辉县冀屯镇村级财务制度

PAGE辉县冀屯镇村级财务制度一、总则（一）目的为了加强辉县冀屯镇村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规以及农村财务管理的有关规定，结合本镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辉县冀屯镇所属的各行政村。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，规范财务收支行为。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，确保村级财务收支平衡，防止出现赤字。4.节约高效原则：合理安排资金，提高资金使用效率，杜绝浪费。二、财务机构与人员（一）财务机构设置各行政村应设立独立的财务管理机构，一般称为村级财务核算小组或财务办公室。财务机构应配备必要的办公设备，确保财务工作的正常开展。（二）财务人员配备1.会计：负责村级财务的核算、记账、报账等工作，应具备会计从业资格证书，并经过专业培训。2.出纳：负责村级现金收付、银行存款管理等工作，应具备相应的财务知识和技能。3.财务人员职责分工明确，不得兼任。会计、出纳应保持相对稳定，如有变动，需按规定办理交接手续。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入来源村集体经济组织的经营收入，如土地承包收入、集体资产租赁收入等。上级财政补助收入，包括各项专项资金、转移支付等。捐赠收入、利息收入等其他收入。2.收入确认与核算各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收入应按照权责发生制原则进行确认和核算，确保收入的真实性和完整性。对于经营收入，应签订相关合同或协议，明确收入金额、支付方式、支付时间等条款，并及时催收款项。上级财政补助收入应按照相关文件规定进行核算，专款专用，不得挪作他用。3.票据管理村级收入应使用统一规定的票据，如财政监制票据、税务发票等。严禁使用白条收款。票据应妥善保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。开具票据时应如实填写，字迹清晰，内容完整，并加盖村级财务专用章。（二）支出管理1.支出审批原则：村级支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.支出范围村级办公经费，包括办公用品购置、水电费、通讯费等。村干部报酬及补贴。村级公益事业支出，如道路修建、水利设施维护、环境卫生整治等。其他必要支出，如差旅费、会议费等。3.支出审批程序支出经办人应取得合法有效的原始凭证，注明用途、金额等，并签字盖章。将原始凭证交村会计审核，会计审核无误后签字。报村主任审批，村主任审批同意后签字。对于重大支出事项，还需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并形成决议。4.支出报销要求原始凭证应真实、合法、有效，内容完整齐全，包括发票、收据、清单等。发票应加盖发票专用章，收据应加盖收款单位财务专用章或发票专用章。报销凭证应按照规定的格式粘贴整齐，注明报销日期、事由、金额等，并由经办人、审核人签字。对于不符合规定的支出，会计人员有权拒绝报销。四、货币资金管理（一）现金管理1.库存现金限额：村级应根据实际情况，合理确定库存现金限额，一般不超过2000元。超过限额的现金应及时存入银行。2.现金收付规定严格遵守现金收付规定，不得白条抵库，不得坐支现金。现金收入应及时存入银行，不得公款私存。现金支出应按照审批程序办理，严禁超范围、超标准支出。3.现金盘点：村出纳应定期对库存现金进行盘点，做到日清月结，账实相符。盘点结果应编制现金盘点表，由出纳、会计签字确认。如发现现金短缺或溢余，应及时查明原因，进行处理。（二）银行存款管理1.银行账户开设：村级应按照规定开设银行账户，一般为基本存款账户。严禁多头开户。银行账户的开设、变更、撤销应报镇财政所备案。2.银行存款收付规定银行存款收付应通过合法的银行结算方式进行，如支票、汇票、网上银行等。严格遵守银行结算纪律，不得出租、出借银行账户。每月末，村会计应与银行核对银行存款余额，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。3.银行印鉴管理：银行印鉴应分别由村主任、会计、出纳保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印鉴。印鉴使用时应履行审批手续，登记使用情况。五、固定资产管理（一）固定资产界定标准村级固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在500元以上（其中，专用设备单位价值在800元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。（二）固定资产购置1.购置计划：村级购置固定资产应根据实际需要，编制购置计划，经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。2.购置审批：购置固定资产需按照支出审批程序办理，审批通过后进行购置。3.入账核算：固定资产购置后，应及时办理入账手续，由村会计按照规定进行核算，登记固定资产卡片，建立固定资产台账。（三）固定资产折旧1.折旧方法：村级固定资产折旧一般采用平均年限法。折旧年限根据固定资产的性质和使用情况合理确定。2.折旧计提：村会计应按月计提固定资产折旧，计入相关成本费用。折旧计提应遵循一贯性原则，不得随意变更折旧方法和折旧年限。（四）固定资产处置1.处置范围：固定资产处置包括出售、报废、毁损等。2.处置审批：固定资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇财政所备案。