林业事业单位财务制度

PAGE林业事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范林业事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障林业事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合林业事业单位特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类林业事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。（四）财务管理体制林业事业单位实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。二、单位预算管理（一）预算编制1.林业事业单位应根据事业发展计划和任务编制年度预算。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算坚持积极稳妥，支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应按照财政部门规定的程序、方法和时间要求进行，确保预算编制的科学性、准确性和完整性。（二）预算审批1.单位预算编制完成后，应报经主管部门审核汇总，经财政部门核定后批复执行。2.单位应严格执行批复的预算，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算执行1.单位应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行的分析和监控，确保预算执行的严肃性。2.财务部门应按照预算进度及时办理资金支付，严格控制无预算支出。3.各业务部门应积极组织收入，严格控制支出，确保预算任务的完成。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等原因需要调整预算的，单位应按照规定程序提出调整预算申请。2.调整预算申请应包括调整的原因、项目、金额等内容，并附相关证明材料。3.经主管部门审核汇总，报财政部门批准后，方可调整预算。（五）决算管理1.年度终了，单位应按照财政部门的要求编制年度决算。2.决算编制应做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.单位应加强决算分析工作，通过对决算数据的分析，总结经验教训，发现问题，提出改进措施，为单位决策提供依据。三、收入管理（一）收入范围林业事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）收入管理原则1.依法组织收入，严格执行国家规定的收费范围和标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.各项收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。3.加强对收入票据的管理，严格按照规定使用票据，确保收入票据的真实性、合法性和完整性。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入是指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.单位应按照财政部门的要求，及时、足额地取得财政补助收入，并按照规定用途使用。3.加强对财政补助收入的管理，严格按照预算执行，确保财政资金的安全和有效使用。（四）事业收入管理1.事业收入是指单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。2.单位应按照国家有关规定，合理确定事业收入的收费范围和标准，并按照规定程序办理收费审批手续。3.加强对事业收入的核算和管理，确保收入的及时足额入账，并按照规定用途使用。（五）其他收入管理1.其他收入是指单位除财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入。2.单位应加强对其他收入的管理，严格按照规定取得收入，并及时足额入账。3.对其他收入应进行分类核算，确保收入的真实性、合法性和完整性。四、支出管理（一）支出范围林业事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.坚持勤俭办事业的方针，节约使用资金，提高资金使用效益。3.支出应按照预算执行，严格控制无预算支出。（三）事业支出管理1.事业支出是指单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。2.基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。3.项目支出是指单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。4.单位应按照规定编制事业支出预算，严格控制事业支出规模，优化支出结构，提高资金使用效益。5.加强对事业支出的核算和管理，严格按照规定的开支范围和标准进行核算，确保支出的真实性、合法性和合理性。（四）经营支出管理1.经营支出是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。2.单位应加强对经营支出的管理，严格按照规定的开支范围和标准进行核算，确保经营支出的真实性、合法性和合理性。3.经营支出应与经营收入相配比，不得将经营支出列入事业支出。（五）对附属单位补助支出管理1.对附属单位补助支出是指单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。2.单位应按照规定的程序和标准对附属单位进行补助，不得随意提高补助标准或扩大补助范围。3.加强对补助资金的管理，确保补助资金专款专用，提高资金使用效益。（六）上缴上级支出管理1.上缴上级支出是指单位按照规定上缴上级单位的支出。2.单位应按照规定的程序和标准上缴上级支出，不得拖欠或截留。3.加强对上缴上级支出的管理，确保上缴资金及时足额上缴。（七）其他支出管理1.其他支出是指单位除事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出以外的各项支出。2.单位应加强对其他支出的管理，严格按照规定的开支范围和标准进行核算，确保支出的真实性、合法性和合理性。五、结转和结余管理（一）结转和结余分类林业事业单位结转和结余包括财政补助结转和结余、非财政补助结转和结余。（二）财政补助结转和结余管理1.财政补助结转是指当年支出预算已执行但尚未完成，或因故未执行，下年需按原用途继续使用的财政补助资金。2.财政补助结余是指当年财政补助收入与支出相抵后剩余滚存的、须按规定管理和使用的财政补助结转资金。3.单位应加强对财政补助结转和结余的管理，按照规定用途使用，不得擅自改变用途。（三）非财政补助结转和结余管理1.非财政补助结转是指事业单位除财政补助收支以外的各专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、须按规定用途使用的结转资金。2.