公共卫生分工协作制度

PAGE公共卫生分工协作制度一、总则（一）目的为了有效整合公共卫生资源，提高公共卫生服务效率和质量，保障公众健康，特制定本公共卫生分工协作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及公共卫生工作的各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及相关政府部门。（三）基本原则1.分工明确原则：依据各部门职能和专业特点，清晰划分公共卫生工作任务，确保各项工作责任落实到人。2.协作协同原则：强调各部门之间的沟通、协调与配合，形成工作合力，共同推进公共卫生工作。3.信息共享原则：建立畅通的信息交流渠道，实现公共卫生信息的及时、准确、全面共享，为决策和工作开展提供依据。4.质量控制原则：对公共卫生工作的各个环节进行质量监控，确保服务达到规定标准和要求。二、组织架构与职责分工（一）公共卫生工作领导小组成立由政府相关领导担任组长，卫生健康部门及其他相关部门负责人为成员的公共卫生工作领导小组。负责统筹协调本地区公共卫生工作，制定政策措施，解决重大问题。（二）卫生健康部门1.总体协调：负责牵头组织实施公共卫生工作规划和计划，协调各部门之间的工作关系。2.业务指导：对医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构等开展公共卫生工作进行业务指导和技术支持。3.信息管理：收集、汇总、分析和发布公共卫生信息，建立信息平台，实现信息共享。（三）医疗卫生机构1.基层医疗卫生机构基本公共卫生服务：承担辖区内居民的健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等基本公共卫生服务项目。医疗服务与公共卫生协同：在提供医疗服务过程中，及时发现公共卫生问题，向疾病预防控制机构等报告，并配合做好相关处置工作。2.县级及以上医疗机构技术支持：为基层医疗卫生机构提供公共卫生技术培训和指导，参与重大公共卫生问题的会诊和处置。监测与报告：开展相关疾病的监测工作，及时报告疫情等公共卫生信息。应急救治：承担突发公共卫生事件的应急救治任务，制定应急预案，储备应急物资，组织应急演练。（四）疾病预防控制机构1.监测预警：负责开展传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监测工作，及时发现疫情和公共卫生风险，发出预警信息。2.调查处置：对传染病疫情、突发公共卫生事件等进行调查、分析和处置，提出防控措施建议。3.疫苗管理：负责疫苗的采购、供应、冷链管理和预防接种异常反应监测等工作。4.健康教育：开展公共卫生知识宣传教育，提高公众健康意识和自我保健能力。（五）卫生监督机构1.监督执法：依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等进行监督检查，查处违法行为。2.专项整治：组织开展公共卫生专项整治行动，规范市场秩序，保障公共卫生安全。3.投诉举报处理：受理和处理公众对公共卫生问题的投诉举报，维护公众合法权益。（六）其他相关部门1.教育部门：负责学校卫生管理，组织开展学校健康教育，加强学校传染病防控工作。2.民政部门：协助做好困难群体的公共卫生服务工作，参与流浪乞讨人员等特殊人群的救助和疾病救治。3.财政部门：保障公共卫生工作所需经费，加强资金管理和监督。4.公安部门：协助卫生健康部门做好传染病防控、突发公共卫生事件应急处置等工作，维护社会秩序。三、工作流程与协作机制（一）信息收集与报告1.医疗卫生机构：基层医疗卫生机构在日常工作中发现传染病病例、突发公共卫生事件线索等，应及时通过网络直报系统或其他规定渠道向疾病预防控制机构报告。县级及以上医疗机构在诊疗过程中发现相关信息，也应及时报告。2.疾病预防控制机构：接到报告后立即进行审核，对符合报告标准的信息及时进行分析、核实，并按照规定向上级部门报告。同时，将相关信息反馈给卫生健康部门及其他可能涉及的部门。3.卫生监督机构：在监督检查过程中发现公共卫生违法违规行为或隐患，及时记录并报告卫生健康部门，同时通报相关部门。（二）调查与处置1.疾病预防控制机构：接到报告后，根据事件性质和严重程度，迅速组织专业人员开展现场调查、采样检测等工作，分析原因，提出防控措施建议。