3.处置收入管理：固定资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。处置收入扣除相关税费和清理费用后的余额，作为村级收益处理。六农村集体资产资源管理（一）资产资源登记1.资产资源清查：定期对农村集体资产资源进行清查，全面核实资产资源的数量、价值、权属等情况，建立资产资源台账。2.登记内容：资产资源台账应详细记录资产资源的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况、权属关系等信息。3.动态管理：资产资源发生增减变动时，应及时在台账中进行登记，确保台账信息的准确性和及时性。（二）资产资源评估1.评估范围：涉及农村集体资产资源产权转让、拍卖、租赁、抵押、合资合作等重大经济活动时，应进行资产评估。2.评估机构选择：资产评估应委托具有相应资质的评估机构进行。评估机构的选择应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价等方式确定。3.评估报告备案：资产评估报告应报镇财政所备案。镇财政所应对评估报告进行审核，确保评估结果的合理性和公正性。（三）资产资源经营1.经营方式：农村集体资产资源可以采取承包、租赁经营等方式进行经营。经营活动应签订合同或协议，明确双方的权利义务。2.合同管理：建立健全资产资源经营合同管理制度，对合同的签订、履行、变更、终止等情况进行全程跟踪管理。合同应报镇财政所备案。3.收益分配：资产资源经营收益应按照合同约定进行分配，纳入村级财务管理。收益分配方案应经村民会议或村民代表会议讨论通过。七、财务预决算管理（一）预算编制1.预算编制原则：村级财务预算应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据本村经济社会发展规划和实际需要编制。2.预算编制内容：预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据上年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应按照村级支出范围和标准，结合当年工作任务进行编制。3.预算编制程序：每年年初，村级应组织编制财务预算草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报镇财政所备案。（二）预算执行1.严格执行预算：村级应严格按照批准的预算执行，不得随意调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理。2.预算执行监督：镇财政所应加强对村级预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决问题。（三）决算编制1.决算编制要求：年度终了，村级应按照规定编制财务决算报告，全面反映年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核与公开：财务决算报告应经镇财政所审核后，在村务公开栏进行公开，接受村民监督。八、财务公开与民主理财（一）财务公开1.公开内容：村级财务公开内容应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、专项资金使用情况等。2.公开时间：定期公开财务信息，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。3.公开形式：财务公开应采用村务公开栏、广播、微信公众号等多种形式进行，方便村民了解财务情况。（二）民主理财1.民主理财小组设立：各行政村应成立民主理财小组，成员由村民代表会议选举产生，一般为35人。民主理财小组应具备一定的财务知识和经验。2.民主理财小组职责：民主理财小组负责对村级财务收支情况进行审核监督，参与制定财务管理制度，听取和反映村民对财务管理的意见和建议。3.理财活动开展：民主理财小组应定期开展理财活动，对村级财务收支凭证进行逐笔审核，审核通过后加盖民主理财专用章。理财活动情况应记录在案，并向村民公开。九、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、银行对账单、合同协议、财务公开资料、民主理财记录等。（二）档案整理与归档1.整理要求：财务档案应按照类别、年度、月份等进行分类整理，确保档案资料的完整性和系统性。2.归档保管：整理后的财务档案应及时归档，由专人负责保管。档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证保管期限为30年，会计账簿、财务报表保管期限为永久。（三）档案查阅与借阅1.查阅规定：因工作需要查阅财务档案的，应经村主任批准，并办理查阅登记手续。查阅时不得涂改、损坏、丢失档案资料。2.借阅规定：原则上不得外借财务档案。如有特殊情况需要借阅的，应经镇财政所批准，并办理借阅登记手续。借阅期限不得超过规定时间，借阅人应妥善保管档案资料，不得转借他人。十、监督与检查（一）内部监督1.村级自查：各行政村应定期开展财务自查工作，对财务收支、资产管理、财务公开等情况进行全面检查，及时发现和纠正存在的问题。2.民主理财小组监督：民主理财小组应充分发挥监督作用，对村级财务活动进行全程监督，确保财务工作规范有序。（二）外部监督1.镇财政所监督：镇财政所应加强对村级财务工作的指导和监督，定期对村级财务进行检查，及时发现和解决问题。2.审计监督：镇审计部门应定期对村级财务进行审计，重点审计财务收支的真实性、合法性、效益性，以及资产资源管理、财务制度执行等情况。审计结果应向村民公开。十一、责任追究（一）违规行为界定1.违反财务制度规定，擅自开设银行账户。2.坐收坐支现金，白条抵库。3.挪用专项资金，擅自改变资金用途。4.未