中国文联财务制度

PAGE中国文联财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范中国文联的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障文联各项工作的顺利开展，促进文艺事业的繁荣发展。（二）适用范围本制度适用于中国文联机关及所属各单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）领导职责文联领导对本单位的财务工作负领导责任，负责组织制定财务管理制度、审核重大财务事项、监督财务工作执行情况等。（二）财务部门职责1.负责编制财务预算、决算，组织实施财务收支核算。2.负责财务报表的编制、报送和分析。3.负责财务内部控制制度的建立和执行。4.负责财务档案的管理。5.负责对所属单位财务工作的指导和监督。三、预算管理（一）预算编制原则1.坚持量入为出、收支平衡的原则。2.统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。3.与事业发展规划相适应的原则。（二）预算编制方法1.收入预算根据上年实际收入情况，结合当年工作计划和业务发展需要进行编制。2.支出预算根据工作任务和事业发展需求，按照规定的开支范围和标准进行编制。（三）预算审批程序1.各部门根据本单位年度工作计划和预算编制要求，提出本部门的预算建议数，报财务部门审核。2.财务部门对各部门的预算建议数进行审核、汇总，编制单位年度预算草案，报文联领导审批。3.单位年度预算草案经文联领导审批后，报上级主管部门和财政部门备案。（四）预算执行与调整1.预算执行各部门必须严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。财务部门要加强对预算执行情况的监督和检查，定期向文联领导报告预算执行情况。2.预算调整预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要或其他特殊情况，确需调整预算的，由财务部门提出预算调整方案，报文联领导审批。预算调整方案经文联领导审批后，报上级主管部门和财政部门备案。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入等。2.事业收入，指文联开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，指从上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入，指文联在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.事业收入、经营收入应按照规定的收费项目和收费标准收取，使用合法票据。3.加强对捐赠收入的管理，严格按照捐赠协议使用捐赠资金。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目支出，指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。4.其他支出，指上述规定范围以外的各项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，严格控制支出范围和标准。2.坚持勤俭节约，提高资金使用效益。3.支出审批手续完备，支出凭证合法有效。（三）支出审批程序1.日常公用经费支出，由部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销。2.专项业务支出，由项目负责人提出申请，经部门负责人审核、财务部门审核后，报文联领导审批。3.重大支出项目，需经文联领导集体研究决定，并报上级主管部门和财政部门审批。（四）支出标准1.人员经费支出按照国家有关规定执行。2.公用经费支出按照以下标准执行：办公费：根据实际工作需要合理安排。印刷费：按照印刷品的种类、数量等据实报销。水电费：按照实际发生额报销。邮电费：按照通讯费用标准报销。差旅费：按照国家有关规定执行。会议费：按照会议审批文件和实际发生额报销。培训费：按照培训审批文件和实际发生额报销。公务接待费：按照规定的接待标准和审批程序报销。公务用车运行维护费：按照规定的车辆配备标准和运行费用标准报销。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产，指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。3.无形资产，指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.对外投资，指文联依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。（二）资产购置1.固定资产购置应按照规定的程序进行，由使用部门提出申请，经财务部门审核、文联领导审批后，按照政府采购的有关规定进行购置。2.购置无形资产应按照国家有关规定进行评估、审批，并签订相关合同。（三）资产使用与保管1.各部门应指定专人负责资产的使用与保管，建立资产台账，定期进行清查盘点。2.固定资产的使用部门应按照规定的操作规程使用固定资产，定期进行维护保养，确保固定资产的正常使用。3.无形资产的使用部门应按照规定的使用范围和使用期限使用无形资产，保护无形资产的安全和完整。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行，由使用部门提出申请，经财务部门审核、文联领导审批后，按照国有资产管理的有关规定进行处置。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理。七、负债管理（一）负债范围1.借入款项，指文联向财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的款项。2.应付及预收款项，指文联在业务活动中发生的应付账款、预收账款等。3.应缴款项，指文联按照国家有关规定应缴纳的各种款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等。（二）负债管理要求1.严格控制负债规模，不得擅自举债。2.对借入款项要按照规定的用途使用，按时偿还本息。3.对应付及预收款项要及时清理结算，不得长期挂账。4.对应缴款项要按照规定及时足额上缴，不得截留、挪用。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务部门应定期对财务状况和经营成果进行分析，为文联领导决策提供依据。2.财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等方面的监督检查。2.财务部门应定期对所属单位