中山市民办学校财务制度

PAGE中山市民办学校财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范中山市民办学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校教育教学活动的顺利开展，促进民办教育事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于中山市行政区域内依法设立的各类民办学校，包括幼儿园、小学、中学、中等职业学校等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务工作有序进行。3.公开性原则：定期公开财务信息，接受社会监督，保障学校教职工、学生家长及其他利益相关者的知情权。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，注重成本控制，实现学校可持续发展。二、财务管理体制（一）决策机构学校董事会或理事会是学校财务管理的决策机构，负责审议学校财务预算、决算、重大投资等重大财务事项，对学校财务管理工作进行监督和指导。（二）管理机构学校应设立独立的财务管理机构，配备具备专业资格的财务人员，负责学校日常财务核算、财务管理和会计监督等工作。财务部门应明确各岗位的职责分工，建立健全内部控制制度，确保财务工作的规范运行。（三）监督机构学校应建立健全内部监督和外部监督相结合的监督机制。内部监督包括学校监事会、教职工代表大会等对财务工作的监督；外部监督包括教育行政部门、财政部门、审计部门等对学校财务工作的监督检查。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：学校应根据国家有关法律法规、教育事业发展规划和学校年度工作计划，结合学校实际情况，编制年度财务预算。2.编制内容：财务预算应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据学校的收费标准、招生计划、捐赠收入等情况进行预测；支出预算应根据学校的人员经费、公用经费、项目经费等支出情况进行合理安排。3.编制程序：学校财务部门应在每年年底前提出下一年度财务预算草案，经学校董事会或理事会审议通过后，报教育行政部门备案。（二）预算执行1.严格执行：学校应严格按照批准的财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性和权威性。2.动态监控：财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经学校董事会或理事会批准，并报教育行政部门备案。（三）预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要、不可抗力等因素影响预算执行的，可以对预算进行调整。2.调整程序：预算调整应按照以下程序进行：学校财务部门提出预算调整方案；学校董事会或理事会审议预算调整方案；报教育行政部门备案。（四）决算管理1.编制要求：学校应在年度终了后，按照国家有关规定编制年度财务决算。财务决算应真实、准确、完整地反映学校年度财务收支情况和财务状况。2.审核审批：学校财务决算编制完成后，应经学校董事会或理事会审议通过，并报教育行政部门审核。教育行政部门应加强对学校财务决算的审核，确保决算数据的真实性和合法性。四、收入管理（一）收费管理1.收费标准：民办学校的收费标准应按照国家和省有关规定执行，并报教育行政部门和价格主管部门备案。收费标准应根据学校的办学成本、市场需求等因素合理确定，不得擅自提高或降低收费标准。2.收费项目：民办学校的收费项目应严格按照国家和省有关规定执行，不得擅自设立收费项目或变相提高收费标准。收费项目应在学校显著位置公示，接受社会监督。3.收费票据：民办学校收取费用应使用财政部门统一印制的票据，并按照规定开具和使用。收费票据应妥善保管，不得丢失、转借、转让。（二）捐赠收入管理1.捐赠原则：民办学校接受捐赠应遵循自愿、无偿的原则，不得强制或变相强制捐赠。2.捐赠管理：学校应建立健全捐赠管理制度，对捐赠收入进行规范管理。捐赠收入应按照捐赠协议或捐赠人意愿使用，不得挪作他用。3.捐赠票据：民办学校接受捐赠应开具财政部门统一印制的捐赠票据，并按照规定进行账务处理。（三）其他收入管理1.收入范围：民办学校的其他收入包括投资收益、利息收入、租金收入等。2.收入管理：学校应加强对其他收入的管理，确保收入的合法性和真实性。其他收入应按照国家有关规定进行账务处理，并纳入学校预算管理。五、支出管理（一）支出分类1.人员经费：包括教职工工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、招待费、物业管理费等。3.项目经费：包括学校基本建设、教学设备购置、科研项目、师资培训等专项支出。（二）支出审批1.审批流程：学校应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和审批流程。一般支出由学校财务部门负责人审批；重大支出由学校董事会或理事会审议通过后，由校长审批。2.审批依据：支出审批应严格按照国家有关法律法规和财务规章制度进行，确保支出的合法性和合理性。