城市高质量运营管理制度

PAGE城市高质量运营管理制度一、总则（一）目的为了提升城市运营管理水平，实现城市资源的优化配置，保障城市各项功能的高效运转，推动城市高质量发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市运营管理的相关活动，包括但不限于城市规划、建设、维护、管理以及公共服务提供等领域。（三）基本原则1.以人为本原则始终将满足人民群众对美好生活的向往作为城市运营管理的出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，提高市民的满意度和幸福感。2.科学规划原则依据城市发展战略和定位，运用科学的方法和技术，制定科学合理的城市规划，确保城市空间布局、功能配置、基础设施建设等与城市发展目标相适应，为城市高质量运营奠定坚实基础。3.精细管理原则运用精细化管理理念，对城市运营的各个环节进行精准把控，加强对城市部件和事件的管理，提高管理效率和质量，实现城市管理的规范化、标准化、智能化。4.协同发展原则加强城市各部门之间、各区域之间以及城市与周边地区的协同合作，形成工作合力，共同推进城市运营管理各项工作，实现城市经济、社会、环境的协调发展。5.可持续发展原则注重城市资源的节约利用和生态环境保护，推动城市绿色发展、循环发展、低碳发展，实现城市发展与资源环境承载能力相匹配，保障城市的可持续发展。二、城市规划管理（一）规划编制1.城市规划编制应遵循国家和地方有关法律法规、技术标准和规范，结合城市发展实际情况，充分征求社会各界意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。2.建立多元化的规划编制主体，鼓励专业规划机构、科研院校等参与规划编制工作，提高规划编制的质量和水平。3.加强城市总体规划与详细规划、专项规划之间的衔接，确保各类规划之间相互协调、相互补充，形成有机整体。（二）规划审批1.严格按照规划审批程序，对城市规划进行审查和批准。规划草案应在规定期限内进行公示，广泛征求公众意见，并组织专家论证。2.建立健全规划审批责任制度，明确审批部门和审批人员的职责，确保规划审批工作的公正、透明、规范。3.加强对规划实施过程的监督检查，对擅自变更规划的行为依法予以严肃处理。（三）规划实施监督1.建立城市规划实施监测评估机制，定期对规划实施情况进行跟踪分析和评估，及时发现问题并提出改进措施。2.加强对城市建设项目的规划核实，确保建设项目符合规划要求。对不符合规划要求建设的项目，依法责令整改或拆除。3.鼓励公众参与城市规划实施监督，建立健全公众监督反馈机制，及时处理公众反映的问题。三、城市建设管理（一）项目立项与招投标1.城市建设项目立项应符合城市规划和相关产业政策要求，严格按照项目审批程序进行申报、审批。2.加强对城市建设项目招投标活动的监管，确保招投标过程公开、公平、公正。严格审查投标单位资质和业绩，防止围标、串标等违法行为发生。3.建立城市建设项目招投标信用评价体系，对参与招投标的单位和个人进行信用记录，对失信行为依法予以惩戒。（二）工程质量与安全管理1.建设单位应严格履行工程质量和安全管理责任，建立健全质量管理和安全管理制度，加强对施工单位、监理单位等参建各方的管理。2.施工单位应严格按照工程建设强制性标准和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。加强施工现场管理，设置明显的安全警示标志，做好安全防护措施。3.监理单位应认真履行监理职责，对工程质量和安全进行全程监督检查，及时发现和纠正施工过程中的问题。4.加强对城市建设工程质量和安全的监督执法，建立健全质量安全监督检查机制，定期开展质量安全检查和隐患排查治理工作。对存在质量安全问题的项目，依法责令整改，情节严重的依法予以处罚。（三）工程进度管理1.建设单位应制定合理的工程进度计划，并加强对工程进度的跟踪和协调，及时解决影响工程进度的问题。2.施工单位应按照工程进度计划组织施工，合理安排施工资源，确保工程按时竣工交付使用。3.建立工程进度通报制度，定期对城市建设项目工程进度进行通报，对进度滞后的项目进行重点督促和协调。四、城市维护管理（一）市政设施维护1.加强对城市道路、桥梁、隧道、排水、照明等市政设施的日常巡查和维护，及时发现和处理设施损坏、病害等问题，确保市政设施完好率。2.建立市政设施维护档案，详细记录设施的维护情况、维修时间、维修内容等信息，为设施管理和维护提供依据。3.制定市政设施维护应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速恢复市政设施正常运行。