广播事业单位财务制度

PAGE广播事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了规范广播事业单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障广播事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合广播事业单位特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类广播事业单位（以下简称单位）。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。（四）财务管理体制1.单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。2.单位应当根据国家有关规定，结合本单位实际情况，制定内部财务管理办法，明确财务收支审批程序、审批权限和责任。二、单位预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则。单位所有收入和支出应全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制应真实反映单位财务收支状况和事业发展计划。4.科学性原则。根据事业发展需要和财力可能，合理安排各项收支，提高预算的准确性和可靠性。5.稳妥性原则。坚持收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.单位应当根据国家有关预算编制的规定，结合本单位业务特点和事业发展规划，采用零基预算法编制年度预算。2.在编制预算时，应充分考虑上年度预算执行情况、本年度事业发展计划和收支增减因素，对重要项目和重大支出进行重点论证和评估。（三）预算审批程序1.单位财务部门应根据各业务部门提出的预算建议，进行汇总、审核和平衡，编制单位年度预算草案。2.单位年度预算草案经单位负责人审核后，报主管部门审核汇总。3.主管部门审核汇总后的单位年度预算草案，报财政部门审批。（四）预算执行与调整1.单位应当严格执行经财政部门批复的预算，确保预算的严肃性和权威性。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化等特殊情况，需要调整预算的，单位应当按照规定程序报经财政部门批准。3.单位应建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。（五）决算管理1.年度终了，单位应当按照财政部门的要求，编制年度决算报告。2.决算报告应真实、准确、完整地反映单位年度财务收支状况和预算执行结果。3.单位决算报告经主管部门审核汇总后，报财政部门审批。三、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入，即单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入,即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，即单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.单位各项收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。2.单位应严格执行国家有关收费政策和规定，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。3.单位取得的各项收入应按照规定及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。4.单位应加强对经营收入的管理，按照国家有关规定进行成本核算，确保经营收入的真实性和合法性。四、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出,包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。2.公用经费支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。3.项目支出，即单位为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理要求1.单位应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。2.单位应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，严格控制各项支出。3.单位应加强对项目支出的管理，按照项目预算和合同约定，严格控制项目支出进度，确保项目资金专款专用。4.单位应加强对支出的绩效管理，建立健全绩效评价制度，对各项支出的经济性、效率性和效益性进行评价，提高资金使用效益。（三）支出报销规定1.单位报销的各项费用应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应符合国家有关规定和财务制度要求。2.报销凭证应按照规定的格式和内容填写齐全，字迹清晰，并由经办人、证明人、审批人签字（盖章）。3.单位应严格执行现金管理规定，超过现金结算起点金额的支出应通过银行转账结算。五、结转和结余管理（一）结转和结余的定义1.结转资金，即当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。2.结余资金，即当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。（二）结转和结余资金的管理要求1.单位应加强对结转和结余资金的管理，按照规定及时清理，合理安排使用。2.财政拨款结转和结余资金的管理，按照国家有关财政拨款结转和结余资金管理的规定执行。3.非财政拨款结转和结余资金，应按照单位内部财务管理办法进行管理和分配。六、专用基金管理（一）专用基金的种类1.修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。2.职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。3.其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。（二）专用基金的管理要求1.单位应按照规定提取和使用专用基金，不得擅自改变用途。2.专用基金应专款专用，不得挪作他用。3.单位应加强对专用基金的管理，建立健全专用基金管理制度，严格按照规定的提取比例和使用范围进行管理。七、资产管理（一）资产的分类1.流动资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资，指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产的购置与验收1.单位应根据事业发展需要和财力状况，按照国家有关规定合理配置资产。2.单位购置资产应按照规定的程序进行审批，纳入单位预算管理。3.资产购置后，单位应及时组织验收，确保资产的数量、质量和规格符合要求。（三）资产的使用与保管1.单位应建立健全资产管理制度，明确资产使用部门和保管责任，确保资产安全完整。2.单位应加强对固定资产的日常管理，定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。3.单位应加强对无形资产的管理，依法保护无形资产权益，合理开发利用无形资产。（四）资产的处置1.单位资产处置应按照国家有关规定进行审批，未经批准不得擅自处置。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.单位应建立健全资产处置档案管理制度，对资产处置过程中的有关文件、资料进行整理归档，妥善保管。八、负债管理（一）负债的分类1.借入款项，即单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项，包括应付账款、预收账款、其他应付款等。3.应缴款项，包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债的管理要求1.单位应加强对负债的管理，合理控制负债规模，防范财务风险。2.单位应按照国家有关规定及时清理结算各项负债，不得长期挂账。3.单位应严格执行国家有关规定，不得擅自举借债务。九、财务报告和财务分析（一）财务报告1.单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表以及有关附表和财务情况说明书等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映单位财务状况和事业发展成果，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.单位应定期对财务状况和事业发展成果进行分析，为单位决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债状况、收入支出情况、资金使用效益等。3.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对单位财务状况和事业发展成果进行全面、客观、公正的评价。十、财务监督（一）监督机构1.单位应建立健全财务监督制度，加强内部财务监督。2.单位财务部门应定期对本单位财务收支和经济活动进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.单位审计部门应定期对本单位财务收支和经济活动进行审计监督，确保财务活动合法合规。（二）监督内容1.对预算编制、执