事业单位财务制度大全

PAGE事业单位财务制度大全一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务机构与会计人员（一）财务机构设置事业单位应当根据国家有关规定和单位实际情况，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作的有序进行。（二）会计人员配备1.会计人员应当具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。2.会计人员应遵守职业道德，诚实守信，客观公正，保守单位财务秘密。3.单位应定期对会计人员进行培训和考核，提高其业务水平和综合素质。（三）会计岗位责任制1.会计主管岗位：负责组织和管理单位的财务工作，制定财务管理制度，审核财务报表等。2.出纳岗位：负责现金收付、银行结算等工作，登记现金和银行存款日记账。3.总账会计岗位：负责登记总账，编制财务报表，进行财务分析等。4.明细账会计岗位：负责登记各类明细账，协助总账会计进行财务核算。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应按照国家有关规定，结合本单位事业发展计划和任务，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应采用零基预算法，对各项收入和支出进行全面、细致的预测和分析。（二）预算审批1.事业单位的年度预算草案应报经主管部门审核后，报财政部门审批。2.财政部门应按照国家有关规定，对事业单位的预算草案进行审核，提出修改意见。3.事业单位应根据财政部门的审核意见，对预算草案进行修改完善，报主管部门和财政部门批准后执行。（三）预算执行1.事业单位应严格执行批准的预算，不得擅自调整预算。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经主管部门和财政部门批准。3.事业单位应建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性的原则。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等内容。3.预算调整方案应报经主管部门审核后，报财政部门审批。（五）决算管理1.事业单位应按照国家有关规定，编制年度决算。2.决算编制应真实、准确、完整，反映单位年度预算执行情况和财务状况。3.决算草案应报经主管部门审核后，报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入：指事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.事业单位应严格执行国家有关收费政策，依法组织收入。2.各项收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。3.事业单位应按照规定开具财政票据或税务发票，确保收入的合法性和规范性。（三）收入核算1.事业单位应按照收入的性质和来源，分别设置相应的会计科目进行核算。2.财政补助收入应按照财政部门核定的预算和经费领拨关系，及时足额地取得。3.事业收入应按照规定的收费项目和标准进行核算，确保收入的真实性和准确性。4.上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入应按照实际收到的金额进行核算。5.经营收入应按照权责发生制原则进行核算，确保收入与成本费用的配比。五、支出管理（一）支出范围1.事业支出：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。2.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。3.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。4.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。5.其他支出：指上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。（二）支出管理要求1.事业单位应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.各项支出应按照预算执行，不得擅自扩大支出范围，提高开支标准。3.事业单位应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。4.支出应取得合法有效的原始凭证，确保支出的真实性和合法性。（三）支出核算1.事业单位应按照支出的性质和用途，分别设置相应的会计科目进行核算。2.事业支出应按照基本支出和项目支出进行明细核算，基本支出应按照人员经费和公用经费进行明细核算。3.经营支出应按照经营活动发生的实际支出进行核算，确保成本费用的准确归集。4.对附属单位补助支出和上缴上级支出应按照实际发生的金额进行核算。5.其他支出应按照规定的会计科目进行核算。六、结转和结余管理（一）结转和结余的定义1.结转资金：指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。2.结余资金：指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。（二）结转和结余的分类1.财政补助结转和结余：指财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存至下一年度的结转资金和结余资金。2.非财政补助结转：指事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入本期发生额中的专项资金收入与其相关支出相抵后剩余滚存至下一年度的结转资金。3.非财政补助结余：指事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入本期发生额中的非专项资金收入，以及经营收支相抵后的余额。（三）结转和结余的管理要求1.事业单位应加强对结转和结余资金的管理，按照规定的用途使用结转和结余资金。2.财政补助结转和结余资金应按照财政部门的规定进行管理和使用。3.非财政补助结转资金应按照规定结转下一年度继续使用，不得挪作他用。4.非财政补助结余应按照规定进行分配，提取职工福利基金后，转入事业基金。七、专用基金管理（一）专用基金的定义和范围专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金，主要包括修购基金、职工福利基金、医疗基金、住房基金等。