计生办财务制度

PAGE计生办财务制度一、总则（一）目的为了规范计生办的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障计生工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本计生办实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于计生办机关及所属各部门的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，确保财务收支的真实性、合法性和完整性。3.统筹兼顾，合理安排各项资金，优先保障计生重点工作和基本支出需要。4.加强财务管理，规范财务核算，提高资金使用效益，防止国有资产流失。二、财务机构与人员（一）财务机构设置计生办设立独立的财务部门，负责本单位的财务管理和会计核算工作。财务部门应配备必要的财务人员，明确岗位职责，确保财务工作的正常开展。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织领导本单位的财务管理工作，贯彻执行国家有关财经法规和财务制度。组织编制和执行本单位的财务预算、决算，定期进行财务分析，提出改进财务管理工作的建议和措施。负责财务收支的审核和监督，严格执行财经纪律，确保财务收支合法合规。负责财务人员的业务培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。负责本单位国有资产的管理，确保国有资产的安全完整。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确、完整地记录和反映本单位的财务收支情况。负责编制财务报表，定期向财务负责人和上级主管部门报送财务信息。负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全完整。协助财务负责人做好财务预算、决算的编制和执行工作，参与财务分析和决策。3.出纳人员职责负责办理本单位的现金收付、银行结算等日常资金收支业务。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。负责定期与会计核对账目，编制资金收支报表，及时向财务负责人报告资金收支情况。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映本单位的财务收支情况，包括各项收入、支出和资产负债等。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为基础，准确预测各项收入和支出，确保预算数据真实可靠。4.统筹兼顾原则。统筹安排各项资金，优先保障计生重点工作和基本支出需要，合理安排项目支出。5.绩效性原则。建立健全预算绩效管理制度，加强对预算执行情况和资金使用效益的考核评价，提高资金使用效益。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年度收入情况和本年度工作计划，结合经济形势和政策变化，合理预测各项收入来源，包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入等。2.支出预算编制。按照国家有关规定和本单位实际情况，合理确定各项支出的范围和标准，分为基本支出和项目支出。基本支出根据人员经费和公用经费定额标准编制；项目支出根据计生工作重点和实际需要，按照项目申报和审批程序编制。（三）预算审批与执行1.预算编制完成后，应报经本单位领导班子审核同意，并按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。2.经批准的预算是本单位年度财务收支的依据，必须严格执行。财务部门应按照预算安排，及时、足额地组织资金收入，合理控制支出进度，确保预算执行的严肃性。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准后进行调整。调整预算应说明调整的原因、项目和金额等情况，并提供相关依据。（四）预算监督与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。2.建立健全预算绩效管理制度，对预算执行情况和资金使用效益进行考核评价。考核评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。3.加强对预算执行情况的监督检查，严肃财经纪律，对违反预算规定的行为进行严肃处理。四、收入管理（一）收入范围计生办的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法组织收入原则。严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入的合法性和合规性。2.足额上缴原则。应上缴的各项收入必须及时、足额地上缴国库或上级主管部门，不得截留、挪用。3.收入与支出相匹配原则。按照收入情况合理安排支出，确保收支平衡，防止出现收支倒挂现象。（三）收入核算与管理1.各项收入应按照国家统一的会计制度进行核算，及时、准确地记录和反映收入情况。2.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用财政票据和税务发票，确保票据的真实性、合法性和完整性。3.建立健全收入台账制度，详细记录各项收入的来源、金额、时间等信息，定期进行核对和清理，确保收入数据准确无误。五、支出管理（一）支出范围计生办的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障本单位正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的计生工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。3.严格执行支出审批制度，明确审批权限和程序，确保支出审批的科学性和公正性。4.加强对支出的监督管理，规范支出行为，防止铺张浪费和违规支出。（三）基本支出管理1.人员经费管理严格按照国家有关规定和标准，核定人员编制和工资待遇，确保人员经费支出合理合规。加强对工资、津贴、补贴等人员经费的核算和管理，确保发放及时、准确。按照规定缴纳社会保险费、住房公积金等，保障职工的合法权益。2.公用经费管理制定公用经费定额标准，明确各项费用的开支范围和标准，严格控制公用经费支出。加强对办公用品、印刷费、水电费、差旅费等公用经费的管理，严格执行审批制度，确保费用支出合理合规。建立健全公用经费使用台账，定期进行核对和清理，提高公用经费使用效益。（四）项目支出管理1.项目申报与审批项目实施部门应根据计生工作重点和实际需要，提出项目申报计划，明确项目名称、内容、目标、预算等情况。项目申报计划应报经本单位领导班子审核同意后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。经批准的项目应严格按照批复的内容和要求组织实施，不得擅自调整项目内容和预算。2.项目实施与监督项目实施部门应按照项目实施方案，组织项目实施，确保项目进度和质量。财务部门应按照项目预算，及时、足额地拨付项目资金，加强对项目资金的核算和管理，确保资金专款专用。建立健全项目监督检查制度，加强对项目实施过程的监督检查，及时发现问题并提出改进措施。项目完成后，应按照规定进行验收和绩效评价，确保项目目标的实现。3.项目决算与审计项目完成后，项目实施部门应及时编制项目决算报告，报财务部门审核。财务部门应按照规定对项目决算进行审核，并报上级主管部门和财政部门审批。加强对项目资金的审计监督，对审计发现的问题及时进行整改，确保项目资金使用合法合规。六、资产管理（一）资产范围计生办的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等；固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备等；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权等。（二）资产购置与管理1.资产购置应按照国家有关规定和本单位实际需要，编制资产购置计划，报经本单位领导班子审核同意后，按照规定程序进行采购。2.资产采购应严格按照政府采购制度的规定进行，确保采购过程公开、公平、公正。3.加强对资产的验收和登记管理，确保资产的数量、质量、规格等符合采购合同要求。资产验收合格后，应及时办理入账手续，登记资产台账。4.建立健全资产清查制度，定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产清查中发现的问题，应及时查明原因并进行处理。（三）资产使用与维护1.建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，确保资产的安全完整和合理使用。2.加强对固定资产的日常维护和保养，定期进行检查和维修，确保固定资产正常运行。3.对无形资产应加强管理，保护知识产权，确保无形资产的合法权益。（四）资产处置与核销1.资产处置应按照国家有关规定和本单位实际情况，履行审批手续。资产处置包括出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置收入应按照规定上缴国库或上级主管部门，不得截留、挪用。3.对已失去使用价值或不能继续使用的资产，应及时进行核销处理，并按照规定进行账务处理。七、负债管理（一）负债范围计生办的负债主要包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理安排债务资金，确保债务风险可控。2.加强对负债的核算和管理，及时、准确地记录和反映负债情况。3.按照规定的期限和方式偿还债务，确保债务偿还的及时性和合规性。（三）债务审批与管理1.举借债务应按照规定程序报经上级主管部门和财政部门审批。未经批准，不得擅自举借债务。2.加强对债务资金的使用管理，确保债务资金专款专用，提高资金使用效益。3.建立健全债务风险预警机制，定期对债务情况进行分析和评估，及时发现和化解债务风险。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对本单位的财务状况进行自查自纠，及时发现问题并提出改进措施。3.加强对财务人员的职业道德教育和业务培训，提高财务人员的综合素质和工作能力，确保财务工作的规范开展。（二）外部监督1.接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，积极配合有关部门的工作，如实提供财务资料和相关情况。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督，提高财务工作的透明度。九、财务报告与分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，全面、准确地反映本单位的财务收支情况、资产负债状况和预算执行情况等。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注。3.财务报告应按照规定的格式和要求编制，并报经本单