公众场所卫生许可制度规定

PAGE公众场所卫生许可制度规定一、总则（一）目的为了加强公共场所卫生管理，预防疾病传播，保障公众健康，根据《公共场所卫生管理条例》及其实施细则等相关法律法规，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于中华人民共和国境内一切公共场所，包括宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；公共浴室、理发店、美容店；影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；商场（店）、书店；候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等。（三）基本原则公共场所卫生管理遵循预防为主、分类管理、科学指导、依法监督的原则。二、卫生许可申请与受理（一）申请条件1.具有与经营规模、项目相适应的公共场所，保持室内外环境整洁，通风良好。2.具有相应的卫生设施设备，如消毒设备、通风换气设备、给排水设备等，并能正常运行。3.从业人员经过卫生知识培训，取得健康合格证明和卫生知识培训合格证明。4.符合国家卫生标准和卫生要求的其他条件。（二）申请材料1.卫生许可申请书。2.营业执照副本复印件。3.公共场所平面布局图、卫生设施平面布局图。4.公共场所卫生检测或者评价报告。5.卫生管理制度。6.从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明。7.法律、法规规定的其他材料。（三）申请流程1.申请人向当地卫生行政部门提出卫生许可申请，并提交申请材料一式两份。2.卫生行政部门对申请材料进行审核，对符合要求的予以受理；对不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，卫生行政部门在规定时间内进行现场审查，重点检查卫生设施设备、环境卫生状况、从业人员健康管理等情况。（四）受理期限卫生行政部门自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内出具申请材料补正通知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，予以受理，出具受理通知书。三、卫生许可审查与决定（一）审查内容1.场所选址、布局、装修是否符合卫生要求，是否有利于通风换气和卫生设施的设置。2.卫生设施设备的配备、运行及维护情况，如消毒设施是否能正常使用，通风设备是否良好等。3.环境卫生状况，包括空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等是否符合卫生标准。4.从业人员的健康管理和卫生知识培训情况，是否持有有效的健康合格证明和卫生知识培训合格证明。5.卫生管理制度的建立和执行情况，如卫生检查制度、消毒制度、顾客用品用具更换制度等。（二）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查。2.现场审查：卫生行政部门组织卫生监督员对公共场所进行现场检查，填写现场检查笔录和卫生监督意见书。（三）决定期限卫生行政部门自受理申请之日起20个工作日内作出卫生许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。符合卫生要求的，予以批准，颁发卫生许可证；不符合卫生要求的，不予批准，并书面说明理由。四、卫生许可证的发放与管理（一）发放卫生行政部门应当自作出卫生许可决定之日起10个工作日内向申请人颁发卫生许可证。（二）有效期卫生许可证有效期为四年。（三）延续1.在卫生许可证有效期届满30日前，公共场所经营者应当向原发证卫生行政部门提出延续申请，并提交本规定申请材料。2.对符合延续条件的，卫生行政部门应当予以延续，换发新证。逾期提出延续申请的，按照新申请卫生许可的程序办理。（四）变更1.公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当在变更后30日内到原发证卫生行政部门办理变更手续。2.公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的，应当向原发证卫生行政部门重新申请卫生许可。（五）补发卫生许可证遗失的，公共场所经营者应当及时向原发证卫生行政部门申请补发。申请时，应当提交补发申请书，并在市级以上报刊上声明作废。经原发证卫生行政部门审核后，予以补发。（六）注销有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：1.卫生许可证有效期届满未延续的。2.公共场所经营单位依法终止的。3.卫生许可证依法被撤销、撤回、吊销的。4.因不可抗力导致公共场所经营单位无法正常经营的。5.法律、法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。五、公共场所卫生管理（一）卫生管理制度1.卫生管理制度应当包括卫生管理部门或者人员的设置、卫生管理档案的建立、卫生设施设备的维护与保养、环境卫生的清扫与消毒、从业人员的健康管理与培训、顾客用品用具的清洗消毒与更换、危害健康事故的报告与处理等内容。2.