揭阳市农村财务制度

PAGE揭阳市农村财务制度一、总则（一）目的为了加强揭阳市农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于揭阳市行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则：规范财务核算、审批、监督等流程，确保财务管理工作有序进行。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）农村集体经济组织财务管理机构农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务管理机构可根据实际情况称为财务室或会计核算中心等。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制和执行财务预算、决算。进行会计核算，登记账簿，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管。协助做好财务分析和财务监督工作。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账。保管库存现金、有价证券和财务印章等。定期盘点现金，做到账实相符。（三）财务人员任职要求1.具备会计从业资格证书，熟悉农村财务会计业务。2.遵守职业道德，廉洁奉公，诚实守信。3.定期参加业务培训，提高业务水平。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应于每年年底前编制下一年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，结合本组织实际情况，合理安排各项收入和支出。3.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据当年实际收入情况和下一年度收入增减因素进行预测；支出预算应按照轻重缓急，分项目编制，包括生产经营支出、管理费用支出、公益事业支出等。（二）预算审批1.财务预算编制完成后，应提交农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过。2.经审议通过的财务预算应报乡镇农村经营管理部门备案。（三）预算执行与调整1.农村集体经济组织应严格按照财务预算组织收入和安排支出，确保预算的执行。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。调整预算应提交农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入包括：1.经营收入：指农村集体经济组织从事生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。2.发包及上交收入：指农村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的承包金及上交的利润等。3.补助收入：指农村集体经济组织获得的财政补助资金、上级部门专项扶持资金等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入确认与核算1.农村集体经济组织的收入应按照权责发生制原则确认，并及时进行核算。2.经营收入应在产品或劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时确认收入。3.发包及上交收入应在合同约定的收款日期确认收入。4.补助收入应在收到财政补助资金或专项扶持资金时确认收入。5.其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收入票据管理1.农村集体经济组织取得收入时，应开具合法有效的票据。2.票据应统一使用财政部门监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.票据开具应内容真实、完整，字迹清晰，加盖单位财务印章或发票专用章。4.票据存根应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。五、支出管理（一）支出审批原则1.严格执行财务预算，控制支出规模。2.坚持“一支笔”审批制度，重大支出事项应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过。3.支出应符合国家法律法规和财务规章制度的规定，严禁公款私存、私设小金库等行为。（二）支出审批程序1.一般支出：由经办人填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，经证明人签字后，报村集体经济组织负责人审批。2.重大支出：指一次性支出金额较大或涉及重大项目建设等支出事项，应经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案后，方可支出。（三）支出范围与标准1.生产经营支出用于农村集体经济组织开展生产经营活动的各项支出，如购买生产资料、支付生产费用等。生产经营支出应根据实际需要和市场价格合理安排，确保资金使用效益。2.管理费用支出包括办公费、差旅费、会议费、水电费、通讯费等。管理费用支出应严格控制，制定合理的费用标准，不得超标准支出。3.公益事业支出用于农村基础设施建设、教育、文化、卫生等公益事业的支出。公益事业支出应按照规定的用途使用，确保资金专款专用。4.其他支出除上述支出以外的其他支出，如抚恤救济支出、捐赠支出等。其他支出应符合国家法律法规和政策规定，不得随意扩大支出范围。（四）支出核算与报销1.农村集体经济组织的支出应按照权责发生制原则进行核算，及时登记入账。2.支出报销时，应提供真实、合法、有效的原始凭证，如发票、收据、报销单等。3.原始凭证应具备以下内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额、经办人员签字或盖章等。4.财务人员应按照规定对原始凭证进行审核，对不符合规定的原始凭证应予以退回，要求经办人更正或补充。六、资产管理（一）资产范围农村集体经济组织的资产包括：1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，如现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等。2.农业资产：指农村集体经济组织拥有的生物资产，如牲畜（禽）资产、林木资产等。3.长期投资：指农村集体经济组织不准备在一年内（含一年）变现的对外投资，如股票投资、债券投资等。4.固定资产：指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、机器设备、运输工具等。5.无形资产：指农村集体经济组织拥有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、土地使用权等。（二）资产登记与台账管理1.农村集体经济组织应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记。2.资产登记应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用情况等内容。3.同时，应建立资产台账，对资产的增减变动情况进行及时记录，确保账实相符。（三）资产清查与评估1.农村集体经济组织应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查。2.资产清查应包括对流动资产、农业资产、长期投资、固定资产、无形资产等进行实地盘点、核对账目等。3.在资产清查过程中，如发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定程序进行处理。4.涉及农村集体经济组织合并、分立、改制、转让、清算等重大事项时，应按照国家有关规定进行资产评估。（四）资产处置1.农村集体经济组织的资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。资产处置包括资产出售、转让、报废、毁损等。2.资产处置应提交农村集体经济组织成员大会或成员代表大会审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。七、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大事项应及时公开。2.财务公开内容应包括财务预算、决算、收入、支出、资产、债权债务等情况。3.财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式进行，方便群众查询和监督。（二）民主理财1.农村集体经济组织应成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，一般不少于3人。2.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审核，对发现的问题及时提出意见和建议。3.民主理财小组应参与农村集体经济组织的重大财务决策，对财务公开情况进行监督。（三）审计监督1.乡镇农村经营管理部门应定期对农村集体经济组织的财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、收益分配等情况。2.审计工作应严格按照国家有关审计法律法规和农村集体经济审计规定进行。3.审计结果应及时向农村集体经济组织成员公布，对审计中发现的问题应依法依规进行处理。八、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括：会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算、决算资料、资产登记台账、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与归档1.财务人员应按照会计档案管理的要求，对财务档案进行及时整理、装订和归档。2.财务档案应分类存放，编号管理，便于查阅和保管。（三）档案保管期限财务档案的保管期限按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年，其他重要财务资料应长期保管。（四）