农村各项相关财务制度

PAGE农村各项相关财务制度一、总则（一）目的为规范农村财务管理，加强农村财务监督，提高资金使用效益，保障农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和农村财务管理实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村集体经济组织、村民委员会及所属各单位的财务活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法进行财务核算、管理和监督。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开，接受群众监督。3.规范透明原则：规范财务操作流程，确保财务信息真实、准确、完整、透明。4.收支平衡原则：量入为出，合理安排资金，确保收支平衡，略有结余。二、财务机构与人员（一）财务机构设置农村应设立独立的财务管理机构，可根据实际情况称为财务室或会计核算中心等。财务机构应配备必要的办公设备和财务软件，实现财务电算化管理。（二）人员配备1.财务负责人：应由具备会计从业资格证书，熟悉财务业务，具有一定管理能力的人员担任。财务负责人负责组织、领导和管理农村财务工作，定期向村集体经济组织成员大会或成员代表大会报告财务工作情况。2.会计人员：应持有会计从业资格证书，负责财务核算、账务处理、编制财务报表等工作。会计人员应严格遵守会计职业道德，依法履行职责。3.出纳人员：负责现金收付、银行存款收支、票据管理等工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。（三）人员职责1.财务负责人职责贯彻执行国家有关财经法律法规和政策，组织制定和完善农村财务管理制度。负责财务工作计划的制定和组织实施，合理安排资金，确保各项工作顺利开展。对财务人员进行业务指导和监督，定期组织财务人员培训，提高财务人员业务素质。审核财务收支凭证，签署财务报表，对重大财务事项进行决策和审批。定期组织开展财务审计工作，发现问题及时整改，确保财务工作规范运行。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全和完整。定期对财务收支情况进行分析，为领导决策提供依据。协助财务负责人做好财务监督工作，对违反财务制度的行为及时制止和纠正。3.出纳人员职责严格遵守现金管理和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务。负责保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等重要票据。按照规定登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。定期盘点库存现金，编制现金盘点表，确保现金账实相符。三、财务收支管理（一）收入管理1.农村收入主要包括经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。收取的现金应及时存入银行，严禁公款私存。3.收入票据应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。收入票据应按规定开具，填写齐全，字迹清晰，加盖单位财务专用章或发票专用章。4.加强对发包及上交收入的管理，严格按照承包合同规定收取承包款，及时催缴拖欠款项。对承包合同的签订、变更、解除等应进行严格审核和备案。（二）支出管理1.农村支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度的规定，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应具备凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人员签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等要素。原始凭证不得涂改、挖补，发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖开出单位的公章。3.支出审批程序：一般支出：由经办人签字，证明人签字，财务负责人审核，村集体经济组织负责人审批。重大支出：应经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。重大支出是指一次性支出金额较大，对村集体经济组织财务状况和经营成果有重大影响的支出，如基本建设项目支出、大额资产购置支出等。4.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、旅游、娱乐等。对村干部的工资、奖金、补贴等应严格按照规定标准发放，不得擅自提高标准。5.加强对差旅费、会议费、招待费等支出的管理，严格执行相关标准和规定。差旅费应按照规定的标准报销，会议费应附会议通知、参会人员名单等资料，招待费应严格控制在规定的限额内，并取得合法有效的发票。四、资产资源管理（一）资产清查1.农村应定期进行资产清查，每年至少进行一次全面清查，确保资产账实相符。