公共场所经营者应当建立卫生管理档案，记录日常卫生检查、检测、从业人员健康管理、顾客投诉处理等情况，档案应当妥善保存，保存期限不得少于两年。（二）卫生设施设备管理与维护1.公共场所应当按照卫生标准和要求配备完善的卫生设施设备，如消毒设备、通风换气设备、给排水设备、清洗消毒保洁设施等，并确保其正常运行。2.卫生设施设备应当定期进行维护、保养和更新，确保其卫生性能良好。消毒设备应当按照规定定期进行检测，保证消毒效果。（三）环境卫生管理1.公共场所应当保持室内外环境整洁，地面无垃圾、无污渍，墙壁、天花板无灰尘、无蜘蛛网，门窗玻璃清洁明亮。2.加强通风换气，保持空气清新。集中空调通风系统应当定期清洗消毒，确保空气质量符合卫生标准。3.公共卫生间应当保持清洁卫生，及时清扫，定期消毒，提供充足的卫生纸等用品。（四）顾客用品用具卫生管理1.公共场所应当为顾客提供符合卫生标准的用品用具，如毛巾、浴巾、拖鞋、茶具、床上用品等。2.顾客用品用具应当做到一客一换一消毒，清洗消毒后的用品用具应当符合相应的卫生标准。消毒后的用品用具应当存放在清洁、专用的保洁柜内，防止再次污染。3.公共场所应当建立顾客用品用具清洗消毒记录，记录清洗消毒的日期、用品用具名称、数量、消毒方法、消毒时间、操作人员等信息，记录应当妥善保存，保存期限不得少于两年。（五）从业人员卫生管理1.公共场所从业人员应当每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗工作。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。2.从业人员应当参加卫生知识培训，取得卫生知识培训合格证明。培训内容应当包括公共场所卫生法律法规、卫生标准、卫生操作规范、职业道德等。3.从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤剪指甲，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。在为顾客服务时，应当遵守卫生操作规程，不得吸烟、吃东西等。六、卫生监督检查（一）监督检查主体县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内公共场所卫生监督管理工作。（二）监督检查内容1.卫生许可证持有情况。2.卫生管理制度建立与执行情况。3.卫生设施设备配备、运行及维护情况。4.环境卫生状况。5.顾客用品用具清洗消毒情况。6.从业人员健康管理和卫生知识培训情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查：卫生行政部门定期对公共场所进行日常监督检查，填写现场检查笔录和卫生监督意见书，对发现的问题责令限期整改。2.专项监督检查：针对特定的公共场所卫生问题或者卫生事件，开展专项监督检查。3.抽检：卫生行政部门按照一定比例对公共场所的卫生状况进行抽检，如对顾客用品用具进行卫生检测等。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的违法行为或者不符合卫生要求的情况，卫生行政部门应当依法予以查处，责令限期整改。2.在规定期限内未完成整改的，卫生行政部门可以采取进一步的措施，如吊销卫生许可证等。3.对监督检查结果应当进行记录，并向社会公布，接受公众监督。七、法律责任（一）违法行为1.未取得卫生许可证擅自营业的。2.卫生许可证超过有效期仍继续营业的。3.使用未经卫生检测或者检测不合格的用品用具的。4.未按照规定对公共场所进行卫生检测或者评价的。5.未按照规定对顾客用品用具进行清洗消毒的。6.安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的。7.违反卫生管理制度，情节严重的其他行为。（二）处罚措施1.对未取得卫生许可证擅自营业的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款；有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的；擅自营业时间在三个月以上的；以涂改、转让、倒卖、伪造卫生许可证等方式擅自营业的。2.对卫生许可证超过有效期仍继续营业的，按照未取得卫生许可证擅自营业进行处罚。3.使用未经卫生检测或者检测不合格的用品用具的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二千元以下罚款；逾期不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。4.未按照规定对公共场所进行卫生检测或者评价的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。5.未按照规定对顾客用品用具进行清洗消毒的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。6.安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处五百元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，处五千元以上一万五千元以下罚款。7.违反卫生管理制度，情节严重的其他行为，由县级以上地方人民政府卫