（二）环境卫生管理1.加大城市环境卫生清扫保洁力度，合理配置清扫保洁人员和设备，确保城市道路、公共场所等环境卫生整洁。2.加强对垃圾收集、运输和处理的管理，规范垃圾收集点设置，及时清运垃圾，做到日产日清。推进垃圾分类工作，提高垃圾资源化利用率。3.加强对环境卫生设施的维护和管理，定期对垃圾转运站、公厕等设施进行维修、更新，确保设施正常运行。4.建立环境卫生监督检查机制，加强对环境卫生质量的监督检查，对不符合环境卫生标准的行为依法予以处罚。（三）园林绿化管理1.加强城市园林绿化建设和养护管理，提高城市绿化覆盖率和绿地质量。合理规划城市绿地布局，增加城市绿量，打造生态宜居的城市环境。2.严格按照园林绿化养护技术标准进行养护管理，做好树木修剪、浇水、施肥、病虫害防治等工作，确保园林植物生长良好。3.加强对城市公园、广场等公共绿地的管理，规范游客行为，维护绿地秩序和环境卫生。4.建立园林绿化监督考核机制，定期对城市园林绿化工作进行检查和考核，对工作不力的单位和个人进行通报批评。五、城市公共服务管理（一）公共交通管理1.优化城市公共交通线网布局，增加公交车辆投放，提高公交出行分担率。加强公交智能化建设，推广应用智能公交系统，提高公交运营效率和服务质量。2.加强对公共交通运营企业的监管，规范运营服务行为，严格执行运营时间、票价政策等规定，确保乘客安全、便捷出行。3.鼓励发展绿色公共交通，推广新能源公交车，减少尾气排放，改善城市空气质量。4.建立公共交通服务质量考核评价机制，定期对公交企业服务质量进行考核评价，将考核结果与企业运营补贴、线路调整等挂钩。（二）供水供电供气管理1.加强对城市供水、供电、供气企业的监管，督促企业严格履行服务承诺，保障城市供水、供电、供气安全稳定供应。2.建立健全供水、供电、供气应急预案，提高应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够迅速恢复供应。3.加强对供水、供电、供气设施的维护和管理，定期进行设施巡检和维护保养，及时消除安全隐患。4.规范供水、供电、供气收费行为，严格执行价格政策，保障用户合法权益。加强对收费情况的监督检查，严厉打击乱收费行为。（三）公共安全管理1.加强城市公共安全体系建设，完善社会治安防控体系，提高城市安全防范能力。加强对重点区域、重点部位的治安巡逻，严厉打击各类违法犯罪行为。2.强化消防安全管理，落实消防安全责任制，加强对人员密集场所、易燃易爆场所等重点区域的消防安全检查，及时消除火灾隐患。加强消防宣传教育，提高市民消防安全意识。3.加强食品安全监管，建立健全食品安全监管体系，加强对食品生产、流通、餐饮服务等环节的监管，保障市民饮食安全。4.加强应急管理工作，完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发事件的快速反应能力和协同作战能力。建立应急物资储备制度，确保应急物资充足、完好。六、城市综合管理协调机制（一）建立城市综合管理协调机构成立城市综合管理协调委员会，由市政府主要领导担任主任，各相关部门负责人为成员。负责统筹协调城市运营管理中的重大问题，研究制定城市运营管理政策措施，督促检查各项工作落实情况。（二）明确部门职责分工各部门按照职责分工，负责做好城市运营管理相关工作。建立健全部门之间的沟通协调机制，加强信息共享和工作协同，形成工作合力。（三）建立联合执法机制针对城市管理中的热点难点问题，建立联合执法机制，由相关部门组成联合执法队伍，开展联合执法行动，提高执法效率和效果。（四）加强信息共享与协同办公建立城市运营管理信息平台，实现各部门之间信息共享和业务协同。通过信息平台，及时发布城市运营管理相关信息，办理各类审批、监管等业务，提高城市运营管理工作的信息化水平。七、城市运营管理监督考核（一）建立监督考核体系制定城市运营管理监督考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。建立健全考核指标体系，将城市规划、建设、维护、管理等各项工作纳入考核范围。（二）加强日常监督检查建立日常监督检查制度，由城市综合管理协调机构组织相关部门对城市运营管理工作进行定期或不定期检查。对发现的问题及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改。（三）严格考核评价按照监督考核办法，定期对各部门城市运营管理工作进行考核评价。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，并向社会公布。对考核优秀的部门给予表彰奖励，对考核不合格的部门进行通报