卫生院财经制度管理制度

PAGE卫生院财经制度管理制度一、总则（一）目的为加强卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和医疗卫生行业财务制度，结合本卫生院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生院各科室及全体工作人员。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，降低成本，提高资金使用效益。3.正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，同时注重经济效益。4.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，卫生院财务工作由院长统一领导，财务部门集中管理。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置卫生院设立独立的财务部门，配备相应的财务人员，负责本单位的财务管理和会计核算工作。（二）财务人员职责1.财务负责人职责负责组织和领导卫生院的财务工作，制定财务工作计划和财务管理制度，并组织实施。参与卫生院重大经济决策，为领导提供财务决策依据。负责财务报表的编制和分析，定期向上级主管部门和卫生院领导汇报财务状况。负责财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和工作能力。2.会计人员职责按照国家会计制度的规定，进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，对不符合规定的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。负责财务档案的整理、归档和保管，确保财务档案的安全和完整。协助财务负责人做好财务管理工作，完成领导交办的其他工作任务。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金和各种有价证券，确保现金和有价证券的安全。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。负责编制现金流量表，定期向财务负责人汇报现金收支情况。协助会计人员做好财务核算工作，完成领导交办的其他工作任务。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：全面反映卫生院的财务收支情况，包括收入、支出、资产、负债等方面。3.真实性原则：预算编制要以实际情况为依据，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.统筹兼顾原则：统筹安排各项收支，合理确定各项支出的比例和结构，确保重点，兼顾一般。5.稳健性原则：预算编制要充分考虑各种风险因素，合理安排资金，确保预算的稳健性。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据历年收入情况和当年业务发展计划，合理预计各项收入。收入预算包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.支出预算编制：根据卫生院的业务活动需要和财力可能，合理安排各项支出。支出预算包括人员经费、公用经费、药品及卫生材料支出、设备购置支出、修缮费等。（三）预算编制程序1.每年第四季度，财务部门根据卫生院的发展规划和年度工作计划，提出下一年度预算编制的指导思想和原则，明确预算编制的方法和要求。2.各科室根据财务部门的要求，结合本科室的业务活动需要，编制本科室的年度预算草案，并报送财务部门。3.财务部门对各科室报送的预算草案进行审核、汇总，结合卫生院的财力情况，提出卫生院年度预算草案，报院长办公会审议。4.院长办公会审议通过后，将年度预算草案报卫生院职工代表大会审议。职工代表大会审议通过后，报上级主管部门批准。（四）预算执行与调整1.预算一经批准，即具有法律效力，各科室必须严格执行。财务部门要加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序进行。调整预算的前提是必须有充分的理由和依据，且调整后的预算不得突破上级主管部门批准的预算总额。3.预算调整的程序为：各科室提出预算调整申请，说明调整的原因和金额，报财务部门审核；财务部门审核后，提出审核意见，报院长办公会审议；院长办公会审议通过后，报上级主管部门批准。四、收入管理（一）医疗收入管理1.医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。2.医疗收入要严格按照国家物价部门规定的收费标准执行，不得擅自提高或降低收费标准。3.财务部门要加强对医疗收入的核算和管理，确保医疗收入的准确、及时入账。同时，要定期对医疗收入进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（二）财政补助收入管理1.财政补助收入是指卫生院按照国家有关规定取得的财政补助资金，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助等。2.财政补助收入要严格按照国家有关规定和财政部门的要求进行管理和使用，专款专用，不得挪作他用。3.财务部门要加强对财政补助收入的核算和管理，及时与财政部门核对账目，确保财政补助收入的准确、及时入账。同时，要定期对财政补助收入的使用情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）上级补助收入管理1.上级补助收入是指卫生院从上级主管部门和其他有关部门取得的非财政补助收入。2.上级补助收入要严格按照上级主管部门和其他有关部门的要求进行管理和使用，专款专用，不得挪作他用。