村组织财务制度

PAGE村组织财务制度一、总则（一）制定目的为了规范村组织的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障村组织和村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的村党组织、村民委员会、村集体经济组织及其他村级组织（以下统称村组织）。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则量入为出，统筹安排资金，确保年度收支平衡，不得出现赤字。4.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，加强财务内部控制。二、财务机构与人员（一）财务机构设置村组织应设立独立的财务管理机构，可根据实际情况设置会计岗位和出纳岗位，也可委托乡镇农村经营管理机构代理记账。（二）会计人员职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。2.对村组织的财务收支进行核算和监督，定期进行财务分析，为村组织决策提供依据。3.负责财务档案的整理、归档和保管工作。4.协助做好财务公开和民主理财工作。（三）出纳人员职责1.负责现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定，确保现金安全。2.登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。3.保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据。4.协助会计做好其他财务工作。（四）财务人员任免与交接1.村组织财务人员的任免应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理机构备案。2.财务人员离职时，应按照规定办理交接手续，编制交接清单，由交接双方和监交人签字确认。交接不清的，不得离职。三、财务预算（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则综合考虑村组织各项工作任务和发展需求，合理安排资金。2.量入为出原则根据村组织的收入情况，合理确定支出规模，确保收支平衡。3.勤俭节约原则严格控制各项费用支出，杜绝浪费，提高资金使用效益。（二）预算编制内容1.收入预算包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等。2.支出预算包括人员经费、办公经费、项目支出、公益事业支出等。（三）预算编制程序1.每年年底，村组织应根据当年实际收支情况和下一年度工作计划，编制下一年度财务预算草案。2.财务预算草案经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇农村经营管理机构备案。3.预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理调整手续。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入指村组织从各级政府部门取得的财政拨款、财政补贴等。2.经营收入指村组织通过开展生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、村办企业利润等。3.发包及上交收入指村组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的收入，以及所属单位上交的利润等。4.捐赠收入指村组织接受社会各界捐赠取得的收入。5.其他收入指除上述收入以外的其他各项收入，如利息收入、租金收入等。（二）收入确认与核算1.村组织各项收入应按照规定及时足额入账，不得坐收坐支。2.收入的确认应符合相关会计准则和制度的规定，确保收入真实、准确、完整。3.会计人员应按照财务会计制度的要求，对各项收入进行明细核算，定期编制收入报表。（三）收入票据管理1.村组织收取各项收入时，应使用财政部门统一监制的票据。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。3.严禁使用白条或其他非法票据收取款项。五、支出管理（一）支出审批原则1.严格执行财务预算，确保各项支出符合预算安排。2.坚持“一支笔”审批制度，重大支出事项应经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.支出凭证应真实、合法、有效，手续完备。（二）支出审批程序1.支出经办人应填写支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，并签字确认。2.证明人或验收人应在支出报销单上签字，对支出事项的真实性、合理性负责。3.村组织负责人按照审批权限进行审批签字。4.会计人员对支出凭证进行审核，审核无误后予以报销入账。（三）支出范围与标准1.人员经费包括村干部报酬、办公人员工资、奖金、福利等，应按照有关规定和标准执行。2.办公经费包括办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费等，应根据实际需要合理控制支出。3.项目支出指村组织为实施各类项目而发生的支出，应按照项目预算和合同约定进行支付。4.公益事业支出指用于村内公益事业建设的支出，如道路修建、水利设施维护、文化活动等，应专款专用。（四）专项资金管理1.村组织收到的专项资金应单独核算，专款专用，不得挪作他用。2.专项资金的使用应按照项目实施方案和相关规定进行，确保资金安全、高效使用。3.项目实施结束后，应及时进行验收和结算，结余资金应按照规定处理。六、货币资金管理（一）现金管理1.村组织应严格遵守现金管理规定，库存现金不得超过规定限额。2.现金收入应及时缴存银行，不得坐支现金。3.现金支出应按照规定的审批程序进行，严禁白条抵库。4.出纳人员应定期盘点现金，做到账款相符。如发现现金短缺或溢余，应及时查明原因，进行处理。（二）银行存款管理1.村组织应按照规定开设银行账户，不得多头开户。2.银行存款账户应专人管理，预留印鉴应由会计和出纳分别保管。3.村组织应定期与银行核对账目，编制银行存款余额调节表，确保银行存款账实相符。4.严禁出租、出借银行账户，不得将公款私存。七、固定资产管理（一）固定资产范围1.使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输工具、电子设备等。2.单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，如办公桌椅、电脑等，也应作为固定资产管理。（二）固定资产购置1.村组织购置固定资产应按照规定程序进行，纳入财务预算管理。2.购置固定资产应进行政府采购或公开招标，确保资产质量和价格合理。3.固定资产购置后，应及时办理验收、入账手续。（三）固定资产折旧与摊销1.村组织应按照规定对固定资产计提折旧或进行摊销，折旧方法和摊销期限应符合相关规定。2.折旧或摊销费用应计入当期成本费用。（四）固定资产处置1.固定资产处置包括出售、报废、毁损等，应按照规定程序进行审批。2.固定资产处置收入应及时入账，处置净收益应按照规定处理。3.固定资产处置后，应及时进行账务处理，核销固定资产账面价值。八、债权债务管理（一）债权管理1.村组织应加强债权管理，及时清理各项应收款项，确保债权安全。2.对长期挂账的应收款项，应查明原因，采取有效措施进行催收。3.建立债权台账，详细记录债权的发生、增减变动及回收情况。（二）债务管理1.村组织应严格控制债务规模，确需举债的，应按照规定程序报经乡镇政府批准。2.村组织举债应主要用于发展生产经营和公益事业，不得用于非生产性支出。3.建立债务台账，定期对债务进行清理和分析，及时偿还到期债务。九、财务公开与民主理财（一）财务公开1.村组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、收支情况、资产负债情况、债权债务情况等。2.财务公开应采用公开栏、网络平台等多种形式，方便村民查阅。3.财务公开时间应在每季度末或年度终了后一定期限内进行，公开期限不得少于[X]天。（二）民主理财1.村组织应成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对本村财务活动进行民主监督。2.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支情况进行审核，提出意见和建议。3.村组织应认真听取民主理财小组的意见，对存在的问题及时进行整改。十、财务监督与审计（一）内部监督1.村组织应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。2.会计人员应严格按照财务制度进行核算和监督，对不符合规定的财务收支有权拒绝办理。3.民主理财小组应定期对财务收支情况进行审查，发现问题及时向村组织提出整改意见。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理机构应加强对村组织财务工作的指导和监督，定期对村组织财务进行检查。2.财政、审计等部门应依法对村组织财务进行监督检查，对发现的问题及时进行处理。（三）财务审计1.村组织应定期进行财务审计，审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务、专项资金使用等。2.财务审计可由乡镇农村经营管理机构委托社会中介机构进行，也可由乡镇政府组织审计。3.审计结束后，应出具审计报告，对审计发现的问题提出整改意见，村组织应按照要求进行整改。十一、财务档案管理（一）档案范围财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、财务公开资料、审计报告、合同协议等。（二）档案整理与归档1.会计人员应按照规定对财务档案进行整理和装订，确