晋江卫生执法制度

PAGE晋江卫生执法制度一、总则（一）目的为加强晋江市卫生监督管理，规范卫生执法行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于晋江市行政区域内卫生行政执法部门及其工作人员依法开展的各类卫生监督执法活动，包括医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域。（三）基本原则1.合法公正原则：卫生执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，做到程序合法、事实清楚、证据确凿、处理公正。2.公开透明原则：执法依据、执法程序、执法结果等信息应依法公开，接受社会监督。3.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，方便群众办事，及时解决卫生领域的违法违规问题。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对相对人的宣传教育，引导其自觉遵守卫生法律法规，对违法行为依法予以处罚。二、执法主体与职责（一）执法主体晋江市卫生健康局是本市卫生执法的行政主管部门，其所属的卫生监督机构具体承担卫生执法工作。（二）职责分工1.医疗卫生监督负责医疗机构执业资格、执业范围和执业人员资格的监督检查。查处医疗机构的违法执业行为，如超范围行医、使用非卫生技术人员等。监督医疗机构的医疗质量、医疗安全和医疗废物处置等工作。2.公共场所卫生监督对宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、游泳馆等公共场所的卫生状况进行监督检查。检查公共场所的卫生许可证持有情况、卫生设施配备与运行情况、从业人员健康证明等。查处公共场所违反卫生标准和规范的行为。3.饮用水卫生监督负责集中式供水、二次供水和涉及饮用水卫生安全产品的监督管理。检查供水单位的卫生许可证、水质检测报告、制水工艺和消毒措施等。对饮用水污染事件进行调查处理，保障饮用水卫生安全。4.学校卫生监督监督学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控等工作。检查学校卫生设施的配备和使用情况，督促学校落实卫生管理制度。指导学校开展健康教育，提高学生的卫生意识和健康水平。5.职业卫生监督对用人单位的职业卫生管理情况进行监督检查，包括职业病防治责任制、职业健康监护、工作场所职业病危害因素检测等。查处用人单位违反职业卫生法律法规的行为，保护劳动者的职业健康权益。三、执法程序（一）案件受理与立案1.卫生监督机构通过日常监督检查、投诉举报、上级交办等途径发现卫生违法线索后，进行初步审查。2.对符合立案条件的案件，填写立案审批表，经负责人批准后予以立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有违法事实；属于卫生行政执法范围；依法应当给予行政处罚。（二）调查取证1.成立案件调查组，指定两名以上执法人员负责调查取证工作。2.执法人员应向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。3.通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式收集证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。4.调查取证过程中应制作相关笔录和文书，如现场检查笔录、询问笔录、采样记录等，笔录应由当事人或有关人员签名或盖章。（三）案件审查1.调查终结后，案件承办人员应将案件的调查情况和处理意见提交卫生监督机构负责人进行审查。2.审查内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、处罚程序是否合法、处罚幅度是否适当等。（四）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实理由和依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。2.当事人要求听证的，卫生监督机构应组织听证。听证应按照法定程序进行，制作听证笔录，听证笔录应经当事人审核无误后签字或者盖章。（五）处罚决定1.卫生监督机构负责人根据案件审查和听证情况，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.卫生监督机构应督促当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，可依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（七）结案1.当事人履行处罚决定后，案件承办人员应填写结案报告，经卫生监督机构负责人批准后结案。2.结案后，应将案件材料整理归档，妥善保存。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全卫生执法内部监督制度，定期对执法工作进行检查和评估。2.对执法人员的执法行为进行监督，发现违法违纪行为及时依法处理。3.设立专门的投诉举报渠道，接受群众对卫生执法工作的监督和投诉。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府信息公开平台、新闻媒体等渠道及时公开卫生执法信息，听取社会各界的意见和建议。2.配合人大、政协等部门的监督检查，认真落实监督意见和建议。（三）执法考核1.制定卫生执法考核标准，对卫生监督机构及其执法人员的执法工作进行量化考核。2.考核内容包括执法任务完成情况、执法质量、执法效率、执法形象等方面。3.考核结果与执法人员的绩效、奖惩等挂钩，激励执法人员依法履行职责，提高执法水平。五、执法保障（一）人员保障1.加强卫生执法队伍建设，按照规定配备足够数量的执法人员，并定期组织培训和考核，提高执法人员的业务素质和执法能力。2.执法人员应具备相应的法律知识、专业知识和职业道德，熟悉卫生执法程序和要求。（二）经费保障1.卫生执法工作所需经费纳入财政预算，确保执法工作的正常开展。2.经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、监督检测、案件查处等方面。（三）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、现