完善村财务制度

PAGE完善村财务制度一、总则（一）目的为加强本村财务管理，规范财务行为，保障村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进本村经济健康发展，根据国家相关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村集体收入、支出、资产、负债等的管理。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映村集体财务状况和经营成果。3.民主公开原则：实行民主理财，财务信息公开透明，接受村民监督。4.收支平衡原则：合理安排收支，确保村集体财务收支平衡，防范财务风险。5.效益性原则：注重资金使用效益，提高资金使用效率，促进村集体事业发展。二、财务机构与人员（一）财务机构设置设立村财务工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、村务监督委员会成员等。领导小组负责领导和监督本村财务工作，审议重大财务事项。同时，明确村报账员岗位，负责村集体财务的日常核算、报账等工作。报账员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）财务人员职责1.村党支部书记职责领导和监督本村财务工作，确保财务制度的贯彻执行。审核重大财务事项，对财务工作负总责。2.村委会主任职责协助党支部书记做好财务工作，参与重大财务事项的决策。负责组织实施财务收支计划，确保各项工作顺利开展。3.村报账员职责负责村集体财务的日常核算工作，按照规定设置会计账簿，进行账务处理。定期编制财务报表，如实反映村集体财务状况。严格执行财务审批制度，对报账凭证进行审核，确保手续齐全、合规。负责村集体资金的收付、保管工作，确保资金安全。定期与代理记账机构进行沟通，及时报送财务资料。4.村务监督委员会职责对本村财务活动进行监督，检查财务制度的执行情况。审核财务收支凭证，提出意见和建议。定期公布财务监督情况，接受村民监督。三、财务审批（一）审批流程1.支出审批村集体各项支出实行分级审批制度。单笔支出在[X]元以下的，由村报账员审核后，报村委会主任审批；单笔支出在[X]元以上[X]元以下的，由村党支部书记、村委会主任共同审批；单笔支出在[X]元以上的，经村财务工作领导小组审议后，报村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证应具备合法有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等，凭证内容应真实、完整、准确。报账员对支出凭证进行初审，审核其合法性、合规性和完整性，不符合要求的凭证不予受理。审批人应认真审核支出凭证，签署审批意见。对不符合规定的支出，审批人有权拒绝审批。2.收入审批村集体各项收入应及时足额入账，实行“收支两条线”管理。收入凭证应由村报账员审核后，报村委会主任审批。对于上级拨款、捐赠收入、资产处置收入等重大收入事项，应经村财务工作领导小组审议后，报村民会议或村民代表会议讨论通过，并及时向村民公开。（二）审批权限明确不同层级人员的审批权限，确保财务审批工作规范有序。严禁越权审批或未经审批擅自支出。四、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体收入包括财政补助收入、上级专项拨款、村集体经济组织经营收入、发包及上交收入、租赁收入、捐赠收入、资产处置收入等。2.收入核算村报账员应按照规定及时对各项收入进行核算，确保收入准确入账。收入凭证应妥善保管，作为记账依据。3.收入监督村务监督委员会应定期对村集体收入情况进行监督检查，防止收入流失。对于发现的问题，应及时提出整改意见，并督促落实。（二）支出管理1.支出范围村集体支出主要包括办公经费、人员工资福利、公益事业支出、基础设施建设支出、固定资产购置支出等。严格控制非生产性支出，严禁用公款吃喝、旅游、送礼等违规行为。2.支出标准制定各项支出的具体标准，如办公经费按照实际需要合理安排，人员工资福利按照相关规定执行，公益事业支出应遵循勤俭节约、量力而行的原则。对于工程项目支出，应按照规定进行招投标，严格控制工程造价，确保工程质量。工程项目竣工后，应及时进行决算审计。3.支出核算村报账员应按照财务制度规定，对各项支出进行准确核算。支出凭证应真实、合法、有效，做到手续完备、内容齐全。对于跨年度支出项目，应按照权责发生制原则进行核算，确保财务信息真实反映实际情况。五、资产与负债管理（一）资产管理1.资产范围村集体资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收款项等；固定资产包括房屋建筑物、机器设备、交通工具等；无形资产包括土地使用权、商标权、专利权等。2.资产登记建立健全村集体资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。定期对资产进行清查盘点，确保账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.资产处置村集体资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。资产处置方案应经村财务工作领导小组审议后，报村民会议或村民代表会议讨论通过。资产处置收入应及时足额入账，纳入村集体收入管理。（二）负债管理1.负债范围村集体负债主要包括因生产经营、公益事业建设等原因形成的借款、应付款项等。2.负债控制严格控制村集体负债规模，合理确定借款用途和还款计划。严禁盲目举债，防止因负债过高给村集体带来财务风险。对于新增负债，应经村财务工作领导小组审议后，报村民会议或村民代表会议讨论通过，并及时向村民公开。3.负债核算村报账员应按照规定对村集体负债进行准确核算，及时反映负债情况。定期对负债进行清理，督促相关责任人按时还款。六、财务公开与监督（一）财务公开1.公开内容定期公开村集体财务收支情况、资产负债状况、债权债务情况、财务审批情况、工程项目建设情况等。公开内容应真实、准确、完整，便于村民了解。2.公开形式在村公开栏设立财务公开专栏，定期张贴财务公开报表。同时，通过村广播、微信群等形式向村民公开财务信息，确保村民知情权。3.公开时间每月[具体日期]前公开上月财务收支情况，每季度末公开本季度财务状况，年末公开全年财务决算情况。对于重大财务事项，应及时公开。（二）财务监督1.内部监督村务监督委员会定期对村集体财务进行监督检查，审核财务收支凭证，检查财务制度执行情况，提出意见和建议。村财务工作领导小组定期召开会议，研究解决财务工作中存在的问题，加强对财务工作的领导和监督。2.外部监督接受上级财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供财务资料。鼓励村民对村集体财务进行监督，对于村民反映的问题，应及时调查处理，并将结果向村民公开。七、财务档案管理（一）档案范围村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务审批文件、合同协议、资产登记资料、审计报告等。（二）档案整理村报账员应按照档案管理要求