乡镇卫生室集中采购制度

PAGE乡镇卫生室集中采购制度一、总则（一）目的为加强乡镇卫生室药品及医用耗材采购管理，规范采购行为，保证药品及医用耗材质量，降低采购成本，减轻患者负担，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区乡镇卫生室实际情况，制定本集中采购制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有乡镇卫生室的药品、医用耗材及相关设备的采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.质量优先原则：优先采购质量可靠、疗效确切、安全性高的药品及医用耗材。3.公开透明原则：采购过程应公开、公平、公正，接受社会监督。4.集中采购原则：实行乡镇卫生室药品及医用耗材的集中采购，提高采购效率，降低采购成本。5.廉洁高效原则：杜绝采购过程中的腐败行为，提高工作效率，确保采购工作廉洁高效。二、采购组织与职责（一）采购领导小组成立乡镇卫生室集中采购领导小组，由卫生健康部门相关负责人、乡镇卫生院院长、财务人员、纪检人员等组成。采购领导小组负责制定采购政策、审定采购计划、监督采购过程、协调解决采购中的重大问题。（二）采购执行机构乡镇卫生院作为采购执行机构，负责具体组织实施乡镇卫生室的集中采购工作。其主要职责包括：1.制定采购工作流程和操作规范。2.收集、汇总乡镇卫生室的采购需求。3.组织采购招标、谈判、询价等活动。4.签订采购合同，负责采购款项的支付与结算。5.建立采购档案，妥善保存采购相关资料。6.对采购过程中的问题进行协调处理，并及时向采购领导小组报告。（三）监督机构设立采购监督小组，由纪检监察部门人员、乡镇卫生院职工代表等组成。监督小组负责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公平公正。对发现的违规行为及时进行纠正，并依法依规追究相关人员的责任。三、采购计划管理（一）需求申报乡镇卫生室应根据本机构的实际医疗需求，定期向乡镇卫生院申报药品、医用耗材及设备的采购计划。申报内容包括品种、规格、数量、预计采购时间等。（二）计划审核与汇总乡镇卫生院对各卫生室申报的采购计划进行审核，审核内容包括需求的合理性、库存情况等。审核通过后，将各卫生室的采购计划进行汇总，形成本地区乡镇卫生室的集中采购计划。（三）计划调整如遇特殊情况需要调整采购计划，乡镇卫生室应及时向乡镇卫生院提出申请，经审核批准后进行调整。四、采购方式（一）公开招标对于采购金额较大、市场竞争充分的药品及医用耗材，采用公开招标方式进行采购。公开招标应按照相关法律法规和招标程序进行，发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。评标委员会按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的药品及医用耗材，采用邀请招标方式进行采购。邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用竞争性谈判方式进行采购。竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购货物或服务进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价对于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的药品及医用耗材，可以采用询价方式采购。询价小组向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、供应商管理（一）供应商资质要求1.具有合法的经营资质，提供有效的营业执照、药品经营许可证、医疗器械经营许可证等相关证件。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律法规规定的其他条件。（二）供应商准入采购执行机构应建立供应商准入制度，对申请参与乡镇卫生室集中采购的供应商进行资格审查。审查内容包括供应商资质、产品质量、价格水平、售后服务等。经审查合格的供应商纳入供应商库，作为集中采购的备选对象。（三）供应商考核与评价采购执行机构应定期对供应商的供货情况进行考核与评价，考核内容包括产品质量、交货期、售后服务等。根据考核结果，对表现优秀的供应商给予奖励，对不符合要求的供应商进行警告、暂停供货直至取消其供应商资格。六、采购合同管理（一）合同签订采购执行机构与中标或成交供应商应在规定时间内签订采购合同。采购合同应明确采购品种、规格、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利义务清晰明确。（二）合同履行供应商应按照采购合同约定的时间、地点、数量、质量等要求履行交货义务。采购执行机构应及时组织验收，对验收合格的货物办理入库手续，并按照合同约定支付货款。（三）合同变更与解除如遇特殊情况需要变更或解除采购合同，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同应符合法律法规的规定，确保双方权益不受损害。七、采购验收管理（一）验收标准采购货物的验收应按照国家相关标准、行业标准及采购合同约定的质量标准进行。验收内容包括货物的品种、规格、数量、质量、包装等。（二）验收程序1.采购执行机构组织成立验收小组，验收小组由乡镇卫生院相关人员、乡镇卫生室代表等组成。2.供应商交货时，应向验收小组提供货物的相关证明文件，如产品合格证、质量检验报告等。3.验收小组按照验收标准对货物进行逐一检查、核对，填写验收记录。4.验收合格的货物，验收小组应出具验收报告；验收不合格的货物，应及时通知供应商进行处理。八、采购付款管理（一）付款方式采购执行机构应按照采购合同约定的付款方式进行付款。付款方式一般包括银行转账、支票等。（二）付款流程1.供应商交货并验收合格后，向采购执行机构提交付款申请，附上采购合同、验收报告、发票等相关资料。2.采购执行机构财务部门对付款申请及相关资料进行审核，审核无误后报采购执行机构负责人审批。3.采购执行机构负责人审批通过后，财务部门按照合同约定的付款方式支付货款。九、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购计划、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、采购合同、验收报告、付款凭证、供应商资料等与采购活动相关的所有文件和资料。（二）档案保管采购执行机构应指定专人负责采购档案的保管，建立采购档案管理制度，确保档案资料的安全、完整。采购档案应妥善保管，保管期限按照相关法律法规和行业标准执行。十、监督与管理（一）内部监督采购监督小组应定期对采购活动进行检查，重点检查采购程序的执行情况、采购合同的履行情况、供应商的供货情况等。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）外部监督接受卫生健康部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查。积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。对监督检查中发现的问题，及时进行整改，依法依规追究相关人员的责任。十一、违规处理（一）对供应商的违规处理供应商如有下列违规行为，采购执行机构应视情节轻重给予警告、暂停供货、取消供应商资格等处理，并依法依规追究其法律责任：1.提供虚假资质证明文件或产品信息的。2.以不正当手段参与采购活动的。3.不履行采购合同约定的义务的。4.提供的产品质量不合格的。5.其他违反法律法规和采购制度的行为。（二）对采购工作人员的违规处理采购工作人员如有下列违规行为，应视情节轻重给予