市场监督管理局财务制度

PAGE市场监督管理局财务制度一、总则（一）目的为了规范市场监督管理局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障市场监督管理工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市场监督管理局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）财务机构设置市场监督管理局设立独立的财务机构，配备具备专业资格的财务人员，负责本局的财务管理工作。财务机构在局长的领导下，统一管理全局的财务工作。（二）财务职责分工1.财务负责人职责负责组织领导本局的财务管理工作，贯彻执行国家有关财经法规和财务制度。组织编制本局年度财务预算和决算，审核重要财务事项，对财务工作中的重大问题提出决策建议。负责财务机构的队伍建设，组织财务人员的业务培训和考核。监督检查本局及所属单位财务制度的执行情况，对违反财务制度的行为进行纠正和处理。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务收支的核算和管理，严格审核各项收支凭证，确保财务收支的真实性、合法性和准确性。定期核对账目，编制财务报表，进行财务分析，为领导决策提供财务信息支持。负责会计档案的整理、归档和保管工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金和银行存款的安全。负责保管库存现金、有价证券和各种票据，确保其安全完整。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。按照规定定期编制现金流量表，反映本局现金收支情况。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制符合规定要求。2.完整性原则。将本局所有收入和支出全部纳入预算管理，不得遗漏。3.真实性原则。预算编制要以实际情况为依据，真实反映本局的收支状况和事业发展需求。4.科学性原则。运用科学合理的方法和标准进行预算编制，提高预算的准确性和可靠性。5.稳妥性原则。预算安排要量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据上一年度收入情况和本年度工作计划，结合市场监督管理工作特点和经济形势变化，合理预计各项收入来源，包括财政拨款收入、行政事业性收费收入、罚没收入等。2.支出预算编制。按照支出功能分类和经济分类，结合本局工作任务和事业发展需要，对各项支出进行详细测算。基本支出预算要根据定员定额标准编制，项目支出预算要按照项目实施计划和资金需求编制。（三）预算审批程序1.财务机构根据本局年度工作计划和预算编制原则，提出年度预算建议草案，报局长办公会审议。2.局长办公会对预算建议草案进行审议，提出修改意见后，由财务机构进行调整完善。3.调整后的预算草案报局党组会议审定。4.经局党组会议审定后的预算草案，按照规定程序报财政部门审批。（四）预算执行与调整1.预算一经批复，必须严格执行。各部门要按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。2.财务机构要加强对预算执行情况的监控和分析，定期向局长报告预算执行情况。3.如遇国家政策调整、工作任务变化等特殊情况，需要调整预算的，由相关部门提出书面申请，经财务机构审核后，报局长办公会审议，局党组会议审定，按照规定程序报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围界定市场监督管理局的收入包括财政拨款收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产有偿使用收入等。（二）收入管理要求1.各项收入要严格按照国家有关规定收取，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。2.行政事业性收费收入要按照规定及时足额上缴国库，实行“收支两条线”管理。3.罚没收入要严格执行罚缴分离制度，由执法人员开具罚没票据，当事人到指定银行缴纳罚款，罚没收入要及时足额上缴国库。（三）收入票据管理1.本局使用的各类收入票据要符合国家有关规定，由财务机构统一购领、保管和发放。2.票据使用人员要严格按照票据管理规定开具票据，不得转借、转让、代开票据，不得擅自销毁票据存根。3.财务机构要定期对票据使用情况进行检查，确保票据使用的合规性和安全性。五、支出管理（一）支出分类与管理原则1.支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出；项目支出是指为完成特定工作任务和事业发展目标而发生的支出。2.支出管理要遵循勤俭节约、专款专用、效益优先的原则，严格控制各项支出，提高资金使用效益。（二）基本支出管理1.人员经费支出。包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等，要严格按照国家有关规定和标准执行。2.公用经费支出。包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，要按照规定的开支范围和标准进行控制。3.公用经费定额标准要根据国家有关规定和本局实际情况，结合物价指数等因素适时进行调整。（三）项目支出管理1.项目支出要按照批准的项目预算和项目实施计划执行，不得擅自调整项目内容和预算。2.项目实施部门要建立健全项目管理制度，加强项目实施过程的管理和监督，确保项目顺利实施。3.