规定进行预防性卫生审核，取得审核意见后作为申请材料之一。7.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）申请方式申请人可通过以下方式申请公共卫生许可证：1.现场申请申请人可前往当地卫生行政部门政务服务窗口，提交申请材料，进行现场申请。2.网上申请申请人可登录当地卫生行政部门官方网站，进入公共卫生许可证申请系统，按照系统提示填写申请信息，上传申请材料，进行网上申请。（四）受理1.卫生行政部门政务服务窗口收到申请材料后，应按照以下要求进行受理：对申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书，说明理由。2.受理后，应将申请材料及时移交相关审核科室进行审核。三、审核与决定（一）审核1.卫生行政部门相关审核科室应自受理申请之日起，按照规定的期限对申请材料进行审核，并根据需要进行现场审查。食品经营单位审核内容包括经营场所卫生状况、食品储存条件、食品加工制作过程卫生、食品添加剂使用等方面。饮用水供水单位审核内容包括水源卫生防护情况、水质净化消毒设施运行情况、水质检验报告等方面。公共场所经营单位审核内容包括场所环境卫生、通风换气、公共用品用具清洗消毒、卫生设施设备配备等方面。医疗卫生机构审核内容包括医疗废物处置、消毒隔离措施、环境卫生等方面。2.现场审查应指派两名以上卫生监督员进行，按照相关卫生标准和规范，对经营场所的卫生状况、卫生设施设备运行情况、卫生管理制度落实情况等进行实地检查。检查过程中应制作现场检查笔录，记录检查情况。3.审核科室应根据审核和现场审查情况，提出审核意见。审核意见分为同意发证、整改后发证、不予发证三种。对于需要整改的，应明确整改内容和期限，申请人整改完成后，应重新提交申请材料进行审核。（二）决定1.卫生行政部门负责人应根据审核意见，作出是否发放公共卫生许可证的决定。对于审核意见为同意发证的，应在规定期限内发放公共卫生许可证。对于审核意见为整改后发证的，申请人整改完成并经复查合格后，发放公共卫生许可证。对于审核意见为不予发证的，应书面告知申请人不予发证的理由。2.公共卫生许可证的有效期根据不同行业确定。食品经营单位、公共场所经营单位等有效期一般为3年；饮用水供水单位有效期一般为4年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请，经审核符合条件的，予以延续。四、证书发放与管理（一）发放1.卫生行政部门应在作出发放公共卫生许可证决定后，及时通知申请人领取证书。2.申请人可凭受理通知书或有效身份证件到政务服务窗口领取公共卫生许可证正、副本。3.发放证书时，应在证书上加盖卫生行政部门公章，并注明发证日期、有效期等信息。（二）管理1.公共卫生许可证应悬挂在经营场所显著位置，亮证经营。2.持证单位和个人应妥善保管公共卫生许可证，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。3.卫生行政部门应建立公共卫生许可证管理档案，记录许可证的申请、审批、发放、延续、变更、注销等情况。档案应妥善保管，以备查阅。4.定期对公共卫生许可证持证单位和个人进行监督检查，检查内容包括许可证使用情况、卫生管理措施落实情况等。对于发现的问题，应及时督促整改，情节严重的，依法予以处理。五、变更与延续（一）变更1.持证单位和个人的名称、法定代表人（负责人）、地址、许可项目等事项发生变化的，可以向原发证机关申请办理变更手续。2.申请变更时，应提交以下材料：公共卫生许可证变更申请书。变更后的营业执照副本复印件。与变更事项相关的证明材料，如地址变更需提供新的经营场所平面布局图等。原公共卫生许可证正、副本。3.卫生行政部门收到变更申请材料后，应按照审核程序进行审核，符合条件的，予以变更，并换发公共卫生许可证。（二）延续1.公共卫生许可证有效期届满需要继续经营的，持证单位和个人应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。2.申请延续时，应提交以下材料：公共卫生许可证延续申请书。营业执照副本复印件。从业人员健康证明和卫生知识培训合格证明复印件。卫生管理制度文本。原公共卫生许可证正、副本。经营场所卫生状况自查报告。3.卫生行政部门收到延续申请材料后，应按照审核程序进行审核，必要时进行现场审查。符合条件的，予以延续，并换发公共卫生许可证。六、注销与补办（一）注销1.有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销公共卫生许可证：公共卫生许可证有效期届满未延续的。持证单位和个人依法终止的。公共卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的。因不可抗力导致经营活动无法进行的。