卫生监督大案要案制度

PAGE卫生监督大案要案制度一、总则（一）目的为加强卫生监督执法力度，规范大案要案的查处程序，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区卫生监督机构在履行职责过程中发现的，涉及重大公共卫生安全、严重违反卫生法律法规且社会影响较大的大案要案的查处工作。（三）基本原则1.依法办案原则：严格依据国家卫生法律法规及相关标准，公正、公平、公开地处理大案要案。2.快速反应原则：对大案要案做到及时发现、迅速介入、高效查处，最大限度减少危害后果。3.协作配合原则：加强卫生监督机构内部各部门之间以及与其他相关部门的协作配合，形成工作合力。4.信息公开原则：及时、准确地向社会公开大案要案查处信息，保障公众知情权和监督权。二、大案要案的界定标准（一）涉及人数众多1.一次性涉及同一类健康损害事件的人数达到[X]人以上。2.在一定区域内短时间内集中出现因同一原因导致的同类健康损害事件，累计人数达到[X]人以上。（二）危害后果严重1.造成人员死亡或多人重伤。2.引发群体性公共卫生事件，对公众健康构成严重威胁。3.导致重大财产损失或对社会经济秩序造成较大影响。（三）违法情节恶劣1.故意隐瞒、谎报卫生违法事实，情节严重的。2.多次实施同类严重卫生违法行为，屡教不改的。3.以暴力、威胁等手段抗拒卫生监督执法的。（四）社会影响重大1.引起社会广泛关注，媒体大量报道，造成恶劣社会影响的。2.涉及重大活动、重要场所，卫生安全问题引发公众高度关切的。三、大案要案的报告与受理（一）报告主体1.卫生监督执法人员在监督检查过程中发现符合大案要案界定标准的案件，应立即报告。2.医疗机构、疾病预防控制机构、公共场所经营单位等相关单位发现涉及卫生安全的重大问题，应及时向当地卫生监督机构报告。3.社会公众发现可能属于大案要案的线索，可通过举报电话、网络平台等方式向卫生监督机构报告。（二）报告内容报告应包括案件发生的时间、地点、涉及单位或个人、主要违法事实、危害后果、已采取的措施等详细情况，并尽可能提供相关证据材料。（三）受理程序1.卫生监督机构设立专门的大案要案受理岗位，负责接收报告信息。2.受理人员对报告内容进行初步审核，符合大案要案标准的，应立即填写《大案要案受理登记表》，详细记录报告时间、报告人、案件基本情况等信息，并及时向本机构负责人报告。3.对不符合大案要案标准，但属于一般卫生违法案件的，按照正常程序进行处理，并告知报告人。四、大案要案的调查处理（一）成立专案组1.对于确定的大案要案，卫生监督机构应立即成立专案组，由分管领导担任组长，相关业务科室负责人及骨干执法人员为成员。2.专案组应明确分工，各司其职，确保调查处理工作有序进行。（二）调查取证1.专案组应制定详细的调查计划，全面、深入地收集与案件有关的证据材料。2.调查取证过程中，执法人员应严格遵守法定程序，依法进行现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等工作，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.对于涉及专业性问题的证据，可委托具有资质的专业机构进行鉴定或检验。（三）案件定性1.专案组根据调查取得的证据，依据相关法律法规，对案件性质进行准确认定。2.在案件定性过程中，应充分听取各方意见，组织内部案件讨论会议，必要时可邀请专家进行论证。（四）处罚决定1.经案件定性后，卫生监督机构应依法作出处罚决定。处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证等，处罚幅度应根据案件具体情况，按照法律法规规定的上限从严掌握。2.在作出处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，充分保障当事人的陈述权、申辩权和听证权。3.处罚决定应经本机构负责人审核批准，并以书面形式送达当事人。（五）执行与结案1.当事人应在规定期限内履行处罚决定。卫生监督机构应加强对处罚决定执行情况的监督检查，对拒不履行的，依法申请人民法院强制执行。2.案件处理完毕后，如果没有新的证据表明案件存在问题，专案组应及时整理案件材料，撰写结案报告，经审核后予以结案。五、大案要案的信息管理与通报（一）信息管理1.卫生监督机构应建立大案要案信息管理档案，对案件的受理、调查、处理等全过程信息进行详细记录和归档保存。2.信息管理档案应包括案件报告表、受理登记表、调查取证材料、处罚决定书、执行情况记录等相关资料，确保档案资料的完整性和准确性。（二）信息通报1.卫生监督机构应及时将大案要案查处信息向社会公开，通过官方网站、新闻媒体等渠道发布案件通报，包括案件基本情况、查处结果等内容，回应社会关切。2.同时，应定期向上级卫生行政部门和相关部门通报大案要案查处情况，加强信息沟通与协作配合。六、大案要案的应急处置与保障措施（一）应急处置预案1.针对大案要案可能引发的公共卫生事件，卫生监督机构应制定完善的应急处置预案，明确应急处置流程和各部门职责分工。2.应急处置预案应包括事件报告、现场控制、医疗救治、调查处理、信息发布等环节的具体措施，确保在大案要案发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急物资保障1.卫生监督机构应储备必要的应急物资，包括执法装备、防护用品、检测设备等，确保在大案要案调查处理过程中有充足的物资支持。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，保证物资的性能完好和数量充足。（三）人员培训与演练1.加强大案要案调查处理相关人员的业务培训，提高执法人员的法律素养、调查取证能力和应急处置水平。2.根据应急处置预案，定期组织演练，检验和完善预案的可行性和有效性，提高各部门之间的协同作战能力。七、监督与考核（一）内部监督1.卫生监督机构应加强对大案要案查处工作的内部监督，建立健全监督机制，定期对大案要案办理情况进行检查。2.检查内容包括案件办理程序是否合法、证据收集是否充分、处罚决定是否适当等，对发现的问题及时督促整改。（二）考核评价1.制定大案要案查处工作考核评价标准，将大案要案查处数量、质量、社会效果