卫生健康社会监督员制度

PAGE卫生健康社会监督员制度一、总则（一）目的为加强卫生健康领域社会监督，规范卫生健康社会监督员行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在卫生健康领域从事社会监督工作的监督员，包括但不限于医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、职业卫生等监督领域。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家卫生健康相关法律法规、规章和标准开展监督工作。2.客观公正原则：以事实为依据，公正、公平地履行监督职责，不受任何单位和个人的干扰。3.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与卫生健康社会监督，充分发挥公众的监督作用。4.教育与处罚相结合原则：在监督过程中，注重对被监督对象进行卫生健康知识宣传教育，同时对违法行为依法予以处罚。二、卫生健康社会监督员的任职资格与管理（一）任职资格1.具有中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法。2.遵纪守法，品行良好，公道正派，身体健康，具备履行卫生健康社会监督职责的能力。3.具有医学、卫生管理等相关专业背景，大专以上学历。4.熟悉卫生健康法律法规、规章和标准，经过卫生健康社会监督员培训并考核合格。（二）聘任程序1.符合任职资格条件的人员，可向所在地卫生健康行政部门提出申请，填写《卫生健康社会监督员申请表》。2.所在地卫生健康行政部门对申请人资格进行审核，审核合格的，报上一级卫生健康行政部门审批。3.经审批同意的，由省级卫生健康行政部门统一颁发《卫生健康社会监督员证》。（三）解聘与续聘1.卫生健康社会监督员有下列情形之一的，由聘任机关予以解聘：不符合任职资格条件的；连续两年考核不合格的；因健康原因不能胜任卫生健康社会监督工作的；违反法律法规和本制度规定，情节严重的；其他不宜继续担任卫生健康社会监督员的情形。2.卫生健康社会监督员聘期为[X]年，聘期届满，经考核合格的，可以续聘。（四）培训与考核1.卫生健康行政部门定期组织卫生健康社会监督员培训，培训内容包括卫生健康法律法规、监督业务知识、职业道德等。2.建立卫生健康社会监督员考核制度，考核内容包括工作业绩、业务能力、职业道德等。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。三、卫生健康社会监督员的职责与权利（一）职责1.对医疗卫生机构的执业活动、医疗服务质量、医疗安全等进行监督检查。2.对公共场所的卫生状况、卫生设施配备、卫生管理制度落实等进行监督检查。3.对饮用水供水单位的卫生管理、水质检测、供水设施维护等进行监督检查。4.对职业卫生用人单位的职业病防治措施、职业健康监护、工作场所职业病危害因素检测等进行监督检查。5.对学校、托幼机构的卫生管理、传染病防控、饮用水卫生等进行监督检查。6.受理对卫生健康违法行为的投诉举报，并及时进行调查处理。7.参与卫生健康突发事件的应急处置和调查处理工作。8.开展卫生健康法律法规和卫生知识的宣传教育工作。9.完成卫生健康行政部门交办的其他监督任务。（二）权利1.依法进入被监督单位进行现场检查，查阅、复制有关资料，采集样品。2.要求被监督单位提供与卫生健康监督事项有关的文件、资料、数据、记录等。3.对被监督单位存在的违法行为，依法进行调查取证，提出处罚建议。4.参加卫生健康行政部门组织的培训、会议等活动。5.获得履行职责所需的工作条件和必要的工作经费。6.对卫生健康监督工作提出意见和建议。四、卫生健康社会监督工作程序（一）监督计划制定卫生健康行政部门根据辖区卫生健康工作实际情况，制定年度卫生健康社会监督计划，明确监督重点、监督内容、监督方式和时间安排等。（二）监督检查实施1.卫生健康社会监督员按照监督计划，对被监督单位进行现场监督检查。监督检查时，应当不少于两人，并出示《卫生健康社会监督员证》。2.监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、现场观察、抽样检测、询问调查等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，应当现场记录，并制作《卫生健康监督意见书》，责令被监督单位限期整改。（三）投诉举报处理1.卫生健康行政部门设立投诉举报电话、信箱等，受理公众对卫生健康违法行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时进行登记，并按照规定进行调查处理。调查处理结果应当及时反馈投诉举报人。3.对不属于本部门职责范围的投诉举报事项，应当及时告知投诉举报人向有权处理的部门反映。（四）案件查处1.对监督检查中发现的违法行为，应当依法立案查处。立案应当填写《卫生健康行政处罚立案审批表》，经卫生健康行政部门负责人批准后实施。2.案件调查终结后，承办人员应当撰写《卫生健康行政处罚案件调查终结报告》，提出处罚建议。处罚建议应当报卫生健康行政部门负责人审批。3.卫生健康行政部门作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。卫生健康行政部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，卫生健康行政部门应当采纳。4.卫生健康行政部门作出行政处罚决定，应当制作《卫生健康行政处罚决定书》，并送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。（五）信息报告与公示1.卫生健康社会监督员应当及时将监督检查、投诉举报处理、案件查处等情况报告卫生健康行政部门。2.卫生健康行政部门应当定期对卫生健康社会监督工作情况进行总结分析，并向上级卫生健康行政部门报告。3.卫生健康行政部门应当建立卫生健康社会监督信息公示制度，定期向社会公示卫生健康监督检查结果、行政处罚情况等信息。五、卫生健康社会监督员的行为规范（一）遵守法律法规严格遵守国家法律法规，依法履行监督职责，不得超越法定权限和程序开展监督工作。（二）公正廉洁执法坚持公正、公平、公开的原则，廉洁奉公，不得接受被监督单位的财物、宴请等不正当利益，不得利用职务之便谋取私利。（三）保守工作秘密对在监督工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密，不得泄露。（四）文明规范执法执法过程中，应当着装整齐，举止文明，语言规范，使用文明用语，不得粗暴执法、刁难被监督单位和个人。（五）接受社会监督自觉接受社会公众的监督，对公众提出的意见和建议，应当认真对待，及时改进工作。六、保障措施（一）组织保障卫生健康行政部门应当加强对卫生健康社会监督工作的组织领导，明确专门机构和人员负责卫生健康社会监督工作，确保监督工作顺利开展。（二）经费保障卫生健康行政部门应当将卫生健康社会监督工作经费纳入财政预算，保障监督工作所需的设备购置、人员培训、执法办案等经费。（三）技术支持卫生健康行政部门应当加强与相关技术机构的合作，充分利用现代信息技术手段，提高卫生健康社会监督工作的效率和水平。（四）宣传引导卫生健康行政部门应当加强对卫生健康社会监督工作的宣传，提高公众对卫生健康社会监督工作的认识和参与度，营造良好的社会监督氛围。七、监督与考核（一）内部监督卫生健康行政部门应当建立健全内部监督制度，加强对卫生健康社会监督员的监督管理，对违反本制度规定的行为，应当依法依规进行处理。（二）外部监督卫生健康行政部门应当接受社会公众、新闻媒体等对卫生健康社会监督工作的监督，对公众反映的问题，应当及时进行