乡镇卫生院财务相关制度

PAGE乡镇卫生院财务相关制度一、总则（一）制定目的为加强乡镇卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和医疗卫生行业财务制度，结合乡镇卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持厉行节约、勤俭办事业的方针。3.正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位。4.按照国家统一的财务制度进行会计核算和财务管理，确保财务信息真实、准确、完整。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置乡镇卫生院应单独设置财务机构，配备专职财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的会计专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.财务人员应定期参加业务培训和继续教育，不断提高业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.负责编制和执行乡镇卫生院的财务预算、决算。2.进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。3.负责乡镇卫生院的资金管理，合理筹集、使用资金，确保资金安全。4.开展财务分析，为卫生院领导决策提供依据。5.负责财务档案的整理、归档和保管工作。6.遵守国家财经纪律，对违反财务制度的行为进行制止和纠正。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇卫生院应根据事业发展规划、年度工作计划和财务收支状况，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则。3.预算编制应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划和收费政策变化等因素进行编制；支出预算应根据业务活动需要、人员编制、资产状况等因素，按照规定的开支范围和标准进行编制。（二）预算审批1.乡镇卫生院年度财务预算编制完成后，应报经卫生院领导班子审议通过，并报上级主管部门备案。2.预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。（三）预算执行与监控1.乡镇卫生院应按照批准的预算组织收入、安排支出，确保预算的严格执行。2.财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.对于预算执行过程中出现的超预算支出等情况，应严格按照规定的审批程序进行处理。四、收入管理（一）收入范围乡镇卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.医疗收入是指乡镇卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.医疗收入应按照国家规定的医疗服务价格进行核算，确保收费合理、合规。3.乡镇卫生院应加强医疗收费管理，建立健全收费管理制度，严格执行收费公示制度，确保患者明明白白消费。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指乡镇卫生院从财政部门取得的各类财政补助资金。2.乡镇卫生院应按照财政部门的要求，及时、足额地取得财政补助收入，并按照规定的用途使用。3.对于财政补助资金的使用情况，应定期向财政部门报告，接受财政部门的监督检查。（四）上级补助收入管理1.上级补助收入是指乡镇卫生院从上级主管部门取得的非财政补助资金。2.乡镇卫生院应加强与上级主管部门的沟通与协调，及时取得上级补助收入，并按照规定的用途使用。3.对于上级补助收入的使用情况，应定期向上级主管部门报告，接受上级主管部门的监督检查。（五）其他收入管理1.其他收入是指乡镇卫生院除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的各项收入，如利息收入、捐赠收入等。2.乡镇卫生院应加强对其他收入的管理，确保收入来源合法、合规。3.对于其他收入的取得和使用情况，应进行详细记录，并按照规定进行核算和管理。五、支出管理（一）支出范围乡镇卫生院支出包括医疗支出、财政专项支出、其他支出等。（二）医疗支出管理1.医疗支出是指乡镇卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、公用经费、药品及卫生材料支出等。2.医疗支出应按照国家规定的开支范围和标准进行核算，确保支出合理、合规。3.乡镇卫生院应加强对医疗支出的控制和管理，建立健全支出审批制度，严格控制各项费用的支出。（三）财政专项支出管理1.财政专项支出是指乡镇卫生院从财政部门取得的具有专门用途的财政补助资金。2.乡镇卫生院应按照财政部门的要求，严格按照规定的用途使用财政专项支出，并建立健全专项资金管理制度，确保专项资金专款专用。3.对于财政专项支出的使用情况，应定期向财政部门报告，接受财政部门的监督检查。（四）其他支出管理1.其他支出是指乡镇卫生院除医疗支出、财政专项支出以外的各项支出，如利息支出、捐赠支出等。2.乡镇卫生院应加强对其他支出的管理，确保支出合理、合规。3.对于其他支出的发生和使用情况，应进行详细记录，并按照规定进行核算和管理。（五）支出审批1.乡镇卫生院各项支出应按照规定的审批程序进行审批。一般支出由科室负责人提出申请，经财务部门审核后，报分管领导审批；重大支出应经卫生院领导班子集体研究决定。2.支出审批应严格把关，确保支出真实、合法、合规。对于不符合规定的支出，财务部门应拒绝报销。六、资产管理（一）资产分类乡镇卫生院资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）流动资产1.流动资产是指乡镇卫生院可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。2.乡镇卫生院应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产安全、完整。3.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全；应收及预付款项应及时清理，避免坏账损失；存货应定期进行盘点，确保账实相符。（三）固定资产1.固定资产是指乡镇卫生院使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备等。2.乡镇卫生院应按照国家有关规定，建立健全固定资产管理制度，并根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产折旧方法和折旧年限。3.固定资产购置应按照规定的程序进行审批，确保购置的固定资产符合卫生院业务发展需要。固定资产处置应按照规定的程序进行审批，确保处置过程合法、合规。4.乡镇卫生院应定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，并按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指乡镇卫生院为开展业务活动而拥有的、不具有实物形态而能为其提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。2.乡镇卫生院应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，确保无形资产的安全、完整。3.无形资产的取得应按照规定的程序进行审批，确保取得的无形资产合法、合规。无形资产的处置应按照规定的程序进行审批，确保处置过程合法、合规。七、负债管理（一）负债分类乡镇卫生院负债包括流动负债和非流动负债。流动负债是指乡镇卫生院在一年以内（含一年）偿还的债务，包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等；非流动负债是指乡镇卫生院偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款等。（二）负债管理原则1.乡镇卫生院应合理控制负债规模，避免过度负债。2.负债的取得应符合国家有关规定，并按照规定的程序进行审批。3.乡镇卫生院应加强对负债的管理，按时偿还债务，确保债务安全。（三）负债核算与报告1.乡镇卫生院应按照国家统一的会计制度进行负债的核算，确保负债信息真实、准确、完整。2.乡镇卫生院应定期编制负债报告，向卫生院领导和上级主管部门报告负债情况，为决策提供依据。八、财务报告与分析（一）财务报告1.乡镇卫生院应按照国家统一的会计制度和财务制度的规定，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务报告编制完成后，应经单位负责人、财务负责人审核签字，并加盖单位公章后报上级主管部门和财政部门。（二）财务分析1.乡镇卫生院应定期开展财务分析工作，为卫生院领导决策提供依据。财务分析应包括预算执行情况分析、财务状况分析、业务收支分析等。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对卫生院的财务状况和经营成果进行全面、深入的分析。分析结果应形成书面报告，提交卫生院领导和相关部门。九、财务监督（一）内部监督1.乡镇卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。内部财务监督应包括财务收支审批、财务核算、资产管理、负债管理等方面。2.财务部门应定期对卫生院的财务活动进行自查自纠，及时发现问题并加以解决。同时，应配合内部审计部门或上