3.财务部门要加强对上级补助收入的核算和管理，及时与上级主管部门和其他有关部门核对账目，确保上级补助收入的准确、及时入账。同时，要定期对上级补助收入的使用情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）其他收入管理1.其他收入是指卫生院除医疗收入、财政补助收入和上级补助收入以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。2.其他收入要严格按照国家有关规定和财务制度的要求进行管理和核算，确保收入的合法、合规。3.财务部门要加强对其他收入的核算和管理及时入账。同时，要定期对其他收入的来源和构成进行分析．及时发现问题并采取措施加以解决。五、支出管理（一）支出管理原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.效益性原则：合理安排各项支出，提高资金使用效益，避免浪费和损失。3.真实性原则：支出要以实际发生的经济业务为依据，数据真实可靠，不得虚报、瞒报。4.专款专用原则：对于有专项用途的资金，要严格按照规定的用途使用，不得挪作他用。（二）支出分类与管理1.人员经费支出：包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。人员经费支出要严格按照国家有关规定和卫生院的薪酬制度执行，确保职工的工资待遇和合法权益。2.公用经费支出：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费支出要严格按照国家有关规定和卫生院的财务制度执行，控制支出标准，节约使用资金。3.药品及卫生材料支出：包括药品费、卫生材料费等。药品及卫生材料支出要严格按照国家有关规定和卫生院的药品及卫生材料管理制度执行，确保药品及卫生材料的质量和供应。4.设备购置支出：包括医疗设备、办公设备等的购置支出。设备购置支出要严格按照国家有关规定和卫生院的设备购置计划执行，确保设备的质量和性能。5.修缮费支出：包括房屋修缮、设备维修等的支出。修缮费支出要严格按照国家有关规定和卫生院的修缮计划执行，确保修缮工程的质量和安全。（三）支出审批程序1.一般支出审批程序：由科室负责人提出申请，经分管领导审核后，报财务部门审核，最后由院长审批。2.重大支出审批程序：对于金额较大的重大支出，由科室负责人提出申请，经分管领导审核后，报院长办公会审议，最后由院长审批。（四）支出控制与监督1.财务部门要加强对支出的核算和管理，严格执行支出审批程序，确保支出的合法、合规。2.审计部门要加强对支出的审计监督，定期对卫生院的支出情况进行审计，及时发现问题并提出整改意见。3.卫生院要建立健全内部控制制度，加强对支出的控制和监督，防止贪污、浪费等行为的发生。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款等。货币资金要严格按照国家有关规定进行管理，确保资金的安全和完整。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等。应收及预付款项要加强管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。存货要加强管理，建立健全存货管理制度，定期进行盘点，确保存货的账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。2.固定资产要按照国家有关规定进行核算和管理，建立健全固定资产管理制度，定期进行清查盘点，确保固定资产的账实相符。3.固定资产的购置、报废、转让等要按照规定的程序进行审批，确保固定资产的安全和完整。（三）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为卫生院提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产要按照国家有关规定进行核算和管理，建立健全无形资产管理制度，定期进行评估，确保无形资产的价值。七、成本核算与控制（一）成本核算对象卫生院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算：按照科室为核算对象，归集和分配各项成本费用，计算科室成本。2.医疗服务项目成本核算：按照医疗服务项目为核算对象，归集和分配各项成本费用，计算医疗服务项目成本。3.病种成本核算：按照病种为核算对象，归集和分配各项成本费用，计算病种成本。（三）成本控制措施1.加强成本核算管理，定期进行成本分析，及时发现成本管理中存在问题并采取措施加以解决。2.优化业务流程，提高工作效率，降低成本费用。3.加强物资管理，降低物资消耗，节约成本。4.控制人员经费支出，合理确定人员编制，提高人员工作效率。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告是指反映卫生院某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的书面文件。2.财务报告包括资产负债表、收入支出总表、医疗收入费用明细表、现金流量表、财政补助收支情况表等。3.财务报告要按照国家有关规定和财务制度的要求编制，确保财务报告的真实、准确、完整。（二）财务分析1.财务分析是指对卫生院财务状况和经营成果进行分析和评价，为卫生院的决策提供依据。2.财务分析的内容包括财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析等。3.财务分析要采用科学的方法和指标体系，对财务数据进行深入分析，揭示财务状况和经营成果的变化趋势和存在问题，提出改进措施和建议。九、财务监督（一）内部监督1.卫生院要建立健全内部财务监督制度，加强对财务活