贵州省一事一议财务制度

PAGE贵州省一事一议财务制度一、总则（一）目的为加强贵州省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，规范议事程序，保障村民的民主权利，促进农村经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内，通过一事一议方式筹集资金和财政奖补资金用于村级公益事业建设的相关财务管理活动。（三）基本原则1.民主决策原则：一事一议项目必须充分尊重村民意愿，广泛征求村民意见，实行民主决策、民主管理、民主监督。2.专款专用原则：一事一议资金必须专项用于村级公益事业建设项目，不得挪作他用。3.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求进行议事、筹资、奖补、资金管理等工作，确保各项工作规范有序。4.公开透明原则：一事一议项目的议事程序、资金筹集、使用情况等要及时向村民公开，接受村民监督。二、议事程序（一）议题提出1.由村民委员会、村民小组或10%以上的村民代表提出一事一议项目议题。议题应围绕村民直接受益的村级公益事业建设，如村内道路修建、水利设施建设、环境卫生整治、文化体育设施建设等。2.议题提出后，应提交村民委员会进行初步审核，审核内容包括项目的必要性、可行性、资金预算等。（二）方案制定1.村民委员会根据审核后的议题，组织相关人员制定一事一议项目实施方案。实施方案应包括项目名称、建设内容、资金预算、筹资方式、建设期限、质量标准、监督管理等内容。2.实施方案制定后，应在村内进行公示，公示期不少于7天。公示期间，村民如有异议，应及时反馈给村民委员会，村民委员会应根据反馈意见对实施方案进行修改完善。（三）会议表决1.经公示无异议的实施方案，由村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议进行表决。参加会议的村民或村民代表应达到本村18周岁以上村民的过半数或本村三分之二以上的户代表参加。2.会议表决采用无记名投票方式，表决结果应经到会村民或村民代表的过半数通过。表决通过的实施方案应形成决议，并由村民委员会负责组织实施。（四）备案上报1.一事一议项目决议形成后，村民委员会应及时将决议及实施方案报乡（镇）人民政府备案。备案内容包括项目名称、建设内容、资金预算、筹资方式、建设期限、质量标准、监督管理等。2.乡（镇）人民政府对上报的一事一议项目进行审核，审核通过后报县级财政部门和农业农村部门备案。三、资金筹集（一）筹资范围一事一议筹资应主要用于村民直接受益的村级公益事业建设项目，不得用于村内公务活动、村干部报酬、偿还债务等非公益事业支出。（二）筹资标准一事一议筹资标准应根据项目建设需要和村民承受能力合理确定，原则上每人每年筹资不得超过100元。（三）筹资方式一事一议筹资可采取以资代劳、直接筹资等方式。以资代劳的，应按照“自愿、量力”的原则，由村民自主决定是否以资代劳。（四）资金管理1.一事一议筹资由村民委员会负责收取，收取的资金应及时足额存入村级财务专户，实行专款专用、专户管理。2.村民委员会应建立一事一议筹资台账，详细记录筹资对象、筹资金额、筹资时间等信息。筹资台账应定期向村民公开，接受村民监督。四、财政奖补（一）奖补范围财政奖补资金主要用于对村民通过一事一议方式筹资筹劳开展的村级公益事业建设项目进行奖补。奖补项目应符合国家和省有关政策规定，优先支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的公益事业项目。（二）奖补标准财政奖补标准应根据项目建设成本、村民筹资筹劳情况等因素合理确定。原则上财政奖补资金不得超过项目总投资的50%。（三）奖补程序1.项目实施完成后，村民委员会应向乡（镇）人民政府提出财政奖补申请，并提交项目建设相关资料，包括项目实施方案、筹资筹劳决议、项目建设前后对比照片、工程决算报告等。2.乡（镇）人民政府对申请材料进行审核，审核通过后报县级财政部门和农业农村部门。3.县级财政部门和农业农村部门对上报的奖补项目进行实地核查，核查通过后按照规定程序下达财政奖补资金。（四）资金管理1.财政奖补资金应专项用于项目建设，不得挪作他用。资金拨付应按照国库集中支付制度的有关规定执行。2.项目实施单位应严格按照项目实施方案和工程建设标准组织施工，确保项目建设质量。项目建设过程中，应建立健全项目档案，包括项目申报文件、实施方案、筹资筹劳决议、工程合同、工程决算报告、验收报告等。3.项目竣工后，应由乡（镇）人民政府组织相关部门和村民代表进行验收。验收合格的项目，应及时办理资产移交手续，明确资产产权归属，并纳入村级集体资产管理。五、资金使用（一）使用范围一事一议资金应专项用于村级公益事业建设项目，包括村内道路修建、水利设施建设、环境卫生整治、文化体育设施建设、农村危房改造等。（二）使用审批1.一事一议资金使用应严格按照项目实施方案进行，不得擅自改变资金用途。2.项目实施过程中，如需调整资金使用计划，应报村民委员会审核同意，并报乡（镇）人民政府备案。3.一事一议资金使用实行审批制度，由村民委员会主任审批，重大项目资金使用应经村民会议或村民代表会议讨论通过。（三）报账管理1.一事一议资金使用应实行报账制管理，项目实施单位应按照规定的报账程序和要求，及时向村民委员会报账。2.报账时，应提供合法有效的原始凭证，包括发票、收据、工程合同、验收报告等。原始凭证应真实、合法、有效，不得白条报账。3.村民委员会应建立一事一议资金报账台账，详细记录资金使用情况，包括报账日期、报账金额、资金用途、凭证号码等。报账台账应定期向村民公开，接受村民监督。六、监督管理（一）内部监督1.村民委员会应建立健全一事一议财务管理制度，加强对一事一议资金的管理和监督。定期对一事一议项目的实施情况、资金使用情况进行检查，发现问题及时整改。2.村民理财小组应定期对一事一议资金的收支情况进行审核，审核结果应及时向村民公开。（二）外部监督1.乡（镇）人民政府应加强对一事一议工作的指导和监督，定期对一事一议项目的实施情况、资金使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.县级财政部门和农业农村部门应加强对一事一议财政奖补资金的管理和监督检查，确保资金专款专用、安全高效。对违反规定的行为，应依法依规严肃处理。3.审计部门应定期对一事一议资金的使用情况进行审计，审计结果应向社会公开。七、档案管理（一）档案内容一事一议档案应包括以下内容：1.项目申报文件、实施方案、筹资筹劳决议等；2.工程合同、工程决算报告、验收报告等；3.资金筹集、使用情况记录，包括筹资台账、报账台账等；4.项目建设前后对比照片、影像资料等；5.其他与一事一议项目相关的资料。（二）档案整理1.一事一议档案应按照项目类别、时间顺序进行整理，做到分类清晰、存放有序。2.档案资料应装订成册，