卫生局国资产管理制度

PAGE卫生局国资产管理制度一、总则（一）目的为加强卫生局国有资产管理，规范国有资产使用行为，提高国有资产使用效益，确保国有资产安全完整，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关及所属各事业单位（以下统称“各单位”）的国有资产管理活动。（三）管理原则1.资产管理与预算管理相结合原则各单位应将国有资产管理纳入预算管理体系，根据资产配置标准和实际需求，科学合理编制资产购置、处置等预算，实现资产管理与预算管理的有效衔接。2.所有权与使用权相分离原则明确国有资产所有权归国家所有，各单位依法享有国有资产的使用权，并负有管理和维护国有资产的责任。3.资产管理与财务管理相结合原则建立健全资产管理与财务管理的联动机制，通过财务核算反映国有资产的增减变动情况，加强对国有资产的价值管理。4.实物管理与价值管理相结合原则各单位在做好国有资产实物管理的同时，应加强对国有资产的价值核算和评估，确保国有资产的安全完整和保值增值。二、管理机构及职责（一）国有资产管理领导小组成立卫生局国有资产管理领导小组（以下简称“领导小组”），由卫生局局长担任组长，副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全局国有资产管理工作，研究制定国有资产管理的重大政策和制度，审议国有资产购置、处置等重大事项。（二）国有资产管理部门卫生局设立国有资产管理部门，负责具体组织实施全局国有资产管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规和政策，制定本局国有资产管理的具体办法和实施细则；2.负责组织开展国有资产清查、登记、统计等工作，建立健全国有资产台账；3.负责国有资产的配置、使用、处置等日常管理工作，按规定办理相关审批手续；4.负责对各单位国有资产管理情况进行监督检查，指导各单位加强国有资产管理；5.负责国有资产的产权界定、纠纷调处等工作，维护国有资产的合法权益；6.负责国有资产信息系统的建设和维护，及时准确上报国有资产统计报表和相关信息；7.完成领导小组交办的其他国有资产管理工作任务。（三）各单位职责各单位负责本单位国有资产的日常管理工作，指定专人负责国有资产管理，建立健全本单位国有资产管理制度，做好国有资产的登记、使用、维护等工作，并按规定及时向国有资产管理部门报送国有资产相关信息。三、资产配置管理（一）配置原则1.严格执行国家有关资产配置标准，结合实际工作需要，科学合理配置国有资产，避免重复配置和闲置浪费。2.优先调剂、租赁现有资产，确需购置的，应按照规定程序进行审批。（二）配置标准根据国家相关规定，结合本局实际情况，制定各类国有资产配置标准，包括办公设备、专用设备、交通工具等。各单位应严格按照配置标准进行资产配置。（三）配置程序1.各单位根据工作需要和资产状况，提出资产购置申请，填写《国有资产购置申请表》，详细说明购置资产的名称、规格型号、数量、用途等，并附相关依据材料。2.国有资产管理部门对各单位提交的资产购置申请进行审核，审核内容包括资产配置标准的执行情况、现有资产状况、资金来源等。审核通过后，报国有资产管理领导小组审批。3.国有资产管理领导小组根据审核情况，对资产购置申请进行审议，做出是否批准的决定。批准后，由国有资产管理部门按照规定程序组织实施采购。四、资产使用管理（一）使用登记各单位对本单位使用的国有资产应进行详细登记，建立资产使用台账，记录资产的名称、规格型号、数量、购置时间、使用部门、使用状况等信息。资产使用台账应定期更新，确保账实相符。（二）使用维护1.各单位应建立健全国有资产使用管理制度，明确资产使用责任人，加强对资产使用过程的管理和监督，确保资产的安全完整和正常使用。2.各单位应按照国家有关规定和资产使用说明书的要求，定期对资产进行维护保养，及时维修损坏的资产，确保资产处于良好的使用状态。3.各单位应加强对资产使用人员的培训，提高其操作技能和维护意识，避免因操作不当或维护不善造成资产损坏。（三）出租出借1.各单位确需将国有资产出租出借的，应按照规定程序进行审批。未经批准，不得擅自出租出借国有资产。2.出租出借国有资产应签订书面合同，明确双方的权利和义务，约定租金标准、租赁期限、用途等事项。合同签订后，应报国有资产管理部门备案。3.各单位应加强对出租出借国有资产的管理，定期对租金收入进行核算和收缴，并按照规定及时足额上缴国库。（四）对外投资1.各单位不得利用国有资产对外投资，如有特殊情况确需对外投资的，应按照规定程序进行审批。未经批准，不得擅自对外投资。2.