审批时应审核支出的真实性、必要性、合规性等，并提供相关证明材料。（三）支出控制1.预算控制：学校应按照批准的财务预算控制支出，确保各项支出不超过预算指标。2.标准控制：学校应制定各项支出的标准和定额，严格按照标准控制支出。不得擅自提高支出标准或扩大支出范围。3.审批控制：学校应加强对支出审批的管理，严格执行支出审批制度，确保支出审批的合规性和有效性。（四）支出核算1.核算原则：学校应按照国家有关会计制度的规定进行支出核算，确保支出核算的真实性、准确性和完整性。2.核算方法：支出核算应按照权责发生制原则进行，凡应属于本期的收入和费用，不论款项是否收付，均应作为本期的收入和费用入账；凡不属于本期的收入和费用，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的收入和费用处理。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款、其他货币资金等。学校应加强对货币资金的管理，严格执行现金管理制度，确保货币资金的安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、应收票据、预付账款、其他应收款等。学校应加强对应收及预付款项的管理，定期进行清理和催收，确保款项的及时收回。3.存货：包括学校的办公用品、教学用品、教材、图书等。学校应加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行盘点，确保存货的安全和完整。（二）固定资产1.固定资产定义：固定资产是指学校为开展教育教学活动而持有的，使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类：固定资产一般分为房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.固定资产购置：学校购置固定资产应按照国家有关规定进行政府采购或自行采购。购置固定资产应进行可行性论证，确保购置的必要性和合理性。4.固定资产折旧：学校应按照国家有关规定对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。5.固定资产处置：学校处置固定资产应按照国家有关规定进行审批。处置固定资产应进行评估，确保处置价格的合理性。处置固定资产取得的收入应按照国家有关规定进行账务处理。（三）无形资产1.无形资产定义：无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产购置：学校购置无形资产应按照国家有关规定进行。购置无形资产应进行评估，确保购置价格的合理性。3.无形资产摊销：学校应按照国家有关规定对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。4.无形资产处置：学校处置无形资产应按照国家有关规定进行审批。处置无形资产取得的收入应按照国家有关规定进行账务处理。七、成本核算（一）成本核算对象民办学校应以学校为成本核算对象，对学校的教育教学活动成本进行核算。（二）成本核算项目民办学校的教育教学活动成本一般包括人员经费、公用经费、固定资产折旧、无形资产摊销等。（三）成本核算方法民办学校应按照权责发生制原则和配比原则进行成本核算。成本核算方法一般采用制造成本法，即将学校的教育教学活动成本分为直接成本和间接成本两部分。直接成本是指与教育教学活动直接相关的成本，如教师工资、教材费、教学设备购置等；间接成本是指与教育教学活动间接相关的成本，如管理人员工资、水电费、办公费等。间接成本应按照一定的标准分配计入各成本核算对象。（四）成本分析与控制民办学校应定期对成本核算结果进行分析，找出成本控制的关键点，采取有效措施进行成本控制。成本分析应包括成本构成分析、成本变动分析、成本效益分析等。通过成本分析，发现成本管理中存在的问题，及时采取措施加以改进，提高学校的经济效益。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容：学校应定期编制财务报告，财务报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和财务情况说明书。财务情况说明书应包括学校基本情况、财务状况、事业发展情况、预算执行情况、财务收支情况、存在的问题及改进措施等内容。2.报告编制：学校财务报告应按照国家有关会计制度的规定编制，确保财务报告的真实性、准确性和完整性。财务报告编制完成后，应经学校董事会或理事会审议通过，并报教育行政部门备案。（二）财务分析1.分析内容：学校应定期对财务状况和经营成果进行分析，财务分析应包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析、发展能力分析等。2.分析方法：财务分析应采用科学的分析方法，如比率分析、比较分析、趋势分析等。通过财务分析，发现学校财务工作中存在的问题，为学校决策提供依据。九、财务监督（一）内部监督1.监督机构：学校应建立健全内部监督制度，设立独立的内部监督机构，如监事会、审计部门等，对学校财务工作进行监督检查。2.监督内容：内部监督机构应定期对学校财务预算执行情况、财务收支情况、资产管理情况等进行监督检查