卫生系统财务制度范本

PAGE卫生系统财务制度范本一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范卫生系统财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生事业健康发展，为人民群众提供优质、高效、公平的医疗卫生服务。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法组织财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖卫生系统财务活动的各个方面，确保财务管理无遗漏。4.准确性原则：财务数据的记录、计算和报告应当准确无误，保证财务信息的质量。5.及时性原则：及时进行财务核算和报告，为决策提供及时、有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低运行成本。二、财务管理体制（一）机构设置医疗卫生机构应设置独立的财务部门，配备具备相应专业知识和技能的财务人员。财务部门应明确岗位分工，确保各项财务管理工作有序开展。（二）职责分工1.财务负责人职责全面负责本单位财务管理工作，组织制定和执行财务管理制度。参与单位重大经济决策，提供财务分析和建议。负责财务人员的培训和考核，提高财务队伍素质。加强与财政、物价、审计等部门的沟通协调，维护单位合法权益。2.会计人员职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责财务收支的审核和记录，确保财务数据准确无误。定期进行财务分析，为单位领导提供决策支持。协助做好资产管理、预算编制等工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保资金安全。登记现金和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关票据，防止丢失和被盗。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、事业发展规划、年度工作计划以及上年度预算执行情况等，编制本单位年度预算。2.编制方法：采用零基预算、滚动预算等方法，结合实际情况，合理预测收入和支出。3.编制程序：各部门根据职责和工作计划，提出本部门年度预算建议数。财务部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，提出单位年度预算草案。单位领导班子对预算草案进行审议，报经主管部门和财政部门批准后执行。（二）预算执行1.严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.加强预算执行过程中的沟通协调，各部门之间要密切配合，确保预算顺利执行。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序进行申报和审批。2.预算调整应说明调整的原因、项目、金额等，经主管部门和财政部门批准后执行。四、收入管理（一）收入范围医疗卫生机构收入包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入等。（二）医疗收入管理1.严格执行国家物价政策，合理确定医疗服务价格，确保医疗收入的合规性。2.加强医疗收费管理，建立健全收费管理制度，规范收费行为，杜绝乱收费现象。3.做好医疗收入的核算和统计工作，准确反映医疗收入情况。（三）财政补助收入管理1.积极争取财政补助资金，确保财政补助收入及时足额到位。2.按照财政部门规定的用途使用财政补助资金，不得擅自改变资金用途。3.加强对财政补助资金使用情况的监督检查，提高资金使用效益。（四）科教项目收入管理1.按照科教项目合同要求，合理组织实施项目，确保项目顺利完成。2.加强对科教项目经费的管理，严格按照规定的开支范围和标准使用经费，专款专用。3.做好科教项目收入的核算和统计工作，及时反映项目经费使用情况。（五）其他收入管理1.规范其他收入的来源和渠道，确保收入合法合规。2.加强对其他收入的核算和管理，纳入单位预算统一管理。五、支出管理（一）支出范围医疗卫生机构支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批流程。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.审批人员应严格把关，对支出的真实性、合法性、合理性进行审核。（三）医疗支出管理1.合理安排医疗支出，确保医疗业务正常开展。2.严格控制医疗成本，加强成本核算和分析，降低医疗费用。3.规范医疗支出的核算和管理，按照规定的开支范围和标准列支费用。（四）财政项目补助支出管理1.按照财政部门批准的项目和用途使用财政项目补助资金，确保专款专用。2.加强对财政项目补助资金使用情况的监督检查，确保资金使用效益。3.做好财政项目补助支出的核算和统计工作，及时反映项目资金使用情况。（五）科教项目支出管理1.按照科教项目合同要求，合理安排科教项目支出，确保项目顺利完成。2.严格控制科教项目经费支出，加强对经费使用的监督检查，确保经费使用合规。3.做好科教项目支出的核算和统计工作，及时反映项目经费使用情况。（六）管理费用管理1.合理控制管理费用支出，提高管理效率。2.明确管理费用的开支范围和标准，严格按照规定列支费用。3.加强对管理费用的核算和分析，降低管理成本。（七）其他支出管理1.规范其他支出的开支范围和标准，确保支出合法合规。2.加强对其他支出的核算和管理，纳入单位预算统一管理。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款等，应严格按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：加强对应收账款、预付账款等的管理，及时清理结算，减少资金占用。3.存货：建立健全存货管理制度，加强对药品、卫生材料、低值易耗品等存货的采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货安全完整，合理控制存货库存。（二）固定资产1.固定资产定义：单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产分类：分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.固定资产购置：按照规定的程序进行固定资产购置，严格控制购置标准，确保购置的固定资产符合单位实际需要。4.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，准确反映固定资产损耗情况。5.固定资产处置：按照规定的程序进行固定资产处置，包括出售、报废、毁损等，确保处置过程合法合规，资产处置收入及时足额上缴。（三）无形资产1.无形资产定义：单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.无形资产计价：按照取得时的实际成本计价。3.无形资产摊销：按照规定的方法和期限进行无形资产摊销，计入当期费用。4.无形资产处置：按照规定的程序进行无形资产处置，确保处置过程合法合规，资产处置收入及时足额上缴。七、负债管理（一）负债范围医疗卫生机构负债包括流动负债和非流动负债，如短期借款、应付账款、预收账款、长期借款等。（二）负债管理原则1.合理控制负债规模，避免过度负债。2.优化负债结构，降低负债成本。3.加强对负债的核算和管理，确保负债信息真实准确。（三）借款管理1.严格按照规定的程序和条件申请借款，确保借款用于单位发展需要。2.加强对借款资金的使用管理，确保专款专用，按时足额偿还借款本息。3.建立借款风险预警机制，及时发现和防范借款风险。八、财务清算（一）清算原因医疗卫生机构因撤销、合并、分立等原因需要进行财务清算。（二）清算程序1.成立清算组，负责组织实施财务清算工作。2.对单位的财产、债权、债务进行全面清查和核实。3.编制清算报告，办理资产处置、债务清偿等手续。4.清算结束后，办理注销登记手续。九、财务报告与分析（一）财务报告1.医疗卫生机构应按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映单位财务状况和经营成果。3.财务报告应及时报送主管部门和财政部门。（二）财务分析1.定期对单位财务状况和经营成果进行分析，为单位领导决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出分析、资产负债分析、成本效益分析等。3.通过财务分析，发现问题，提出改进措施，提高财务管理水平。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.财务部门应定期对单位财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，