扶贫基财务制度

PAGE扶贫基财务制度一、总则（一）目的为了规范扶贫基金的财务管理，确保扶贫基金的安全、合理使用，提高资金使用效益，切实发挥扶贫基金在助力贫困地区发展、帮助贫困人口脱贫致富中的重要作用，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管理的各类扶贫基金，包括但不限于政府专项扶贫资金、社会捐赠扶贫资金以及其他用于扶贫项目的专项资金。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保扶贫基金的筹集、使用和管理合法合规。2.专款专用原则扶贫基金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用，确保资金精准投向贫困地区和贫困人口。3.公开透明原则建立健全扶贫基金信息公开制度，主动接受社会监督，提高资金使用透明度。4.效益优先原则注重扶贫基金的使用效益，加强项目论证和绩效管理，确保资金投入能够产生最大的扶贫效果。二、基金筹集管理（一）资金来源1.政府拨款按照国家和地方政府关于扶贫工作的部署和要求，获得各级政府下拨的专项扶贫资金。2.社会捐赠接受国内外企业、社会组织和个人的捐赠，用于扶贫项目。3.其他合法收入通过合法途径取得的与扶贫相关的其他收入，如利息收入等。（二）资金筹集程序1.政府拨款根据政府相关部门的拨款通知和要求，及时办理资金入账手续，确保资金足额、及时到账。2.社会捐赠对于社会捐赠资金，设立专门的捐赠接收渠道，指定专人负责。接收捐赠时，要向捐赠方开具合法有效的捐赠票据，并详细记录捐赠资金的来源、金额、用途等信息。3.其他合法收入按照相关规定和程序，及时收取并入账其他合法收入。（三）资金存储管理1.账户设立扶贫基金应设立专门的银行账户，实行专户存储、专款专用。账户管理要严格遵守银行账户管理规定，确保账户安全。2.存储方式根据资金性质和使用计划，合理选择资金存储方式。对于短期闲置资金，可按照规定存入银行定期存款或购买国债等安全性较高的理财产品，确保资金保值增值。但要注意理财产品的风险评估和选择，确保资金安全。三、基金使用管理（一）使用范围扶贫基金主要用于以下扶贫项目：1.产业扶贫项目支持贫困地区发展特色农业、农产品加工业及其他优势产业，带动贫困人口增收。2.就业扶贫项目开展职业技能培训、提供就业岗位补贴等，帮助贫困人口实现就业创业。3.教育扶贫项目资助贫困家庭学生完成学业，改善贫困地区教育条件。4.健康扶贫项目为贫困人口提供医疗救助、改善医疗卫生条件等。5.基础设施建设项目改善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施条件。6.其他扶贫项目经相关部门批准的其他有利于贫困地区发展和贫困人口脱贫的项目。（二）使用审批程序1.项目申报由项目实施单位或部门根据扶贫工作实际需求，提出扶贫项目申请，填写项目申报书，详细说明项目名称、实施地点、实施内容、资金预算、预期效益等情况。2.项目审核公司/组织相关部门对申报项目进行审核，重点审核项目的必要性、可行性、合规性以及资金预算的合理性等。审核通过后，提交公司/组织领导审批。3.项目实施项目实施单位或部门按照批准的项目计划组织实施项目，严格按照项目实施方案和资金使用计划使用资金，确保项目顺利推进。4.资金拨付根据项目实施进度和资金使用情况，按照规定的审批程序及时拨付资金。资金拨付时，要审核相关凭证和资料，确保资金支付合规、准确。（三）费用报销管理1.报销凭证要求项目实施过程中的费用报销必须取得合法有效的凭证，如发票、收据、合同等。凭证内容要真实、完整、准确，符合财务报销规定。2.报销审批流程费用报销人填写费用报销单，详细注明费用发生事由、金额、报销日期等信息，并附上相关凭证。经项目负责人审核签字后，提交财务部门审核。财务部门对报销凭证的合法性、合规性和真实性进行审核，审核通过后报公司/组织领导审批。审批通过后，财务部门予以报销。3.特殊情况处理对于一些特殊情况的费用报销，如无法取得正规发票的小额支出等，要按照公司/组织相关规定进行处理，确保费用支出合理、合规。四、财务核算管理（一）会计核算原则1.按照国家统一会计制度进行核算严格执行国家统一的会计制度，确保会计核算准确、规范。2.独立核算对扶贫基金实行独立核算，单独设置会计账簿，准确记录扶贫基金的收支情况。3.权责发生制采用权责发生制原则进行会计核算，正确确认收入和费用，真实反映扶贫基金的财务状况和收支成果。（二）会计科目设置根据扶贫基金的管理和核算需要，设置相应的会计科目。主要包括资产类科目（如银行存款、应收账款等）、负债类科目（如应付账款、其他应付款等）、净资产类科目（如扶贫基金、专项基金等）、收入类科目（如政府拨款收入、捐赠收入等）和费用类科目（如项目支出、管理费用等）。（三）财务报表编制1.