山东省地震局财务制度

PAGE山东省地震局财务制度一、总则（一）目的为了规范山东省地震局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障地震局各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省地震局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，合理安排各项资金，提高资金使用效益。3.实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制，明确各部门的财务管理职责，确保财务管理工作有序进行。二、财务管理职责（一）局领导职责1.贯彻执行国家有关财经方针、政策、法规，领导全局的财务管理工作。2.审批重大财务事项，对财务工作中的重大问题进行决策。3.监督检查财务制度的执行情况，确保财务管理工作规范有序。（二）财务部门职责1.负责制定和完善本局财务管理制度、办法，并组织实施。2.负责编制年度财务预算、决算，组织财务收支核算，如实反映财务状况和经营成果。3.负责财务资金的筹集、调度和管理，合理安排资金，确保资金安全。4.负责财务报表的编制、分析和报送，为领导决策提供财务信息支持。5.负责财务内部控制制度的建立和完善，加强财务监督，防范财务风险。6.负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。（三）其他部门职责1.各部门应严格执行财务制度，遵守财经纪律，按照规定的审批程序办理各项财务收支业务。2.负责本部门预算的编制和执行，合理使用经费，确保各项工作任务的完成。3.配合财务部门做好财务清查、审计等工作，提供真实、准确的财务资料。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映本局各项收入和支出情况，不得隐瞒、漏报。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务收支状况，不得虚报、瞒报。4.合理性原则。根据本局事业发展规划和工作任务，合理安排各项资金，提高资金使用效益。5.稳妥性原则。收入预算要积极稳妥，支出预算要量入为出，收支平衡。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上年收入情况，结合本年度工作计划和收入增减因素，合理预计各项收入。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，对各项支出进行详细测算，确保预算编制科学合理。（三）预算审批程序1.财务部门负责收集、汇总各部门预算建议数，进行初步审核后，编制年度预算草案。2.将预算草案提交局领导办公会议审议，经审议通过后报上级主管部门审批。3.上级主管部门批复预算后，财务部门及时将预算下达各部门执行。（四）预算执行与调整1.各部门要严格按照预算执行，确保各项工作任务的顺利完成。2.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。3.财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并提出改进措施。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.事业收入，指开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，指从上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入，指在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家有关规定进行核算和管理，确保收入真实、合法、完整。2.加强对收费项目和标准的管理，严格按照规定的收费范围和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.对财政拨款收入，要严格按照预算和规定的用途使用，不得挪作他用。4.对事业收入、经营收入等，要按照相关规定进行核算和管理，确保收入足额入账。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出，指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出，指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。3.经营支出，指在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（二）支出审批程序1.日常公用经费支出，由部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销。2.人员经费支出，按照国家有关规定和本局工资福利政策执行，由财务部门审核发放。3.项目支出，由项目负责人提出申请，经项目主管部门审核、财务部门审核、局领导审批后，按照项目预算执行。4.重大支出项目，需经局领导办公会议审议通过后实施。（三）支出标准1.人员经费支出，严格按照国家有关规定和本局工资福利政策执行，不得擅自提高或降低标准。2.公用经费支出，按照国家和省有关规定的标准执行，结合本局实际情况，制定具体的支出标准和管理办法。3.项目支出，按照项目预算和相关规定执行，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出控制1.加强对各项支出的审核和监控，严格执行支出审批程序，确保支出合法合规。2.建立健全支出绩效评价制度，对各项支出的效益进行评价，提高资金使用效益。3.严格控制“三公”经费支出，按照国家有关规定和要求，合理安排“三公”经费预算，确保“三公”经费支出不超过规定标准。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资，指以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.固定资产购置，按照国家和省有关规定，结合本局实际情况，编制固定资产购置计划，经审批后组织实施。购置固定资产应严格按照政府采购程序进行，确保资产质量和资金安全。2.无形资产购置，应按照相关规定进行评估和审批，确保无形资产的合法取得和有效使用。（三）资产使用与保管1.建立健全资产管理制度，明确各部门的资产管理职责，确保资产安全完整。2.对固定资产进行定期清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，对无形资产的取得、使用、处置等情况进行详细记录。4.对外投资应按照国家有关规定进行审批和管理，并定期对投资项目进行评估和监控，确保投资收益。（四）资产处置1.资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。3.资产处置收入应及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。七、负债管理（一）负债分类1.借入款项，指从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项，指因购买材料、商品或接受劳务供应等而发生的应付未付款项，以及按照合同规定向购货单位预收的款项。3.应缴款项，指按照国家有关规定应缴纳的各种款项，包括应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，合理确定借款期限和还款计划，确保按时足额偿还债务。2.加强对借入款项的管理，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。3.对应付及预收款项，要及时清理结算，不得长期挂账。4.对应缴款项，要按照规定及时足额上缴，不得截留、挪用。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本局财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，如实提供财务资料和相关情况。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供财务资料和相关情况。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整地反映本局财务状况和经营成果，并按照规定的时间