对于重大传染病疫情和突发公共卫生事件，及时启动应急响应机制，成立应急处置队伍，开展疫情防控和应急救援工作。2.医疗卫生机构：按照疾病预防控制机构的指导意见，做好患者救治、密切接触者管理、消毒隔离等工作。基层医疗卫生机构负责协助开展辖区内的防控措施落实，如居家隔离观察人员的健康监测等。县级及以上医疗机构承担疑难重症患者的救治任务，并提供技术支持。3.卫生监督机构：对医疗卫生机构等在传染病防控、突发公共卫生事件应急处置中的措施落实情况进行监督检查，对违法违规行为依法进行查处，确保各项防控措施有效执行。（三）资源调配与协同保障1.物资调配：卫生健康部门根据公共卫生工作需求，统筹协调物资储备和调配。疾病预防控制机构负责疫苗、检测试剂、防护用品等物资的计划申报和管理。医疗卫生机构按照要求合理使用物资，并及时反馈物资需求情况。财政部门保障物资采购所需资金。2.人员支持：在突发公共卫生事件等情况下，卫生健康部门可根据实际需要，调配医疗卫生机构、疾病预防控制机构等的人员力量，组建应急队伍。各机构应服从调配，相互支持，共同完成应急处置任务。（四）沟通协调机制1.定期会议：建立公共卫生工作联席会议制度，由卫生健康部门定期组织召开，各相关部门参加。会议通报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.信息共享平台：搭建公共卫生信息共享平台，各部门通过平台及时发布、更新和共享工作信息、数据报表、政策文件等，实现信息互联互通。3.临时协调小组：针对重大公共卫生问题或突发公共卫生事件，成立临时协调小组，由相关部门负责人组成，集中办公，快速决策，协调推进各项处置工作。四、质量控制与考核评价（一）质量控制1.制定标准：卫生健康部门会同相关部门制定公共卫生工作质量标准和操作规范，明确各项工作的流程、要求和质量指标。2.培训指导：通过组织培训、专家指导等方式，确保工作人员熟悉质量标准和操作规范，提高业务水平。3.过程监控：各部门在工作开展过程中，加强对各个环节的质量监控，定期进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。4.质量改进：根据质量监控结果，分析原因，制定改进措施，持续提高公共卫生工作质量。（二）考核评价1.考核指标：建立科学合理的考核评价指标体系，涵盖公共卫生工作的各个方面，如工作任务完成情况、服务质量、群众满意度等。2.考核方式：采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，对各部门和医疗卫生机构的公共卫生工作进行考核评价。考核可通过查阅资料、现场检查、问卷调查等形式进行。3.结果应用：考核评价结果与部门绩效、经费拨付、机构等级评审等挂钩，对工作成绩突出的部门和机构给予表彰奖励，对存在问题的进行督促整改，对工作不力的进行问责。五、培训与能力建设（一）培训计划卫生健康部门根据公共卫生工作需求和人员现状，制定年度培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间安排，并组织实施。（二）培训内容1.法律法规：学习公共卫生相关法律法规，增强依法开展工作意识。2.业务知识：包括传染病防控、慢性病管理、预防接种、卫生监督等专业知识和技能。3.沟通技巧：提高工作人员与公众、其他部门之间的沟通交流能力。4.应急处置：开展突发公共卫生事件应急处置培训，提升应急响应和救援能力。（三）培训方式1.集中培训：定期组织举办各类公共卫生培训班，邀请专家授课，进行系统培训。2.在线学习：利用网络平台，提供在线学习课程，方便工作人员随时学习。3.现场带教：通过现场指导、案例分析等方式，进行实践操作培训。4.学术交流：鼓励工作人员参加学术会议和交流活动，了解行业最新动态和技术进展。（四）能力建设1.人才引进：根据公共卫生事业发展需要引进专业人才，充实公共卫生队伍。2.岗位练兵：组织开展岗位练兵活动，提高工作人员业务能力和综合素质。3.团队建设：加强公共卫生团队建设，培养团队协作精神，提高工作效率。六、信息管理与保密（一）信息管理1.信息系统建设：完善公共卫生信息系统，实现信息的采集、传输、存储、分析和利用自动化、智能化。2.数据质量管理：加强对公共卫生数据的质量控制，确保数据的准确性、完整性和及时性。3.信息安全管理：建立信息安全管理制度，采取技术措施保障信息系统安全，防止信息泄露和被篡改。（二）保密1.保密制度：制