项目完成后，要及时组织验收，并按照规定进行项目决算和绩效评价。（四）支出审批程序1.日常公用支出。由经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、附件张数等，经部门负责人审核签字后，报财务机构审核。财务机构审核无误后，报分管领导审批，金额较大的支出报局长审批。2.专项支出。由项目实施部门提出申请，填写专项支出申请表，详细说明项目内容、资金预算、实施计划等，经部门负责人审核签字后，报财务机构审核。财务机构审核无误后，报分管领导审批，重大专项支出报局长办公会审议，局党组会议审定。3.人员经费支出。按照国家有关规定和本局工资福利政策执行，由人事部门审核后，报财务机构发放。（五）支出报销规定1.报销凭证必须是合法有效的发票或财政监制的收据，发票内容要真实、完整，包括发票号码、开票日期、购买方名称、销售方名称、服务内容、金额等，并加盖发票专用章。2.报销凭证要按照规定粘贴在费用报销单上，不得随意涂改、挖补。3.报销费用要符合本局财务制度规定的开支范围和标准，对于超标准、超范围的支出，财务机构不予报销。4.差旅费、会议费、培训费等支出要按照国家有关规定和本局制定的具体办法执行，严格控制出差人数、天数、会议规模、培训时间等，确保费用支出合理合规。六、政府采购管理（一）政府采购范围与标准1.政府采购范围包括货物、工程和服务。凡属于政府采购目录范围内或采购限额标准以上的项目，必须按照规定进行政府采购。2.政府采购限额标准按照国家和地方有关规定执行。（二）政府采购程序1.采购需求申报。各部门根据工作需要，提出政府采购需求，填写政府采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、技术参数等内容，经部门负责人审核签字后，报财务机构汇总。2.采购计划编制。财务机构根据各部门申报的采购需求，结合本局预算安排，编制年度政府采购计划，报财政部门备案。3.采购方式确定。根据采购项目的特点和金额大小，按照政府采购法律法规规定的采购方式进行采购。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。4.采购实施。按照确定好的采购方式，委托政府采购代理机构组织实施采购活动。采购过程中要严格按照采购文件的要求进行，确保采购活动的公平、公正、公开。5.合同签订与履行。采购人与中标供应商签订政府采购合同，并按照合同约定履行各自的义务。财务机构要对政府采购合同进行审核备案，确保合同条款符合法律法规和本局利益要求。6.验收与付款。采购项目完成后，采购人要组织相关人员进行验收，验收合格后，按照合同约定支付采购款项。财务机构要严格审核验收报告和付款申请，确保资金支付的准确性和合规性。七、国有资产管理（一）国有资产范围界定本局国有资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。（二）国有资产配置与处置1.国有资产配置要遵循科学合理、勤俭节约的原则，根据工作需要和资产存量情况，按照规定的配置标准进行配置。2.国有资产处置要严格按照国家有关规定进行，包括出售、出让、转让、报废、报损等。处置国有资产要履行审批手续，评估作价，公开交易，确保国有资产的安全完整和保值增值。（三）国有资产使用与收益管理1.国有资产使用要建立健全资产使用管理制度，明确使用部门和使用人员的责任，确保资产的安全和有效使用。2.利用国有资产对外投资、出租、出借等取得的收益，要按照国家有关规定纳入预算管理，统一核算，统一管理。（四）国有资产清查与报告1.财务机构要定期组织国有资产清查工作，确保国有资产账实相符、账账相符。清查工作要全面、彻底，对清查中发现的问题要及时进行处理。2.每年年末，财务机构要编制国有资产年度报告，如实反映本局国有资产的占有、使用、变动等情况，报财政部门和上级主管部门备案。八、财务监督（一）内部监督机制1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资金使用、资产管理等方面的监督检查。2.财务机构要定期对本局及所属单位的财务状况进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。3.各部门要配合财务机构做好财务监督工作，自觉接受财务监督检查，如实提供财务资料和有关情况。（二）外部监督检查1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好各项检查工作。2.对监督检查中发现的问题，要及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。九、财务信息化管理（一）财务信息化建设目标利用现代信息技术手段，建立高效、便捷、安全的财务管理信息系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和业务流程的自动化处理，提高财务管理工作效率和水平。（二）财务信息化系统功能1.账务处理功能。实现会计凭证的录入、审核、记账、结账等账务处理工作的自动化，生成准确、完整的财务报表。2.预算管理功能。对预算编制、执行、调整等全过程进行信息化管理，实时监控预算执行情况，为预算决策提供数据支持。3.收入管理功能。对各项收入进行登记、核算、统计分析，实现收入数据的自动化处理和管理。4.支出管理功能。对各项支出进行审批、核算、监控，实现支出数据的全程跟踪和管理，提高支出的透明度和合规性。5.资产管理功能。对国有资产的购置、使用处置等进行信息化管理，实时掌握资产的动态情况，确保资产的安全完整。6.财务分析功能。利用财务数据进行分析，生成各类财务分析报表，为领导决策提供财务分