乡镇卫生院药品招标采购制度

PAGE乡镇卫生院药品招标采购制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生院药品招标采购管理，规范药品采购行为，保证药品质量，降低药品采购成本，满足临床用药需求，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇卫生院药品招标采购活动，包括药品的采购计划制定、招标采购流程、合同签订、验收、付款等环节。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保药品招标采购活动合法合规。2.质量优先原则：优先选择质量可靠、疗效确切、安全性高的药品，保障患者用药安全。3.公平公正原则：遵循公平、公正、公开的原则，确保所有符合条件的供应商都有平等参与竞争的机会。4.效益原则：在保证药品质量的前提下，合理控制采购成本，提高资金使用效益。二、组织管理（一）药品招标采购领导小组成立药品招标采购领导小组，由卫生院院长担任组长，成员包括分管副院长、药剂科负责人、财务科负责人、医务科负责人等。主要职责如下：1.负责制定药品招标采购政策、制度和工作流程。2.审议药品采购计划和预算。3.监督药品招标采购活动的全过程，确保公平、公正、公开。4.协调处理药品招标采购过程中的重大问题。（二）药品采购部门药剂科作为药品采购部门，负责具体实施药品招标采购工作。其主要职责如下：1.根据临床用药需求，结合库存情况，制定药品采购计划。2.收集、整理供应商信息，建立供应商档案。3.组织开展药品招标采购活动，包括发布招标公告、资格预审、开标、评标等环节。4.与中标供应商签订药品采购合同，并跟踪合同执行情况。5.负责药品的验收入库工作，确保药品质量符合要求。6.定期对药品采购工作进行总结分析，提出改进建议。（三）其他相关部门职责1.财务科：负责审核药品采购预算、付款申请等，确保资金使用合理合规。2.医务科：协助药剂科制定药品采购计划，提供临床用药需求信息和专业意见。3.审计科：对药品招标采购活动进行审计监督，确保采购过程合法合规、公正透明。三、药品采购计划管理（一）采购计划制定依据1.临床诊疗需求：根据卫生院的诊疗科目、医疗服务量、疾病谱等，结合临床用药指南和规范，确定药品采购品种和数量。2.药品库存情况：定期盘点药品库存，分析药品的使用频率、有效期等因素，合理制定采购计划，避免药品积压或缺货。3.药品不良反应监测：关注药品不良反应报告，对于不良反应发生率高或存在严重不良反应的药品，根据实际情况调整采购计划。（二）采购计划编制流程1.每月末，各临床科室医生根据本科室下月预计诊疗工作量和用药需求，填写药品申购单，提交至药剂科。2.药剂科采购人员汇总各科室申购单，结合库存情况进行分析，编制药品采购计划初稿。3.采购计划初稿提交至药剂科负责人审核，审核通过后报药品招标采购领导小组审议。4.药品招标采购领导小组根据医院实际情况和发展规划，对采购计划进行审议，确定最终的药品采购计划。（三）采购计划调整如遇特殊情况需要调整采购计划，相关科室应及时填写药品采购计划调整申请表，说明调整原因和调整内容，经药剂科负责人审核、药品招标采购领导小组批准后实施。四、药品招标采购流程（一）招标采购方式选择根据药品采购金额、采购频次、市场供应情况等因素，选择合适的招标采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。1.公开招标：适用于采购金额较大、市场竞争充分的药品。通过发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的药品。向符合条件的特定供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的药品；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的药品；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的药品；不能事先计算出价格总额的药品。与不少于三家的供应商进行谈判。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的药品；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的药品；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的药品。（二）招标采购程序1.发布招标公告或邀请书公开招标时，在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、采购内容、供应商资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。邀请招标时，向符合条件的特定供应商发出投标邀请书，邀请书内容与招标公告类似。2.资格预审对报名参加投标的供应商进行资格预审，审查内容包括营业执照、药品经营许可证、药品生产许可证、产品质量认证文件、业绩情况、信誉状况等。只有通过资格预审的供应商才能参与投标。3.开标按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。4.评标组建评标委员会，评标委员会由药学专家、医学专家、财务人员等组成，人数为五人以上单数，其中药学专家不得少于成员总数的三分之一。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。5.定标药品招标采购领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的供应商。（三）签订采购合同1.中标供应商应在接到中标通知书后的规定时间内，与卫生院签订药品采购合同。合同内容应包括药品名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订后，药剂科应及时将合同副本送财务科、审计科等相关部门备案。五、药品验收管理（一）验收人员及职责成立药品验收小组，由药剂科人员、质量管理人员、临床科室代表等组成。验收小组负责对采购药品进行逐批验收，确保药品质量符合要求。其职责如下：1.按照合同约定的质量标准和验收规范，对药品的外观、包装、标签、说明书、数量、规格等进行检查。2.检查药品的合格证明文件，如药品检验报告书、进口药品注册证等。3.对需要进行质量检验的药品，及时送药品检验机构进行检验。4.填写药品验收记录，记录内容包括药品名称、规格、数量、生产厂家、供货单位、验收日期、验收结果等，验收记录应保存至超过药品有效期一年，但不得少于三年。（二）验收流程1.药品到货后，采购人员应及时通知验收小组进行验收。验收小组在规定时间内到达验收现场。2.验收人员首先核对药品的名称、规格、数量、生产厂家、供货单位等信息是否与采购合同一致。3.对药品的外观、包装、标签、说明书等进行检查，查看是否有破损、污染、变质等情况。4.检查药品的合格证明文件是否齐全、有效。5.对于需要进行质量检验的药品，按照规定的抽样方法进行抽样，送药品检验机构检验。检验合格后方可入库。6.验收合格的药品，验收人员在验收记录上签字确认，并办理入库手续。验收不合格的药品，应及时与供应商联系，办理退货或换货手续。六、药品付款管理（一）付款原则1.严格按照采购合同约定的付款方式和时间进行付款。2.确保付款手续齐全、合规，付款凭证真实有效。3.加强对付款环节的审核和监督，防止出现资金风险。（二）付款流程1.药品验收合格入库后，采购人员根据合同约定填写付款申请单，注明药品名称、规格、数量、金额、付款方式、付款期限等信息，并附上验收记录、发票等相关凭证。2.付款申请单提交至药剂科负责人审核，审核通过后报财务科。3.财务科对付款申请单及相关凭证进行审核，审核无误后按照财务管理制度办理付款手续。4.财务科定期对药品付款情况进行统计分析，及时发现和解决付款过程中存在的问题。七、药品采购监督与考核（一）监督机制1.内部监督：审计科定期对药品招标采购活动进行审计，检查采购程序是否合规、采购合同是否履行、资金使用是否合理等。药剂科应定期对药品采购工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.外部监督：接受卫生行政部门、药品监管部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。同时，设立举报信箱和举报电话，接受社会公众的监督举报。（二）考核指标与方法1.考核指标药品质量合格率：考核采购药品的质量符合标准的比例。采购成本控制率：考核实际采购成本与预算成本的控制情况。合同执行率：考核采购合同的按时履行情况。供应商满意度：考核供应商对卫生院采购工作的满意程度。2.考核方法