对外投资应进行可行性研究和风险评估，制定投资方案，明确投资目的、投资方式、投资金额、投资期限等事项。投资方案应报国有资产管理领导小组审议批准。3.各单位应加强对对外投资的管理，定期对投资项目进行跟踪检查，及时掌握投资项目的运行情况和收益情况，确保投资安全和收益。五、资产处置管理（一）处置范围国有资产处置包括资产的报废、报损、出售、出让、转让、置换、对外捐赠等。（二）处置程序1.各单位对拟处置的国有资产进行清查核实，提出资产处置申请，填写《国有资产处置申请表》，详细说明处置资产的名称、规格型号、数量、购置时间、账面价值、处置原因等，并附相关证明材料。2.国有资产管理部门对各单位提交的资产处置申请进行审核，审核内容包括资产处置的真实性、合法性、合规性等。审核通过后，报国有资产管理领导小组审批。3.国有资产管理领导小组根据审核情况，对资产处置申请进行审议，做出是否批准的决定。批准后，由国有资产管理部门按照规定程序组织实施处置。4.资产处置应按照公开、公平、公正的原则进行，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行处置的，应委托具有相应资质的中介机构进行评估，并按照评估结果确定处置价格。5.资产处置收入应按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。（三）处置审批权限1.单项资产原值在[X]万元以下（含[X]万元）的处置，由国有资产管理部门审批；2.单项资产原值在[X]万元以上至[X]万元以下（含[X]万元）的处置，由国有资产管理领导小组审批；3.单项资产原值在[X]万元以上的处置，报上级主管部门审批。六、资产清查与统计（一）资产清查1.各单位应定期开展国有资产清查工作，每年至少进行一次全面清查，清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.资产清查工作结束后，各单位应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况，对清查中发现的问题提出处理意见和建议。资产清查报告应报国有资产管理部门备案。3.国有资产管理部门应对各单位资产清查情况进行监督检查，对清查中发现的违规问题，按照有关规定进行处理。（二）资产统计1.各单位应建立健全国有资产统计制度，指定专人负责资产统计工作，及时准确填报国有资产统计报表。2.国有资产统计报表应按照国家有关规定和统计口径进行编制，做到数据真实、准确、完整。各单位应于每年[具体时间]前将上一年度国有资产统计报表报国有资产管理部门。3.国有资产管理部门应定期对各单位国有资产统计报表进行汇总分析，及时掌握全局国有资产的总量、结构、分布等情况，为国有资产管理决策提供依据。七、资产评估与产权登记（一）资产评估1.各单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：整体或者部分改制为企业；以非货币性资产对外投资；合并、分立、清算；资产拍卖、转让、置换；整体或者部分资产租赁给非国有单位；确定涉讼资产价值；法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。2.资产评估应委托具有相应资质的中介机构进行，评估机构应按照国家有关规定和评估准则进行评估，出具评估报告。评估报告应报国有资产管理部门备案。（二）产权登记1.各单位应按照国家有关规定，及时办理国有资产产权登记手续，明确国有资产产权归属。2.国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。各单位应根据不同情况，按照规定程序办理相应的产权登记手续。3.国有资产管理部门应定期对各单位产权登记情况进行检查，对未按规定办理产权登记的单位，责令其限期补办，并按照有关规定进行处理。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.国有资产管理部门应加强对各单位国有资产管理情况的监督检查，定期或不定期对各单位国有资产的配置、使用、处置等情况进行检查，确保国有资产管理规范有序。2.监督检查内容包括国有资产管理制度的执行情况、资产台账的建立情况、资产清查情况、统计报表报送情况等。3.对监督检查中发现的问题，国有资产管理部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）责任追究1.各单位及其工作人员违反本制度规定，有下列行为之一的，由国有资产管理部门责令改正，并按照有关规定追究相关人员的责任：未按规定程序配置、使用、处置国有资产的；擅自出租出借、对外投资国有资