定期编制财务报表每月、每季度和每年定期编制财务报表，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。财务报表要真实、准确、完整地反映扶贫基金的财务状况和收支情况。2.报表审核与报送财务部门编制完成财务报表后，要进行内部审核，确保报表数据准确无误。审核通过后，按照规定及时报送公司/组织领导、相关部门以及上级主管单位。五、资产管理（一）资产分类扶贫基金形成的资产主要包括固定资产、无形资产和流动资产。1.固定资产使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋建筑物、机器设备、交通工具等。2.无形资产企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、土地使用权等。3.流动资产预计在一个正常营业周期中变现、出售或耗用，或者主要为交易目的而持有，或者预计在资产负债表日起一年内（含一年）变现的资产，以及自资产负债表日起一年内交换其他资产或清偿负债的能力不受限制的现金或现金等价物，如银行存款、库存现金、应收账款等。（二）资产购置管理1.购置计划根据扶贫项目实施需要和资产管理要求，制定资产购置计划。资产购置计划要明确购置资产的名称、数量、规格、预算等信息，并经相关部门审核和公司/组织领导审批。2.采购程序按照国家和公司/组织相关采购规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等方式进行资产采购。采购过程要严格遵守采购程序，确保采购过程公开、公平、公正。3.资产入账资产采购完成后及时办理资产入账手续，按照规定确定资产入账价值。对于固定资产，要建立固定资产卡片，详细记录固定资产的名称、型号、规格、购置日期、使用部门、使用年限等信息。（三）资产使用与维护管理1.资产使用管理明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产合理使用。资产使用人员要按照操作规程正确使用资产，定期对资产进行检查和维护，发现问题及时报告。2.资产维护管理建立资产维护管理制度，定期对资产进行维护保养，确保资产正常运行。对于固定资产的维修和保养费用，要按照规定进行核算和管理。3.资产清查盘点定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。清查盘点要做到账实相符，对于盘盈、盘亏的资产要及时查明原因，按照规定进行处理。（四）资产处置管理1.处置原则资产处置要遵循公开、公正、公平的原则，确保资产处置合理、合规。2.处置方式资产处置方式主要包括出售、转让、报废、捐赠等。资产处置要按照规定的审批程序进行，经公司/组织领导批准后实施。3.处置收入管理资产处置取得的收入要及时入账，按照规定进行核算和管理。处置收入扣除相关税费和处置费用后的余额，要按照规定进行处理，一般用于补充扶贫基金或其他相关用途。六、监督检查与绩效评价（一）监督检查机制1.内部监督建立健全内部监督机制，定期对扶贫基金的财务管理情况进行检查。财务部门要加强对扶贫基金收支的日常监督，审计部门要定期对扶贫基金进行专项审计，确保资金使用合法合规。2.外部监督主动接受政府相关部门、社会审计机构以及社会公众的监督。积极配合政府部门的检查和审计工作，及时提供相关资料和信息。对于社会公众的监督意见和建议，要认真对待，及时整改。（二）违规处理对于违反本财务制度的行为，要依法依规进行处理。对相关责任人要视情节轻重给予批评教育、警告、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）绩效评价1.评价指标体系建立扶贫基金绩效评价指标体系，从资金使用效益、项目实施效果、贫困人口受益情况等方面对扶贫项目进行评价。评价指标要科学合理、具有可操作性。2.评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，对扶贫项目进行全面、客观的评价。通过数据分析、实地调研、问卷调查等方式收集评价信息，确保评价结果真实可靠。3.评价结果应用根据绩效评价结果，总结经验教训，及时调整和完善扶贫基金使用管理政策和措施。对于绩效评价结果较好的项目和部门，给予表彰和奖励；对于绩效评价结果较差的项目和部门，要责令限期整改，并追究相关责任人的责任。七、信息披露（一）披露内容1.扶贫基金基本情况包括扶贫基金的筹集来源、规模、使用范围等。2.资金使用情况定期公布扶贫基金的支出项目、金额、受益对象等信息。3.项目实施情况介绍扶贫项目的实施进度、实施效果、存在问题及改进措施等。4.监督检查情况公开内部监督检查和外部审计等情况，以及发现问题的整改情况。（二）披露方式1.公司/组织官网在公司/组织官方网站设立扶贫基金信息专栏，及时发布扶贫基金相关信息，方便社