企业独立工会财务制度

PAGE企业独立工会财务制度一、总则（一）目的为了规范企业独立工会的财务行为，加强工会财务管理，提高工会资金使用效益，维护工会资产的安全与完整，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度的规定，结合本企业工会实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本企业独立工会及其所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则工会财务管理必须遵守国家法律法规和工会财务制度，确保财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算的编制、执行、控制和分析，提高预算的准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，保障会员的民主权利，工会财务工作接受会员监督。（四）财务管理体制企业独立工会实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。工会委员会是工会财务管理的领导机构，负责领导和监督工会财务工作；工会财务部门负责具体的财务核算和管理工作；各基层工会组织在工会委员会的统一领导下，负责本单位工会经费的收支管理。二、预算管理（一）预算编制1.工会预算是工会年度财务收支计划，是工会组织开展各项活动和工作的重要依据。2.预算编制应遵循“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，根据工会工作计划和实际需要，合理安排各项收入和支出。3.预算编制的内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。4.工会应在每年第四季度根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，编制下一年度工会预算草案，并提交工会委员会审议通过。（二）预算执行1.工会预算一经批准，必须严格执行。各部门和各基层工会组织应按照预算安排，合理使用经费，确保预算的顺利执行。2.工会财务部门应建立健全预算执行情况的跟踪和分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序办理。预算调整方案应提交工会委员会审议通过，并报上级工会备案。（三）预算监督1.工会委员会应加强对预算执行情况的监督检查，定期听取财务部门关于预算执行情况的汇报，发现问题及时督促整改。2.工会经费审查委员会应定期对工会预算执行情况进行审查监督，确保预算执行的合法性、合规性和效益性。3.工会会员有权对工会预算执行情况进行监督，对发现的问题可以向工会委员会或经费审查委员会提出意见和建议。三、收入管理（一）会费收入1.会费收入是指工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费。2.工会应按照规定的会费收缴标准，及时足额收取会员会费。会费收缴标准由工会会员大会或会员代表大会讨论决定，并报上级工会备案。3.会费收入应及时入账，不得截留挪用。（二）拨缴经费收入1.拨缴经费收入是指建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织按照每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。2.工会应加强与企业行政方面的沟通协调，督促企业按时足额拨缴工会经费。3.企业行政拨缴的工会经费，必须全额上缴上级工会，不得截留、挪用。上级工会按照规定的比例返还基层工会的经费，应及时足额入账。（三）上级补助收入1.上级补助收入是指上级工会对本工会的补助款项。2.上级补助收入应按照上级工会的规定和要求，专款专用，不得挪作他用。3.工会应及时向上级工会报告经费使用情况，接受上级工会的监督检查。（四）政府补助收入1.政府补助收入是指政府对工会给予的补助款项。2.政府补助收入应按照政府的规定和要求，专款专用，不得挪作他用。3.工会应及时向政府有关部门报告经费使用情况，接受政府有关部门的监督检查。（五）行政补助收入1.行政补助收入是指企业行政方面对工会给予的补助款项。2.行政补助收入应按照企业行政与工会签订的协议或约定，专款专用，不得挪作他用。3.工会委员会应加强对行政补助收入的管理，严格按照规定的用途使用经费，并定期向会员公布经费使用情况。（六）事业收入1.事业收入是指工会附属事业单位按照规定开展业务活动取得的收入。2.工会附属事业单位应按照国家有关法律法规和财务制度的规定，加强财务管理，规范会计核算，确保事业收入的合法合规。3.事业收入应按照规定上缴工会，纳入工会预算管理。（七）投资收益1.投资收益是指工会对外投资取得的收益。2.工会应加强对投资项目的管理，严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行投资决策和投资运作，确保投资收益的安全和稳定。3.投资收益应及时入账，纳入工会预算管理。（八）其他收入1.其他收入是指除上述收入以外的各项收入，如捐赠收入、利息收入等。2.其他收入应按照规定及时入账，纳入工会预算管理。四、支出管理（一）职工活动支出1.职工活动支出是指工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。2.职工活动支出应按照规定的范围和标准进行开支，确保活动的质量和效果。3.职工活动支出应严格执行审批制度，活动方案应报工会委员会批准，活动结束后应及时进行结算和报销。（二）维权支出1.维权支出是指工会用于维护职工权益的支出。2.维权支出应按照规定的范围和标准进行开支，确保维权工作的顺利开展。维权支出包括劳动保护支出、法律援助支出、困难职工帮扶支出、送温暖支出等。3.维权支出应严格执行审批制度，支出项目应报工会委员会批准，支出凭证应真实、合法、有效。（三）业务支出1.业务支出是指工会为开展各项业务工作发生的支出。2.业务支出应按照规定的范围和标准进行开支，确保业务工作的正常开展。业务支出包括培训支出、会议支出、专项业务支出等。3.业务支出应严格执行审批制度，支出项目应报工会委员会批准，支出凭证应真实、合法、有效。（四）行政支出1.行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项支出。