村级财务制度管理措施方案

PAGE村级财务制度管理措施方案一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级集体资产安全、完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本方案。（二）适用范围本方案适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村级集体资金、资产、资源的管理，以及各项收支的核算与监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项支出，确保村级财务收支平衡。4.节约高效原则：厉行节约，提高资金使用效率，杜绝浪费。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设立村级财务核算中心，负责本村财务核算、资金管理、财务监督等工作。财务核算中心应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）人员设置1.报账员：负责本村日常财务收支的报账工作，定期将收支凭证报送财务核算中心审核记账。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，责任心强。2.财务审核员：由村民代表大会推选产生，负责对本村财务收支凭证进行审核，确保财务收支合法合规。财务审核员应具备一定的财务知识和工作经验，公正廉洁，敢于监督。3.财务负责人：由村党支部书记或村委会主任担任，负责本村财务工作的领导和管理，对本村财务活动的真实性、合法性、完整性负责。三、财务管理制度（一）财务收支管理制度1.收入管理：村级收入主要包括财政转移支付、集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳等。所有收入必须及时足额入账，严禁坐收坐支、白条入账。收入票据应使用财政部门统一监制的票据，不得自制或使用其他票据。2.支出管理：村级支出应严格按照预算执行，坚持“量入为出、勤俭节约”的原则。支出凭证必须真实、合法、有效，具备经办人、证明人、审批人签字。严禁无预算支出、超预算支出和擅自扩大支出范围。重大支出项目应经村民代表大会讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（二）财务审批制度1.审批权限：村级财务支出实行分级审批制度。单笔支出在[X]元以下的，由村党支部书记或村委会主任审批；单笔支出在[X]元以上[X]元以下的，由村党支部书记、村委会主任和财务审核员共同审批；单笔支出在[X]元以上的，经村民代表大会讨论通过后，由村党支部书记、村委会主任和财务审核员共同审批，并报乡镇人民政府备案。2.审批程序：报账员将审核无误的支出凭证报送财务审核员审核，财务审核员审核通过后，报村党支部书记或村委会主任审批。审批人应在支出凭证上签署审批意见，并注明审批日期。（三）财务预算制度1.预算编制：村级应在每年年初编制财务预算，预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据本村实际情况，合理预计各项收入来源；支出预算应根据本村工作需要，按照轻重缓急原则，合理安排各项支出项目。财务预算应经村民代表大会讨论通过，并报乡镇人民政府备案。2.预算执行：村级财务预算一经批准，必须严格执行。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应经村民代表大会讨论通过，并报乡镇人民政府备案。（四）财务公开制度1.公开内容：村级财务公开应包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、一事一议筹资筹劳情况、财政转移支付情况等。财务公开内容应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。2.公开时间：村级财务应定期公开，每季度至少公开一次。重大财务事项应及时公开，接受村民监督。3.公开形式：村级财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、微信公众号等，确保村民能够及时了解本村财务情况。公开栏应设置在村民集中居住的地方，方便村民观看。（五）财务档案管理制度1.档案收集：村级财务档案由财务核算中心负责收集整理，包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议等。档案收集应及时、完整，不得遗漏。2.档案保管：村级财务档案应妥善保管，存放地点应安全、防火、防潮、防虫。档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿保管期限为[X]年，财务报表保管期限为[X]年。3.档案查阅：查阅村级财务档案应经村党支部书记或村委会主任批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得擅自涂改、销毁档案。四、资产管理（一）资产清查1.清查范围：村级资产清查范围包括固定资产（如房屋、建筑物、机器设备等）、流动资产（如货币资金、存货等）、无形资产（如土地使用权、商标权等）、对外投资等。2.清查方法：村级资产清查应采用实地盘点、账目核对等方法，确保资产账实相符。清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映本村资产状况。（二）资产登记1.登记内容：村级资产应建立台账，详细登记资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用情况等信息。资产台账应定期更新，确保信息准确无误。2.登记方法：资产登记应采用纸质台账和电子台账相结合的方式，便于查询和管理。纸质台账应妥善保管，电子台账应定期备份。（三）资产处置1.处置范围：村级资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。资产处置应按照规定程序进行，确保资产处置合法合规。2.处置程序：资产处置应经村民代表大会讨论通过，并报乡镇人民政府备案。资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。五、资源管理（一）资源清查1.清查范围：村级资源清查范围包括土地、林地、草地、水面、滩涂等自然资源。2.清查方法：村级资源清查应采用实地丈量、登记造册等方法，确保资源账实相符。清查结束后，应编制资源清查报告，如实反映本村资源状况。（二）资源登记1.登记内容：村级资源应建立台账，详细登记资源的名称、类别、面积、位置、使用情况等信息。资源台账应定期更新，确保信息准确无误。2.登记方法：资源登记应采用纸质台账和电子台账相结合的方式，便于查询和管理。纸质台账应妥善保管，电子台账应定期备份。（三）资源承包租赁1.承包租赁范围：村级资源承包租赁应按照公开、公平、公正的原则进行，确保资源效益最大化。资源承包租赁期限应根据资源性质和实际情况合理确定，一般不得超过[X]年。2.承包租赁程序：资源承包租赁应经村民代表大会讨论通过，并签订承包租赁合同。承包租赁合同应明确双方权利义务、承包租赁期限、租金支付方式等内容。承包租赁收入应及时足额入账，不得截留、挪用。六、财务监督（一）内部监督1.村民监督：村民有权对本村财务活动进行监督，对发现的问题有权提出意见和建议。村民监督小组应定期对本村财务进行检查，确保财务公开透明。2.财务审核：财务审核员应严格按照财务制度对本村财务收支凭证进行审核，确保财务收支合法合规。财务审核员应定期对本村财务进行审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。（二）外部监督1.乡镇监督：乡镇人民政府应加强对村级财务的监督管理，定期对村级财务进行检查和审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。2.审计监督：审计部门应定期对村级财务进行审计，确保村级财务活动合法合规。审计结果应及时向村民公开，接受村民监督。七、责任追究（一）责任界定1.报账员责任：报账员对本村财务收支凭证的真实性、合法性、完整性负责。如因报账员工作失误导致财务收支凭证不真实、不合法、不完整的，报账员应承担相应责任。2.财务审核员责任：财务审核员对本村财务收支凭证的审核结果负责。如因财务审核员审核不严导致财务收支凭证存在问题的，财务审核员应承担相应责任。3.财务负责人责任：财务负责人对本村财务活动的真实性、合法性、完整性负责。如因财务负责人管理不善导致本村财务出现问题的，财务负责人应承担相应责任。（二）追究方式1.批评教育：对违反财务制度情节较轻的，给予批评教育，责令限期改正。2.