法律、法规、规章规定的其他应当注销的情形。2.注销公共卫生许可证时，卫生行政部门应制作注销决定书，送达持证单位和个人，并收回公共卫生许可证正、副本。同时，在管理档案中注明注销原因和日期。（二）补办1.公共卫生许可证遗失、损坏的，持证单位和个人可以向原发证机关申请补办。2.申请补办时，应提交以下材料：公共卫生许可证补办申请书。营业执照副本复印件。刊登遗失声明的报纸原件（适用于遗失补办）。3.卫生行政部门收到补办申请材料后，经核实情况属实的，予以补办，并重新发放公共卫生许可证。七、监督检查（一）检查内容1.公共卫生许可证持证情况。检查是否在经营场所显著位置悬挂公共卫生许可证，许可证是否有效。2.卫生管理制度落实情况。检查是否建立健全卫生管理制度，是否按照制度要求落实人员健康管理、环境卫生管理、食品卫生管理、饮用水卫生管理等措施。3.卫生设施设备运行情况。检查消毒、通风、防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生设施设备是否正常运行，是否能够满足经营活动卫生要求。4.从业人员健康状况和卫生知识掌握情况。检查从业人员是否持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明，是否掌握必要的卫生知识和操作技能。5.经营场所卫生状况。检查经营场所的环境卫生是否整洁，是否存在卫生死角，食品、饮用水等是否受到污染。（二）检查方式1.日常监督检查卫生行政部门卫生监督员应定期对辖区内公共卫生许可证持证单位和个人进行日常监督检查，检查频率根据实际情况确定。日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问从业人员等方式进行。2.专项监督检查根据公共卫生工作需要，卫生行政部门可组织开展专项监督检查，如食品卫生专项检查、饮用水卫生专项检查、公共场所卫生专项检查等。专项监督检查应针对特定行业或特定问题，集中力量进行检查，确保公共卫生安全。3.投诉举报检查对公众投诉举报的公共卫生问题，卫生行政部门应及时进行调查处理。接到投诉举报后，应详细记录投诉举报内容，安排卫生监督员进行现场检查，核实情况，依法处理。（三）检查结果处理1.对于检查中发现的问题，卫生监督员应制作现场检查笔录，记录问题情况，并当场向被检查单位或个人提出整改意见，下达卫生监督意见书。整改意见应明确整改内容、整改期限等要求。2.被检查单位或个人应按照卫生监督意见书要求进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告卫生行政部门。卫生行政部门应及时对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。3.对于违反公共卫生法律法规和本规章制度的行为，卫生行政部门应依法予以行政处罚。行政处罚种类包括警告、罚款、吊销公共卫生许可证等。处罚决定应严格按照法定程序作出，并送达被处罚单位或个人。八、法律责任（一）无证经营处罚未取得公共卫生许可证擅自从事食品、饮用水、公共场所、医疗卫生等涉及公共卫生领域经营活动的，由卫生行政部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款；有下列情形之一的，可并处吊销营业执照：1.经营场所卫生条件恶劣，严重危害公众健康的。2.经营的食品、饮用水等不符合卫生标准，造成食物中毒等食源性疾病或者其他公共卫生事故的。3.经营的公共场所卫生设施设备严重不符合要求，导致传染病传播、流行的。4.医疗卫生机构违反消毒隔离等规定，造成医疗感染事故的。（二）许可证违规处罚1.涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让公共卫生许可证的，由卫生行政部门收缴其卫生许可证，并处以罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.未按照规定悬挂公共卫生许可证的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以警告。3.公共卫生许可证有效期届满未延续继续经营的，由卫生行政部门责令停止经营，限期办理延续手续；逾期仍不办理的，按照无证经营处罚。（三）其他违规处罚1.违反卫生管理制度，未落实人员健康管理、环境卫生管理、食品卫生管理、饮用水卫生管理等措施的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，并可处以罚款。2.卫生设施设备未正常运行，影响公共卫生安全的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以警告，并可处以罚款。3.从业人员未取得健康证明和卫生知识培