卫生许可承诺制度

PAGE卫生许可承诺制度一、总则（一）目的为了加强卫生许可管理，规范卫生许可行为，提高卫生许可效率，保障公众健康，根据相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本卫生许可承诺制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的各类卫生许可事项，包括但不限于食品生产经营、公共场所卫生、饮用水卫生、医疗卫生机构执业等。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家有关卫生许可的法律法规、规章和标准，确保卫生许可行为合法有效。2.公开公正原则：卫生许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，接受公众监督，保证公平公正。3.便民高效原则：简化办事流程，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.诚实守信原则：申请人应当如实承诺，自觉履行承诺义务，诚信经营。二、卫生许可事项分类及申请条件（一）食品生产经营卫生许可1.食品生产许可具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.食品经营许可具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。（二）公共场所卫生许可1.住宿场所客房数量在30间以上的，应设有专用的清洗消毒间，其面积应不小于8平方米。客房内应有良好的通风、采光，自然采光客房的采光系数不低于1/6。应配备与其经营规模相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备。应设置独立的布草间，布草间内应保持清洁，通风良好。2.沐浴场所应设有更衣室、沐浴区、清洗消毒间、公共卫生间等功能区域，布局应合理，通风良好。沐浴区应设有足够数量的淋浴喷头，相邻淋浴喷头的间距不小于90厘米。应配备与其经营规模相适应的清洗、消毒、保洁等设施设备。应设置独立的布草间，布草间内应保持清洁，通风良好。3.美容美发场所经营面积在30平方米以上的，应设有单独的清洗消毒间，其面积应不小于3平方米。美容美发场所应配备与其经营项目相适应的设施设备，如美容床、美发工具、消毒设备等。使用的化妆品应符合国家有关规定，不得使用假冒伪劣化妆品。（三）饮用水卫生许可1.集中式供水单位应有与供水规模相适应的供水水源及取水、输水、净水、蓄水和配水设施，建立水源保护和水质检验制度。应有水质净化消毒设施及必要的水质检验仪器、设备和人员，对水质进行日常检验，并向当地人民政府卫生行政部门和建设行政主管部门报送检测资料。供水单位供应的饮用水必须符合国家规定的生活饮用水卫生标准。2.二次供水设施二次供水设施应符合国家卫生标准和卫生规范的要求，设计、施工应符合相关规定。二次供水设施应定期进行清洗消毒，水质应符合国家规定的生活饮用水卫生标准。二次供水设施的管理单位应建立健全卫生管理制度，配备必要的卫生管理人员。（四）医疗卫生机构执业许可1.医疗机构执业许可有设置医疗机构批准书。符合医疗机构的基本标准。有适合的名称、组织机构和场所。有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员。有相应的规章制度。能够独立承担民事责任。2.母婴保健技术服务执业许可符合母婴保健专项技术服务基本标准。取得《医疗机构执业许可证》。符合当地母婴保健机构设置规划。有与开展的母婴保健技术服务相适应的人员、设备和技术条件。有健全的母婴保健技术服务管理制度。三、申请与受理（一）申请材料1.申请人应按照卫生许可事项的要求，如实提交相关申请材料，包括但不限于申请书、营业执照副本、法定代表人身份证明书（复印件）、生产经营场所平面布局图、生产工艺流程图、卫生管理制度、人员健康证明等。2.申请材料应使用A4纸打印或复印，并逐页加盖申请人公章或签字确认。（二）申请方式1.申请人可通过现场提交、邮寄或网上申报等方式提出卫生许可申请。2.网上申报的，应登录当地卫生行政部门指定的网站，按照系统提示进行操作，提交申请材料。（三）受理1.卫生行政部门收到申请材料后，应在规定的时间内进行审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。四、审查与决定（一）审查方式1.书面审查：卫生行政部门对申请人提交的申请材料进行审查，核实其真实性、完整性和合法性。2.实地核查：根据卫生许可事项的需要，卫生行政部门可对申请人的生产经营场所、设备设施、卫生状况等进行实地核查。实地核查应指派两名以上卫生监督员进行，并制作实地核查记录。3.技术审查：对于涉及复杂技术问题的卫生许可事项，卫生行政部门可组织相关专家进行技术审查，专家审查意见作为卫生行政部门作出决定的参考依据。（二）审查内容1.申请事项是否属于本部门职权范围。2.申请材料是否齐全、符合法定形式。3.申请人是否具备相应的卫生许可条件。4.申请事项是否符合相关法律法规和行业标准的要求。（三）决定1.卫生行政部门应在规定的时间内作出卫生许可决定。2.对符合卫生许可条件的，作出准予许可的决定，并颁发卫生许可证；对不符合卫生许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。3.卫生行政部门作出的卫生许可决定，应在当地卫生行政部门网站上公示，公示期为7个工作日。公示无异议的，卫生许可证生效；公示有异议的，卫生行政部门应进行调查核实，并根据调查结果作出相应的处理。五、承诺制度（一）承诺内容1.申请人应如实承诺其提交的申请材料真实、准确、完整，所提供的生产经营场所、设备设施、人员等符合卫生许可条件。