资产清查的范围包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.资产清查工作结束后，应编制资产清查报告，对清查中发现的问题进行分析和处理，并调整相关账目。资产清查报告应包括资产清查的基本情况、清查结果、存在问题及处理建议等内容。（二）固定资产管理1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。农村固定资产的入账价值应按照购置成本或建造支出确定，包括买价、运输费、安装费等。2.建立固定资产台账，详细记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门、折旧情况等信息。固定资产台账应定期与固定资产总账、明细账进行核对，确保账账相符。3.按照规定计提固定资产折旧，折旧方法可采用平均年限法、工作量法等。折旧年限应根据固定资产的性质和使用情况合理确定，一经确定不得随意变更。固定资产折旧应计入相关成本费用，不得冲减资本金。4.加强对固定资产的日常管理，定期进行维护保养，确保固定资产正常运行。对固定资产的购置、出售、报废、毁损等应按照规定程序办理审批手续，并及时进行账务处理。（三）农业资产管理1.农业资产是指农村集体经济组织拥有或控制的生物资产，包括牲畜（禽）资产和林木资产等。农业资产应按照实际成本计价，包括购买价款、运输费、保险费、饲养费、管护费等。2.建立农业资产台账，详细记录农业资产的种类、数量、购入时间、生长周期、预计净残值等信息。农业资产台账应定期与农业资产总账、明细账进行核对，确保账账相符。3.对农业资产的饲养、管护等费用应进行合理归集和分摊，计入农业资产成本。农业资产达到预定生产经营目的后，应按照规定计提折旧或摊销。4.加强对农业资产的实物管理，定期进行盘点清查，确保农业资产的数量和质量真实可靠。对农业资产的出售、转让、死亡毁损等应按照规定程序办理审批手续，并及时进行账务处理。（四）资源管理1.农村资源包括土地、林地、草地、水面等自然资源。资源管理应建立健全资源登记制度，详细记录资源的名称、类别、面积、位置、使用情况等信息。2.资源的发包、租赁等应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖、协商等方式确定承包方或承租方，并签订书面合同。合同应明确双方的权利义务、承包期限、承包费用及支付方式等内容。3.加强对资源承包费、租赁费等收入的管理，及时足额收取，确保集体资产保值增值。对资源的开发利用应进行合理规划，防止资源浪费和破坏。五、财务审批与监督（一）财务审批1.严格执行财务审批制度，明确审批权限和审批程序。财务审批应实行“一支笔”审批制度，重大财务事项应实行集体审批制度。2.审批人员应认真审核财务收支凭证，对不符合规定的凭证有权拒绝审批，并要求经办人补充或更正。审批人员应在财务收支凭证上签署审批意见，并注明审批日期。（二）财务监督机构1.建立健全农村财务监督机构，成立民主理财小组。民主理财小组应由村民代表大会选举产生，成员一般为35人，其中应包括熟悉财务知识和农村工作的村民代表。2.民主理财小组负责对农村财务活动进行民主监督，定期对财务收支情况进行审核，检查财务账目和相关凭证，听取群众意见，对发现的问题及时提出整改建议。（三）财务公开1.农村应定期进行财务公开，一般每季度公开一次，重大财务事项应及时公开。财务公开的内容应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务公开应采取多种形式，如在村务公开栏张贴、召开村民大会或村民代表大会通报等。财务公开资料应留存备查，保存期限不少于5年。（四）内部审计1.农村应建立内部审计制度，定期开展内部审计工作。内部审计工作应由乡镇农村经营管理部门或委托具有资质的中介机构进行。2.内部审计的内容包括财务收支审计、资产资源审计、经济责任审计等。内部审计机构应出具审计报告，对审计中发现的问题提出整改意见和建议，被审计单位应按照审计意见及时进行整改。六、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审计报告、经济合同、财务制度、财务公开资料等。（二）档案整理1.财务档案应按照年度分类整理，装订成册，加具封面，注明档案名称、年度、月份、起止日期、保管期限等信息。2.会计凭证应按月装订，每册厚度应适中，不得过厚或过薄。会计凭证封面应注明单位名称、年度、月份、凭证种类、起止号码、凭证张数、会计主管人员和装订人员等信息。3.会计账簿应按年度打印成册，装订整齐。会计账簿封面应注明单位名称、账簿名称、年度、账簿页数等信息。（三）档案保管1.设立专门的财务档案室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火、防潮、防虫等设施。财务档案室应保持清洁、干燥、通风良好，确保档案安全。2.财务档案应由专人负责保管，保管人员应严格遵守档案管理制度，不得擅自出借、销毁档案。财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般会计凭证、会计账簿等保管期限为15年，财务报表等保管期限为10年，其他重要财务资料应永久保管。（四）档案查阅1.因工