非财政补助结余是指事业单位除财政补助收支以外的各非专项资金收入与各非专项资金支出相抵后的余额。3.单位应加强对非财政补助结转和结余的管理，按照规定用途使用，不得擅自改变用途。4.非财政补助结余应按照国家有关规定进行分配，提取职工福利基金后，转入事业基金。六、专用基金管理（一）专用基金范围林业事业单位专用基金包括修购基金、职工福利基金、医疗基金和其他基金。（二）专用基金管理原则1.专款专用，按规定用途使用。2.收支平衡，自求平衡，不得超支。3.先提后用，量入为出。（三）修购基金管理1.修购基金是指单位按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。2.单位应按照规定的比例提取修购基金，并按照规定用途使用。3.加强对修购基金的管理，确保修购基金专款专用，提高资金使用效益。（四）职工福利基金管理1.职工福利基金是指按照非财政补助结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。2.单位应按照规定的比例提取职工福利基金，并按照规定用途使用。3.加强对职工福利基金的管理，确保职工福利基金专款专用，提高资金使用效益。（五）医疗基金管理1.医疗基金是指未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。2.单位应按照规定的标准提取医疗基金，并按照规定用途使用。3.加强对医疗基金的管理，确保医疗基金专款专用，提高资金使用效益。（六）其他基金管理1.其他基金是指按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。2.单位应按照规定的提取比例或设置标准提取或设置其他基金，并按照规定用途使用。3.加强对其他基金的管理，确保其他基金专款专用，提高资金使用效益。七、资产管理（一）资产范围林业事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.单位应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全和完整。3.加强对现金、银行存款的管理，严格执行现金管理制度和银行结算制度，确保资金安全。4.加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。5.加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，严格控制存货采购、验收、保管、领用等环节，确保存货的安全和完整。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.单位应加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责，确保固定资产的安全和完整。3.加强对固定资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，严格按照规定程序办理相关手续。4.定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.单位应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产管理职责，确保无形资产的安全和完整。3.加强对无形资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，严格按照规定程序办理相关手续。4.定期对无形资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的无形资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。（五）对外投资1.对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.单位应加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确对外投资管理职责，确保对外投资的安全和效益。3.加强对外投资项目的可行性研究和论证，严格按照规定程序办理相关手续。4.定期对对外投资进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对投资收益和投资损失，应及时进行核算和处理。八、负债管理（一）负债范围林业事业单位负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）借入款项1.借入款项是指事业单位向财政部门、上级单位、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.单位应加强对借入款项的管理，严格按照规定程序办理借款手续，明确借款用途和还款期限。3.按时足额偿还借款本息，不得拖欠或逾期还款。（三）应付及预收款项1.应付及预收款项是指事业单位在开展业务活动过程中发生的各项应付款项和预收款项。2.单位应加强对应付及预收款项的管理，及时清理结算，防止长期挂账。3.按照规定的期限和方式支付应付及预收款项，确保单位的信誉。（四）应缴款项1.应缴款项是指事业单位按照规定应上缴财政部门的款项，包括应缴国库款和应缴财政专户款。2.单位应加强对应缴款项的管理，严格按照规定的期限和方式上缴应缴款项，不得拖欠或截留。九、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.合法性原则，计入成本费用的各项支出必须符合国家有关法律法规和财务规章制度的规定。2.相关性原则，计入成本费用的各项支出必须与业务活动相关。3.配比性原则，成本费用应与收入相配比，同一会计期间的各项收入和与其相关的成本费用，应当在该会计期间内确认。4.分类核算原则，成本费用应按照不同的业务活动或项目进行分类核算。（二）成本费用核算方法1.直接成本法，将直接与业务活动相关的成本费用直接计入该业务活动的成本。2.间接成本法，将间接与业务活动相关的成本费用按照一定的标准分配计入各业务活动的成本。（三）成本费用控制1.建立健全成本费用控制制度，加强对成本费用的预算、核算、分析和考核。2.严格控制各项成本费用支出，降低成本费用水平，提高资金使用效益。十、财务报告和财务分析（一）财务报告1.财务报告是反映单位一定时期财务状况和经营成果以及现金流量等会计信息的书面文件。2.单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表、固定资产投资决算报表等主表以及有关附表和财务情况说明书。3.财务报告应做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务分析是对单位财务状况和经营成果进行的分析和评价。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债状况、收入支出情况、成本费用情况等。3.财务分析应采用科学的方法，如比较分析法、比率分析法、因素分析法等，对财务数据进行分析和评价，为单位决策提供依据。十一、财务监督（一）内部监督1.单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的