乡镇卫生财务管理制度

PAGE乡镇卫生财务管理制度一、总则（一）制定目的为加强乡镇卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇卫生院的正常运转和可持续发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合乡镇卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇卫生院及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖乡镇卫生院的各项财务收支活动，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据应准确无误，账账相符、账实相符。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，实现乡镇卫生院社会效益和经济效益的最大化。二、财务机构与人员设置（一）财务机构设置乡镇卫生院应单独设置财务科，负责本单位的财务管理工作。财务科应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务信息化管理。（二）人员配备1.财务科应配备具有会计从业资格证书的会计人员，会计人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财务法规和政策。2.根据工作需要，可设置财务科长、会计、出纳等岗位，明确各岗位的职责和权限。3.财务人员应保持相对稳定，如有变动，应及时办理交接手续，确保财务管理工作的连续性。三、预算管理（一）预算编制1.乡镇卫生院应按照国家有关规定，结合本单位的发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应合理安排。3.预算编制应包括收入预算、支出预算、资本性支出预算等内容，并详细说明预算编制的依据和方法。4.财务科应会同各相关部门对预算草案进行审核，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.乡镇卫生院应严格执行经批准的财务预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行申报和审批。2.各部门、科室应按照预算安排合理使用资金，确保预算执行的严肃性。财务科应定期对预算执行情况进行分析和监控，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立预算执行考核制度，对各部门、科室的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与绩效挂钩，激励各部门、科室严格执行预算。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性的原则，严格控制预算调整的范围和幅度。2.因政策变化、业务发展、突发事件等原因需要调整预算的，应由相关部门提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额，经财务科审核后，报院长办公会审议通过。3.预算调整申请经批准后，财务科应及时调整预算指标，并相应调整会计核算和财务报表。四、收入管理（一）收入范围乡镇卫生院的收入主要包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.医疗收入应按照国家物价部门规定的收费标准进行收取，不得擅自提高或降低收费标准。2.建立健全医疗收费管理制度，加强对收费票据的管理，确保收费票据的真实、合法、有效。3.财务科应定期对医疗收入进行核对和分析，及时发现和纠正收费过程中存在的问题。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入应按照国家有关规定和财政部门的要求进行管理和使用，专款专用，不得挪作他用。2.财务科应及时与财政部门沟通协调，确保财政补助资金及时足额到位，并按照规定的用途和程序进行支出。（四）上级补助收入管理1.上级补助收入应按照上级主管部门的要求进行管理和使用，并及时入账核算。2.建立健全上级补助收入使用管理制度，加强对资金使用情况的监督和检查，确保资金使用效益。（五）其他收入管理1.其他收入应按照国家有关规定进行管理和核算，确保收入的合法性和真实性。2.加强对其他收入的管理，严格控制收入来源，防止乱收费、乱摊派等行为的发生。五、支出管理（一）支出范围乡镇卫生院的支出主要包括医疗支出、财政专项支出、其他支出等。（二）医疗支出管理1.医疗支出应按照国家有关规定和财务制度的要求进行核算和管理，确保支出的合理性和合规性。2.建立健全医疗成本核算制度，加强对医疗成本的控制和分析，降低医疗成本，提高医疗服务质量和经济效益。3.严格执行国家物价部门规定的收费标准，不得擅自提高或降低收费标准，确保医疗收费的合理性和公正性。（三）财政专项支出管理1.财政专项支出应按照国家有关规定和财政部门下达的专项用途进行管理和使用，专款专用，不得挪作他用。2.建立健全财政专项支出管理制度，加强对专项资金使用情况的监督和检查，确保专项资金使用效益。3.财务科应定期对财政专项支出进行核算和分析，及时掌握专项资金的使用进度和效果，发现问题及时整改。（四）其他支出管理1.其他支出应按照国家有关规定和财务制度的要求进行核算和管理，确保支出的合理性和合规性。2.加强对其他支出的控制和管理，严格执行审批制度，防止不合理支出的发生。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括货币资金、应收款项、存货等。2.货币资金应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。财务科应定期对货币资金进行盘点和核对，做到账实相符。3.应收款项应及时清理和催收，建立健全应收款项管理制度，加强对坏账的管理和核算。4.存货应按照国家有关规定进行采购、验收、保管和核算，确保存货的安全和完整。建立健全存货盘点制度，定期对存货进行盘点，做到账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。3.固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.固定资产的购置应按照规定的程序进行申报和审批，严格控制固定资产的购置规模和标准。5.固定资产的处置应按照国家有关规定进行评估和审批，确保国有资产的安全和完整。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为乡镇卫生院提供某种权利的资产，如专利权、商标权、著作权等。2.建立健全无形资产管理制度，加强对无形资产的开发、保护、使用和处置等环节的管理。3.无形资产应按照国家有关规定进行评估和核算，确保无形资产的价值得到合理反映。七、负债管理（一）负债范围乡镇卫生院的负债主要包括应付账款、预收账款、其他应付款等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，合理确定负债结构，确保负债水平与乡镇卫生院的偿债能力相适应。2.建立健全负债管理制度，加强对负债的核算和管理，及时清理和偿还债务，防止债务风险的发生。（三）债务偿还1.乡镇卫生院应按照合同约定及时偿还债务，确保债务按时足额偿还。2.加强对债务偿还情况的监控和分析，及时发现和解决债务偿还过程中存在的问题。八、财务报告与分析（一）财务报告1.乡镇卫生院应按照国家有关规定和财务制度的要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出总表、医疗收支明细表、财政补助收支明细表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映乡镇卫生院的财务状况和经营成果，做到账表相符、账实相符。3.财务报告应经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.乡镇卫生院应定期对财务状况和经营成果进行分析，为领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本效益分析等内容。3.财务分析应采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析和研究，发现问题及时提出改进措施。九、财务监督（一）内部监督1.乡镇卫生院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督和检查。2.财务科应定期对本单位的财务收支、资产管理、负债管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。3.审计科应定期对乡镇卫生院的财务收支进行审计，加强对财务活动的监督和评价。（二）外部监督1.乡镇卫生院应接受财政部门