2.行政支出应按照规定的范围和标准进行开支，严格控制行政费用支出。行政支出包括人员经费、办公费、差旅费、招待费等。3.行政支出应严格执行审批制度，支出项目应报工会委员会批准，支出凭证应真实、合法、有效。（五）资本性支出1.资本性支出是指工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。2.资本性支出应按照规定的程序和要求进行审批，确保项目的可行性和效益性。资本性支出项目应报工会委员会审议通过，并报上级工会备案。3.资本性支出形成的资产应按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行管理和核算，确保资产的安全和完整。（六）补助下级支出1.补助下级支出是指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。2.补助下级支出应按照规定的范围和标准进行开支，确保下级工会工作的正常开展。补助下级支出包括回拨补助、专项补助、超收补助等。3.补助下级支出应严格执行审批制度，补助项目应报工会委员会批准，补助金额应根据下级工会的实际情况合理确定。（七）事业支出1.事业支出是指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。2.事业支出应按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行管理和核算，确保事业单位的正常运转和发展。3.事业支出应严格执行审批制度，支出项目应报工会委员会批准，支出凭证应真实、合法、有效。（八）其他支出1.其他支出是指除上述支出以外的各项支出。2.其他支出应按照规定的范围和标准进行开支，确保支出的合理性和必要性。其他支出包括捐赠支出、赞助支出等。3.其他支出应严格执行审批制度，支出项目应报工会委员会批准，支出凭证应真实、合法、有效。五、资产管理（一）流动资产1.流动资产是指工会可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等。2.工会应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全和完整。3.货币资金应严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行管理，实行钱账分管，确保资金的安全。应收款项、预付款项应及时清理结算，不得长期挂账。存货应定期进行清查盘点，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指工会使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.工会应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产的购置审批、验收、登记、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.固定资产购置应按照规定的程序和要求进行审批，确保购置的必要性和合理性。固定资产购置后应及时进行验收、登记，建立固定资产卡片，明确固定资产的使用部门和保管责任人。固定资产应定期进行清查盘点，确保账实相符。固定资产处置应按照规定的程序和要求进行审批，确保处置的合法性和合规性。（三）无形资产1.无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.工会应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、登记、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.无形资产取得应按照规定的程序和要求进行审批，确保取得的合法性和合规性。无形资产取得后应及时进行登记，明确无形资产的使用部门和保管责任人。无形资产应定期进行清查盘点，确保账实相符。无形资产处置应按照规定的程序和要求进行审批，确保处置的合法性和合规性。六、负债管理（一）流动负债1.流动负债是指工会在一年以内（含一年）偿还的债务，包括应付账款、应付票据、预收账款、其他应付款等。2.工会应加强对流动负债的管理，建立健全流动负债管理制度，确保流动负债的及时偿还，维护工会的良好信誉。3.应付账款、应付票据应及时清理结算，不得长期挂账。预收账款应按照合同约定及时办理结算，退还预收款项。其他应付款应及时清理结算，不得截留挪用。（二）长期负债1.长期负债是指工会偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款、长期应付款等。2.工会应加强对长期负债的管理，建立健全长期负债管理制度，严格按照国家有关法律法规和财务制度的规定进行举债和偿债，确保长期负债的安全和稳定。3.长期借款应按照规定的程序和要求进行审批，确保借款的必要性和合理性。长期借款应按照借款合同约定及时偿还本息，不得逾期还款。长期应付款应按照合同约定及时办理结算，支付款项。七、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告是指工会反映一定时期财务状况和收支情况的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表、基本数字表等。2.工会应按照国家有关法律法规和财务制度的规定，定期编制财务报告。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告应经工会委员会审议通过，并报上级工会备案。（二）财务分析1.财务分析是指工会运用财务数据和有关资料，对工会财务状况和收支情况进行分析和评价的活动。2.财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出情况分析、资产负债情况分析、经费收缴情况分析等。3.工会应定期进行财务分析，撰写财务分析报告，为工会委员会决策提供依据。财务分析报告应做到分析深入、数据准确、建议可行。八、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。内部财务监督的主要内容包括财务管理制度的执行情况、预算执行情况、收入支出情况、资产管理情况、负债管理情况等。2.工会委员会应定期听取财务部门关于财务工作的汇报，加强对财务工作的领导和监督。工会经费审查