（二）专用基金的提取和使用1.修购基金：按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。2.职工福利基金：按照非财政补助结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。3.医疗基金：按照规定标准提取，在事业支出的社会保障费中列支，用于未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位职工公费医疗开支的资金。4.住房基金：按照国家有关规定提取，用于事业单位职工住房方面支出的资金。（三）专用基金的管理要求1.专用基金应专款专用，不得挪作他用。2.专用基金的提取比例和使用范围应按照国家有关规定执行。3.事业单位应加强对专用基金的管理，建立健全专用基金管理制度，确保专用基金的安全和有效使用。八、资产管理（一）资产的定义和分类1.资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。2.资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产的管理1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收及预付款项、存货等。2.事业单位应加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产的安全和完整。3.现金和银行存款应按照国家有关规定进行管理，确保资金的安全和有效使用。4.应收及预付款项应及时清理结算，不得长期挂账。5.存货应按照规定进行采购、验收、保管和领用，确保存货的数量和质量。（三）固定资产的管理1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.事业单位应按照国家有关规定，结合本单位的实际情况，制定固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理要求。3.固定资产应定期进行清查盘点，确保固定资产的账实相符。4.固定资产的购置应按照规定的程序进行审批，确保购置的合理性和必要性。5.固定资产的处置应按照规定的程序进行审批，确保处置的合法性和合规性。（四）无形资产的管理1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.事业单位应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，确保无形资产的安全和有效使用。3.无形资产应按照规定进行计价、入账和摊销。4.无形资产的转让和使用应按照规定的程序进行审批，确保转让和使用的合法性和合规性。（五）对外投资的管理1.对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.事业单位应加强对对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，确保对外投资的安全和有效。3.对外投资应按照规定的程序进行审批，确保投资的合理性和必要性。4.对外投资应按照规定进行核算和管理，定期对投资收益进行分析和评价。九、负债管理（一）负债的定义和分类1.负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。2.负债分为流动负债和非流动负债。流动负债是指偿还期限在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等；非流动负债是指偿还期限在一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款。（二）负债的管理要求1.事业单位应加强对负债的管理，建立健全负债管理制度，合理控制负债规模，防范财务风险。2.事业单位应按照国家有关规定，及时清理结算各项负债，不得长期挂账。3.事业单位应严格控制对外借款，确需借款的，应按照规定的程序进行审批，并签订借款合同。4.事业单位应加强对应付及预收款项的管理，确保款项的及时结算和支付。十、成本费用管理（一）成本费用的定义和范围1.成本费用是指事业单位在开展业务活动中发生的各项耗费和支出。2.业务活动成本：指事业单位为实现其业务活动目标、开展专业业务及其辅助活动发生的各项费用。3.单位管理费用：指事业单位本级行政及后勤管理部门开展管理活动发生的各项费用。（二）成本费用的核算方法1.事业单位应按照权责发生制原则，对成本费用进行核算。2.成本费用的核算应采用适当的方法，如品种法、分批法、分步法等，确保成本费用的准确归集和分配。3.事业单位应建立健全成本费用核算制度，明确成本费用的核算对象、核算方法、核算流程等。（三）成本费用的控制措施1.事业单位应加强对成本费用的控制，建立健全成本费用控制制度，制定成本费用控制目标和措施。2.事业单位应优化业务流程，提高工作效率，降低业务活动成本。3.事业单位应加强对单位管理费用的控制，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。十一、财务报告和财务分析（一）财务报告1.财务报告是指事业单位反映一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件，包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.事业单位应按照国家有关规定，定期编制财务报告，确保财务报告的真实、准确、完整。3.财务报告应报经主管部门审核后，报财政部门审批。（二）财务分析1.财务分析是指以财务报告和其他有关资料为依据，采用一系列专门的分析技术和方法，对事业单位的财务状况和事业成果进行分析和评价的过程。2.财务分析的内容主要包括预算执行情况分析、资产负债情况分析、收入支出情况分析、成本费用情况分析等。3.事业单位应定期进行财务分析，为单位决策提供依据。十二、财务监督（一）财务监督主体1.事业单位的财务活动应接受财政部门、主管部门和审计部门的监督。2.财政部门应加强对事业单位财务工作的指导和监督，定期对事业单位的财务状况进行检查。3.主管部门应加强对所属事业单位财务工作的管理和监督，定期对所属事业单位的财务报表进行审核。4.审计部门应依法对事业单位的财务收支进行审计监督，确保财务活动的合法性和合规性。（二）财务监督内容1.财务监督的内容主要包括预算执行情况监督、收入管理监督、支出管理监督、资产管理监督、负债管理监督、成本费用管理监督等