2.申请人应承诺严格遵守国家有关卫生法律法规和行业标准，诚信经营，自觉接受卫生行政部门的监督检查。3.申请人应承诺在取得卫生许可证后，持续保持卫生许可条件，如有变更，应及时向卫生行政部门申请办理变更手续。（二）承诺方式1.申请人应在卫生许可申请表中填写承诺内容，并签字确认。2.申请人可通过签订承诺书的方式，向卫生行政部门作出承诺。承诺书应包括承诺事项、违约责任等内容。（三）违约责任1.申请人违反承诺的，卫生行政部门应责令其限期整改；整改后仍不符合卫生许可条件的，卫生行政部门应依法撤销其卫生许可证。2.申请人因违反承诺给社会公众造成损害的，应依法承担相应的赔偿责任。3.申请人的不良信用记录将纳入卫生信用体系，作为今后卫生许可管理的重要参考依据。六、发证与公示（一）发证1.卫生行政部门作出准予许可决定后，应在规定的时间内颁发卫生许可证。2.卫生许可证应载明申请人名称、地址、法定代表人、许可项目、有效期限等内容，并加盖卫生行政部门公章。3.申请人应在收到卫生许可证后，按照规定悬挂在生产经营场所的显著位置。（二）公示1.卫生行政部门应将卫生许可的申请人、申请事项、受理时间、审查结果、许可决定等信息在当地卫生行政部门网站上进行公示，公示期为7个工作日。2.公示内容应包括申请人名称、地址、法定代表人、许可项目、受理时间、审查结果、许可决定等信息。3.公众可通过卫生行政部门网站查询卫生许可公示信息，如有异议，可向卫生行政部门提出书面意见。卫生行政部门应及时进行调查核实，并将处理结果告知公众。七、变更、延续与注销（一）变更1.卫生许可证有效期内，申请人名称、地址、法定代表人、许可项目等事项发生变更的，应向原发证卫生行政部门申请办理变更手续。2.申请人申请变更卫生许可事项的，应提交变更申请材料，并按照本制度规定的申请与受理、审查与决定等程序办理。3.卫生行政部门对变更申请进行审查后，符合变更条件的，应予以变更，并换发卫生许可证；不符合变更条件的，应书面说明理由。（二）延续1.卫生许可证有效期届满，需要继续从事相关活动的，申请人应在卫生许可证有效期届满前30日内向原发证卫生行政部门申请延续。2.申请人申请延续卫生许可的，应提交延续申请材料，并按照本制度规定的申请与受理、审查与决定等程序办理。3.卫生行政部门对延续申请进行审查后，符合延续条件的，应予以延续，并换发卫生许可证；不符合延续条件的，应书面说明理由。（三）注销1.有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的。赋予公民特定资格的卫生许可，该公民死亡或者丧失行为能力的。法人或者其他组织依法终止的。根据生效的行政处罚决定吊销卫生许可证的。因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的。法律、法规规定的应当注销卫生许可证的其他情形。2.卫生行政部门注销卫生许可证后，应在当地卫生行政部门网站上进行公示，并告知申请人。八、监督检查（一）日常监督检查1.卫生行政部门应定期对取得卫生许可证的单位进行日常监督检查，检查内容包括卫生许可条件保持情况、卫生管理制度执行情况、人员健康状况、产品质量等。2.日常监督检查应制定检查计划，明确检查内容、检查方式、检查人员等。检查人员应不少于两名，并出示有效执法证件。3.卫生行政部门应建立日常监督检查档案，记录检查情况、整改情况等信息。（二）专项监督检查1.根据卫生监督工作需要，卫生行政部门可组织开展专项监督检查，如食品卫生专项检查、公共场所卫生专项检查、饮用水卫生专项检查等。2.专项监督检查应制定检查方案，明确检查目的、检查内容、检查方式、检查人员等。检查人员应不少于两名，并出示有效执法证件。3.卫生行政部门应及时总结专项监督检查情况，针对存在的问题提出改进措施和建议。（三）投诉举报处理1.卫生行政部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对卫生许可相关问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，卫生行政部门应及时进行调查核实，并将处理结果告知投诉举报人。3.投诉举报经查实属实的，卫生行政部门应依法对被投诉举报单位进行处理，并将处理结果向社会公开。九、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请卫生许可的，卫生行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请卫生许可。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可的，卫生行政部门应当予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请卫生许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被许可人责任1.被许可人未按照卫生许可条件从事相关活动的，卫生行政部门应责令其限期整改；整改后仍不符合卫生许可条件的，卫生行政部门应依法撤销其卫生许可证。2.被许可人涂改、倒卖、出租、出借卫生许可证，或者以其他形式非法转让卫生许可的，卫生行政部门应依法予以吊销，并给予警告；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.被许可人拒绝卫生行政部门监督检查的，卫生行政部门应责令其改正，给予警告；拒不改正的，依法吊销其卫生许可证。（三）卫生行政部门及其工作人员责任1.卫生行政部门及其工作人员在卫生许可管理工作中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管